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国华徐州发电有限公司安全文化建设示范单位申报材料2015年1月28日国华徐电安全文化建设示范单位申报材料国华徐州发电有限公司（下称徐电公司）始建于1975年，曾装机8台国产机组，总容量143万千瓦，为当时全国第三大火力发电厂，是江苏电网和华东电网主力发电厂之一。徐电公司先后隶属于江苏省电力公司、国网新源控股有限公司；2007年12月23日，成为神华集团国华电力公司全资子公司。至2014年底在运2台100万千瓦机组，员工2867人。徐电公司积极落实国家“节能减排、上大压小”产业政策，2008年开始关停并拆除8台机组，在原址建设2台100万千瓦超超临界机组，并于2011年底通过168小时满负荷试运，实现“上大压小”一期工程的圆满竣工。该项目被中国施工企业管理协会表彰为“2012年——2013年度国家优质工程金质奖”。从第一台机组投产到2014年底，先后获得全国电力系统“达标企业”、“一流企业”“全国模范劳动关系和谐企业”“全国电力行业用户满意服务单位”“全国企业文化建设百佳贡献单位”“安全生产标准化一级企业”等荣誉。徐电公司秉承神华集团公司及国华电力公司的文化理念，积极落实上级公司文化建设纲要，各级领导高度重视企业安全文化建设，以上级公司“以人为本，全员参与”的企业安全文化为统领，强调“以人为本，安全第一，警钟长鸣”的安全理念，全面落实各级安全责任制，深化安全文化建设。借助多种载体，通过多种途径，大胆探索和创新，形成了营造“制度安全文化、物态安全文化、行为安全文化、心态安全文化”的管理新模式，发挥了安全文化在管理中的引导、激励、凝聚、约束作用，引导员工从“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的转变，把安全文化渗透到员工的思想观念上，落实到员工的具体行动中，努力培育和构建具有徐电公司特色的企业安全文化，实现了安全管理制度化、安全措施规范化、作业行为标准化，十年内未发生重伤事故或社会影响较大的事件，三年内未新增职业病病例，三年内无安全生产行政处罚记录，2014年12月通过了国家能源局安全生产标准化一级企业评审认证。一、完善制度，落实责任，营造制度安全文化。1、建立“安健环文化”先进的安全文化系统。徐电公司安全文化建设始终突出以安健环文化为主题，以企业文化为背景，以责任文化为延伸，时刻以关注人的生命、健康及提高全员文化素质为核心，通过宣传、教育、活动等手段，将安全管理工作融入到公司中心工作的管理实践中，形成全员参与安全文化建设的格局。制定了安全愿景、安全规划、安全目标以及核心安全理念，逐步形成了科学的目标、完整的价值观、详尽的安健环文化宣示系统，做到安全文化“内化于心、外化于形、固化于制、物化于境”。安全方针（理念）：以人为本，安全第一，警钟长鸣。安健环目标：安健环表现持续改进，事故、伤害、火灾为零。安健环价值观：安全为天、以人为本；一切风险皆可控制，一切意外皆可避免；安全地完成工作才算成功；所有员工均应接受安全培训；重视承包商安全、关注公众安全。安健环使命：每一个员工平平安安回家。安健环策略：安全“零容忍”，对标“持续化”，考训“常态化”。安健环行动：第一责任人带头贯彻执行“九条禁令”，宣讲、示范、引领安健环工作，现场带班值班；实现风险预控体系全面落地；深化“一岗、一网、一中心”，落实安全责任；责任人员佩戴安全袖标、作业人员穿反光背衣，提供并有效应用个人防护；安全管理专业化、信息化、可视化、数字化；承包商管理“五统一”，共同共享安健环。徐电公司在厂前区设置电子公告屏，在生产综合办公楼前设置“安全文化宣示系统”和“中央企业安全生产禁令”公告栏、重要区域安健环文化宣示系统上墙，悬挂安全宣传横幅、员工阅览室放置安全类书籍等。公司编印了《安全文化手册》，并下发到班组，指导员工安全行为规范，规范了员工的安全行为，使员工安全素质和企业核心竞争力得到更大的提高，使公司安全文化建设成为一整套可操作的、务实的系统操作模式，为公司的安全发展打下坚实的基础，用文化来推动安全生产稳步的发展。