督查督办通报

-1-督查督办通报督查督第30期达州市人民政府办公室二○○九年十月二十日达州市人民政府办公室二○○六年六月十三日达州市人民政府办公室关于全市各县（市、区）政协提案办理工作情况的通报按：近几年，我市各级各部门对政协提案办理工作十分重视，与时俱进，采取了一系列好的举措，努力开创提案办理工作新局面，一大批委员关心和群众关注的民生社稷问题得到有效解决，提案一次性办结率和委员满意度不断提高，社会反响很好。根据市政府、市政协领导指示，现将各地在政协提案办理工作中好的做法摘要整理于后，供各级各部门学习借鉴，从而更好地推动全市政协提案办理工作。-2-通川区：政协提案办理工作主要做法：一、重认识抓办理。把提案办理作为坚持和完善政治协商制度的有效载体、密切与政协委员联系的有效途径、促进政府工作的重要举措，及时成立办理工作领导小组。办理工作中，区政府主要领导亲自过问，分管领导具体督战，各承办单位主要负责人主动参与。二、严要求抓办理。派工作人员全程参与区政协分组审议，认真听取政协委员意见，收集委员关注的热点、焦点问题，并及时梳理送请领导参阅，把准委员关注方向。对市政协交办提案，拟订初步交办意见，送办公室领导、区政府分管领导、主要领导审核，确保交办准确。区政协提案立案后，区政府办公室会同区政协提案委反复协商，拟订初步交办方案，并就部分存在争议的提案与承办单位反复沟通。实行首问责任制，要求各承办单位高度重视，统筹安排，充分面商，限期办结，务必达到三个100%（面商率100%、按期办结率100%、满意率100%）。对未面商、未按期办结、未使代表满意的部门，年终取消评先资格，并相应扣除综合目标考核分值。三、明责任抓办理。制定提案办理责任一览表，明确每一件提案的具体承办单位、责任人和区政府分管领导，并以督查专报的形式，分送政府领导。四是保障有力。通过汇报和争取，在将办理经费纳入财政年度预算的基础上，再次提高办理经费标准，为办理工作提供了有力的资金保障。四、强质量抓办理。对办理回复坚持做到“四看”、“四把关”。“四看”即一看回复是否符合党的方-3-针、政策，二看回复是否有事实根据和针对性，三看回复态度是否诚恳、语言是否通顺，四看回复格式是否规范、文印是否整洁。“四把关”即经办人员核稿关，承办单位审核关，区府督查室审查关，区政府分管领导审签关。对不符合办理要求、敷衍塞责的回复，立即责成承办单位重新办理、限时回复。五、求实效抓办理。将责任下移，由承办部门先直接与市政协委员面商、沟通，区政府办公室统筹安排、加强指导、统一回复，做到条件成熟一件，回复办结一件，缩短了办理时间，提升了办理实效。按照“面商在前，答复在后”的原则，要求承办单位通过把委员请进来召开座谈会、走出去上门征求意见、邀请委员共同调研办案等多种形式，充分听取委员意见，共商解决办法。对委员因事未能参加面商的，也及时通过电话、网络与其交换意见，确保面商率100%，促使满意率100%。建立提案办理情况台帐，实行“销号制”，查办理前是否落实办理责任，及时交办；查办理中是否召开面商会，沟通意见；查办理后是否跟踪落实，反馈信息，办理一件“注销”一件，直至全部办结。达县：政协提案办理工作主要做法：一、端正态度办提案。从提高认识、端正态度入手，狠抓提案办理宣传教育工作，坚决纠正承办部门认识偏差问题，要求各承办部门必须严肃认真、积极诚恳接受提案办理工作。二、凝聚合力办提案。及时召开提案交办会，-4-主要领导和分管领导对重要提案作出批示，亲自参与部分热、难点提案的办理，并将办理工作纳入政府对职能部门的目标考核，年终逗硬奖惩。三、创新思路办提案。由关门办提案向现场办提案转变，密切政府同人民群众的关系；由被动办案向主动办提案转变，掌握办理主动权；由答复型办提案向落实型办提案转变，做到件件有着落。四、加强沟通办提案。通过集中见面与分散见面、请进来与走出去相结合，办理工作人员与委员电话联系，征询意见和看法，共同分析和探讨，并邀请部分委员，参与重要提案的办理，接受他们的指导和帮助，达到及时高质地完成提案办理的效果。