2、建立健全全员安全生产责任制，严格履行安全承诺根据2014年初国华公司、徐州市政府签订的安全目标责任书，公司总经理、党委书记、副总经理、党委副书记工会主席、纪委书记、总经理助理，分别对分管的共20个二级单位安全第一责任人签订了年度目标责任书，并在责任书中明确了年度应控制的安健环指标，关键业绩考核指标，管理指标、管理评价指标等四大项内容。各二级单位对165班组、班组对个人层层签订责任书，公司、班组针对年度安全目标，制定了详细的确保实现安全目标的措施。公司相关职能部室（生产技术部、安健环监察部、人力资源部、党建工作部）每季度对班组安全目标责任书指标完成情况进行检查。公司通过“一岗双责制”，真正实现了安全管理分级控制，做到安全生产一票否决。徐电公司营造制度安全文化主要是与心态、行为、物态安全文化相适应的组织机构和规章制度，以及建立的强有力的企业安全管理机制。多年来，徐电公司建立起了切实可行的企业“负责”机制及安全管理网络，完善企业安全管理的各项规章制度、安全操作规程、奖惩制度和劳动保护监督体系等，使各方面、各层次的责任得到有效落实，奖惩严明，上下结合，横向到边，纵向到底，对各层次进行有效监督，使公司整个制度安全文化更规范、更科学、更实用，全面突出安全管理效果。3、完善规章制度是安全发展的前提与保障徐电公司始终坚持制度是安全发展的前提与保障的原则，在生产运营中，坚持抓机制、抓基础、抓标准、抓落实，建立了由风险管理、安健环监察、运行检修管理、评估与改进等22个子系统构成的发电本质安全管理体系，为安全生产提供了全面完善的制度保障。公司每年对制度有效性进行评估和复核，每三年组织一次全面修订，确保制度的有效性、合法性，现已形成完善的管理制度。按照国家和电监会的相关要求，每年组织应急预案修订工作，预案包含生产安全事故、自然灾害、公共卫生、社会安全事件四大类，根据公司管控重点和风险高低，编制了1个综合预案、24个专项预案和43个现场处置方案，形成了门类齐全、体系完善、逐级管控的应急预案体系。在日常营运过程中，公司从以事故分析、追究事故责任的事后管理，逐步提升到以抓未遂分析为主的风险预控式管理，营造安全、健康、环保文化，实现了生产运营的安全、高效。2014年12月31日，取得了国家能源局安全生产标准化一级企业。年初，总经理与各部门、部门与班组层层签订了《安全目标责任书》，将安全目标、安全责任分解到各级管理人员和员工，责任明确，从而在思想上提高员工的工作积极性和主动性，在行动上督促员工严格执行安全生产措施。各部门紧紧围绕年初制定的安全目标，坚持做到思想到位、认识到位、领导到位、工作到位、责任到位、措施到位，对安全工作长抓不懈，做到每个岗位都有与安全目标相统一，强调全体员工参与到安全责任制的建设落实中。在每周一生产早会上，各部门负责人对照安全责任制，汇报安全生产情况，形成下管一级，履行职责，上联一级，追究责任，一级保一级，一级对一级负责的格局，构建了一个层层有目标，条块有指标，人人有责任的全方位、全过程控制体系，使安全生产工作进入到制度化、规范化、标准化的科学轨道上来。此外，公司每月对照安全指标完成情况，对各部门与人员进行考核，及时兑现奖励金额。在进行安全文化建设中注重加强队伍的建设，每个部门有专职的安全员，每个班组都有安全员及安健环小区代表，制定安全人员管理办法，规范了安全人员的安全意识、素质要求、从业资格、岗位职责。进一步强化公司各级人员的主体责任意识，在项目实施过程中加强“一岗同责”的落实，发生问题要严肃追究监察、管理和执行主体的责任。同时对承包商按照“五个关口、五个统一”要求做好管理。将承包商管控提前到承包商招投标审查流程中，严格评估承包商队伍自身安全管理体系的运作情况，确保符合公司的安全管控标准和要求。根据现场作业特点组织承包商安全再教育、再培训，开展新安规培训、安全座谈、定期召开承包商安全网例会等，提高承包商作业人员遵章守纪意识。