五、强化督查办提案。对提案回复以来件登记的方式详细掌握办理情况，对办理进度缓慢的进行重点督办，对部门反映办理难度大的实行多个部门联办，对问题一时难于解决的，要求要作好向委员解答工作的同时，拟定出逐步解决的工作方案，保证了每件提案都有应有答、有始有终。六、规范程序办提案。严格按照受案、登记、送审、交办、承办、催办、审稿的流程进行办理，每件提案先由政府督查室初审后再送分管领导签发，做到了办理工作规范有序。宣汉县：政协提案办理工作主要做法：一、当作大事抓办理。县政府领导历来十分重视提案办理工作，将集中民智、反映民声的提案作为一笔宝贵的智力财富，作为了解社情民意的窗口，作为推进-5-工作的动力，把办理提案作为一件大事来抓，认真办好政协委员提案。同时，通过提案办理，让基层的真知灼见及群众的呼声和意愿及时地反映上来，融入县委、政府的决策中，化为指导和推动各项工作的办法和措施。二、落实专人抓办理。在常务副县长联系政协工作的同时，具体由政府办主任负责，一名副主任具体主抓政协提案办理工作，政府督查室负责办理落实及情况反馈，协调解决办理过程中存在的困难和问题。接到提案后，政府主要领导及时安排和召开相关部门主要领导、具体办理人员参加的交办会，按分口办理、分头负责的原则，落实承办单位和办理人员，明确办理时限、要求和职责，做到组织落实、人员落实、责任落实。三、健全制度抓办理。坚持交办会制度、行文规范制度、跟踪督办制度、办结通报制度和总结表彰制度，从接件登记、分类归口、调查研究、面商座谈、草拟文稿、送审签发、打印邮寄、跟踪反馈、立卷归档等方面都形成了较为固定的程序和制度，严把政策关、质量关、程序关和文字关。四、注重面商抓办理。做到先面商后函复，由承办单位主管领导亲自挂帅，尽量与委员们进行面商，及时通报办理情况和交换意见，认真做好解释沟通工作，大大提高了办复质量和效果。五、务求实效抓办理。及时向政府领导汇报办理工作进度，提出工作建议。对部分办理大户和办理进度缓慢的单位，进行重点指导督办，帮助协调解决办理中遇到的困难，对少数超限期单位，及时开展专项督办。对有条件落实的做到边办理边落实；暂时无条件落实的，尽力创造条件逐-6-步落实；对无条件落实的耐心解释情况，说明原因，消除误解，争取委员的理解和支持。大竹县：政协提案办理工作主要做法：一、领导重视保力度。县政府主要领导亲自主持召开办理工作交办会，对全县提案办理工作提要求，为办理工作提供人财物保障，并邀请部分政协委员召开座谈会，听取工作进展情况、取得的成绩、存在的问题等。坚持领导挂帅办理，做到有领导管、有领导抓、有领导解决办理工作中实际困难和问题。二、“三个坚持”保落实。坚持专人办理，做到件件有着落、事事有回音，确保办理工作不断档、不漏办；坚持高标准办理，对每件提案拟定高标准、高质量的办理方案；坚持限时办理，对每件提案明确具体办复时限，防止委员意见落空，赢得了委员的好评。三、严把“三关”保满意。严把办理交办关。所有提案由政府督查室提出交办方案，经政府分管领导、县府办主任审查同意后再分送承办部门。对多个单位共同承办的，由政府督查室确定主办和协办单位，从交办环节上，有效地避免了承办单位之间互相推诿扯皮和缺件漏项等问题的发生；严把复函审查关。承办单位所有答复函，均由政府办文秘人员、分管（联系）副主任、主任审核后，报经县政府分管领导审签复函；严把信息反馈关。各承办单位复函时，均附上办理情况反馈表，征求委员意见，政府督查室将反馈意见及时通报相关单位，使政协委员对-7-办理情况感到满意。四、突出“三好”保进度。办前调研好。结合提案内容，深入基层，调查研究，掌握第一手资料，为办理工作做好准备工作；与委员沟通好。通过电话、上门走访、召开座谈会等形式，充分与委员联系和沟通，广泛征求委员的意见，共商解决问题的办法；跟踪督办好。采取重点督办、跟踪督办、抽查督办的办法对重点部门办理工作进行督查督办，掌握办理进度，适时通报办理情况。渠县：政协提案办理工作主要做法：一、思想认识上重视办理工作。