现场组织开展作业人员酒精测试、血压检测和安全测试桥，保证作业人员状态安全。培养长期与公司合作的承包商的企业文化的一致性、相融性，通过安健环宣示系统的深入实施，保证承包商与我们“文化一致、认知一致、管理一致、标准一致、执行一致”，有效发挥承包商自身管理体系的作用。二、守土有责，营造物态安全文化徐电公司厂区整洁，环境优美。定期组织安全文明检查，深入彻底消除各种事故隐患，不留死角，淘汰不符合安全要求的设施、设备，大力推广应用安全新技术、新设备，使设备具有稳定可靠的安全品质特性，完善的自我保护功能。同时，不断改善员工的劳动条件，加强危险源的治理，为广大从业人员创造一个安全、文明、优美、舒适的工作和生活环境。1、节能增效，优化环保指标全年两台机组供电煤耗完成287.8g/kWh，同比降低2.96g/kWh；SO2排放量0.1g/kWh，NOX排放量0.36g/kWh，优于年初目标。制定监测方案，将烟尘等环保数据在控制室、厂门口实时显示；对烟气处理设施存在短时超标等问题进行整改，优化机组协调控制，增加现场环保报警及监视系统，完善运行人员监视手段。两会保电期间严格控制入炉煤硫份，加强环保排放指标的监督，并积极配合地方环保部门大气污染防治监测工作，各项数据均达标排放，受到地方环保部门的好评。2、完善现场危险源的标示和安全标志安全文化标示的内容广泛丰富，包括安全标识、安全色标、安全警示语、安全漫画、现场防护实物等，时刻提醒作业人员注意安全；借助“找抓促”的契机，全面改善员工工作环境，现场地面、墙面全部粉刷，控制室门面重新装修，班组办公环境整体提升，使员工有一个舒适的工作场景，向家庭一样温暖；现场的色标清晰、规范管理、宣传醒目、设施齐全，工具合格，人员着装统一整洁；切实加强文化网络建设，全面开展网络办公，OA系统、腾讯通的开发，使办公速度更方便更快捷，BFS++系统的不断完善，使我们办理工作票流畅、快捷，增加了现场工作的安全性和可靠性，星级班组建设网站的开通、合理化建议网站的启用，为安全文化建设构筑了信息平台，从而也形成了开放式的企业文化建设的交流平台。3、“零事故不是安全，零隐患才是安全”公司建立了完善的隐患管理体系，隐患排查治理始终贯彻动态管理、闭环管理（PDCA）、分类管理、“五定”治理的四个方面原则，按照排查、登记、上报、监控、整治、评价和销号程序，实施隐患全过程规范化管理。按照“风险预控”一个流程，强化风险PDCA闭环管理，通过编制标准作业风险管控措施、有针对性开展非标准作业和“新技术、新工艺、新设备、新材料”应用的动态风险辨识，实现风险预控全覆盖。对重大隐患建立管控档案，并定期更新和公布隐患排查治理情况，让公司各级人员了解隐患发生情况，掌握控制隐患的安全措施，从而有效控制风险，消除隐患危害。4、遵照“闭环管理”原则，借助网络平台，发布落实整改徐电公司每周组织一次安全大检查，每两周召开三级安全网络会议，每月召开公司安全生产分析会，会上通报安全生产指标完成情况，对近期安全工作进行要求和部署，有效保证安全三级安全网的运作。通过定期开展现场安全检查，对发现的问题下发安健环整改通知单，每周、每月进行整改情况通报，组织验收，结合整改情况给予奖励、考核，确保闭环管理，实现持续改进，做到防微杜渐。及时跟踪隐患治理情况，并将治理情况纳入部门年度绩效考核范围，隐患治理率达到100%。三、以人为本，营造心态安全文化。徐电公司始终坚持以安全生产为基础，以文化建设为纲领，通过各种安全文化建设，培养全体员工有较高安全需求的安全心态，从而树立正确的安全意识。从根本上提高对安全的认识，提高安全觉悟，牢固树立“以人为本，安全第一，警钟长鸣”的思想。公司制定了《徐电公司2014年安全文化建设计划及实施方案》，明确目标与工作任务。编写、发布、印制《安全文化手册》、《安全文化导则》，将安健环文化融入员工自觉行为，加强监督检查，确保安健环文化宣示系统一以贯之得到执行。同时，公司还要运用一切可以利用的手段和形式，对员工进行生产作业安全技术知识、专业安全技能知识、生活安全知识、抗灾避险知识