县政府高度重视提案办理工作，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，承办人员主动抓，相关人员配合抓的办理工作格局；各承办部门和单位均成立了一把手任组长的办理工作领导小组，注重办理的质量和时限，及时办理，限时办结；对部分提案通过召开办理工作协调会得到有效解决。二、程序格式上规范办理工作。坚持“集中交办、分级负责、归口办理、统一把关”原则，做到统一学习培训、统一安排部署、统一审核把关、统一检查督促、统一格式要求，达到了内容符合国家的法律法规，格式符合要求。三、重点提案上引导办理工作。每年选定一批重点提案，交由县上主要领导阅批后转相关部门承办，并加强提案督办，达到以点带面的效果。四、表彰激励上带动办理工作。从2005年起，政府每年都要召开提案交办暨办理工作先进表彰大会，对办-8-理工作先进者进行表彰，从而激发工作热情。五、目标考核上促动办理工作。将提案办理工作纳入年终目标考核，对办理进度快的予以通报表扬，年终时加0.1分，对办理进度慢的予以通报批评，年终时扣0.1分，有力地促进了办理工作进度。万源市：政协提案办理工作主要做法：一、抓好办理领导关。建立了市长负总责、常务副市长牵头抓、各分管副市长分头抓、市政府督查室督促抓、承办单位具体抓“五位一体”的协调办理提案制度，形成了联合办理、整体推进、协调高效的工作机制。同时，各承办单位“一把手”亲自挂帅，并落实分管领导、承办科室和承办人员，使办理工作有部署、有计划、有落实，做到了“件件有着落，事事有交待”。二、抓好集中交办关。政府办组织专人对提案进行认真梳理，综合汇总，归口分类，邀请政协领导一同组织召开提案交办会议，对办理工作进行全面部署，定分管领导、定办理科室、定经办人员、定办理时限、定质量要求。三、抓好催办督办关。政府督查室积极与政协提案工委密切配合，督促承办单位加快进度，联动协作制，提高办理质量。对代表关注的热点和焦点问题及时效性、季节性强的实行限期办理；对能解决而没有解决的决不放过；对不能解决而没有解释清楚的决不放过；对委员不满意的决不放过；对答复不规范的决不放过。四、抓好办结回访关。办前见面了解意图、办中见面商量对策、办后见面-9-征求意见，对少数委员因公出差或其他原因未能及时见面的，均以电话方式先联系，约定见面时间，交换办理情况，倾听他们的意见，并及时加以改进。五、抓好目标考核关。把政协委员提案办理纳入部门年度目标考核，同年度工作目标一起下达、一起实施，对办理质量、办理时间、办理结果等制定了具体标准，一起督办、一起考核。六、抓好办理满意关。以政协委员满意，人民群众满意，领导满意，自己满意作为办理工作标准，以确保100%办结率、力争100%满意率和70%的落实率为目标，按照“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的办理工作方针，变被动办理为主动办理、变闭门办理为开门办理、变“文来文往”为“人来人往”，共谋共商，以转变工作作风促进工作落实，以工作落实保证办理质量，以办理质量回应代表的关心和期望。同时，每年从市级提案中选定一批涉及全市经济建设和社会发展大局、事关人民群众生活和反映当前社会热点、难点问题的提案加以重点研究、督促和解决。七、抓好规范办理关。对提案办理工作的登记、呈报、拟办、承办、督办、审查、答复、查办、归档等工作程序和制度予以明确，形成了承办答复制、重点督办制、跟踪督办制、走访座谈制等良性运行的办理工作机制。要求各承办单位的答复函，都按规定格式编号打印、加盖公章后附上《征求意见表》寄送委员本人，不得使用便签或其他文件形式答复了事，要求内容完整，用语准确，符合政策、法律、法规规定，充分体现对每一位委员的尊重。八、抓好办理创新关。利用下基层办公和-10-调研的时机，将提案带在身边开展形式多样的现场办理活动。开江县：政协提案办理工作主要做法：一、办理工作重组织领导。坚持定分管领导、定承办部门、定承办人员的“三定”办理制度和领导亲自部署、亲自参与、亲自审核的“三亲自”制度，保证了办理