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1开封市各县区扬尘污染防治工作考核办法（试行）第一条为强化各县区扬尘污染防治工作，进一步改善大气环境质量，依据《河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案》（豫政办〔2018〕14号）、《河南省2018年扬尘污染防治工作推进方案》、《开封市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》等有关规定，制订本办法。第二条本办法适用于全市各县、区扬尘污染防治考核工作。重点对示范区、龙亭区、鼓楼区、禹王台区、顺河区、祥符区等扬尘污染防治工作进行考核。考核工作以完善和巩固建设工程扬尘污染防治开工前“6个到位”、施工过程中“6个100%”扬尘污染防治标准和建设工程施工现场“两个禁止”为重点，进一步强化道路扬尘管控、建筑垃圾处置、城市大清洁行动等扬尘污染防治工作。第三条本办法所称建设工程施工扬尘污染，是指房屋建筑工程、市政公用基础设施工程、建筑物（构筑物）拆迁拆除工程、交通建设工程、水利建设工程等建设工程中产生粉尘颗粒物对大气环境造成的污染。第四条扬尘污染防治工作考核应当遵循公开透明、客观公正、实事求是的原则。第五条市扬尘管控办公室代表市政府对各县、区政府扬尘污染防治工作实施考核。各县、区政府扬尘管控办公2室负责对本辖区乡（镇）、街道办事处扬尘污染防治工作的督导、检查、考核、评比。第六条扬尘污染防治工作考核采取职责履行考核和施工现场考核相结合的方式，实行百分制。考核内容：严格落实政府属地管理责任、行业部门监管责任、企业单位主体责任，凡因整治不力造成严重后果的，坚决对相关责任人进行追究，依法依规严肃问责。（一）政府属地管理责任各县区政府住建局、城管局等部门派驻的监督员，各乡镇、办事处派驻的网格员，要积极履行管理责任，加强对扬尘污染防治工作的巡查和管理，进一步强化扬尘污染防治监管力度，夯实属地管理、属地负责的监管责任。（二）行业部门监管责任各级行政主管部门要按照“预防为主，综合治理”原则，根据职责分工，结合实际，采取切实有效措施，完善监督管理机制，做好施工扬尘污染防治监管工作。(三)企业单位主体责任建设单位对施工扬尘污染防治工作负总责，建设单位应组织协调施工、监理等单位成立施工扬尘防治专项工作小组，制定工作方案，明确工作职责，积极做好扬尘防治工作，并将文明施工措施费纳入工程概算并在招投标文件中予以明确，相关费用不得纳入竞争性优惠，并按合同约定及时支付。建设单位与施工单位应签订目标责任书，明3确施工单位扬尘污染防治责任，并在工程开工前，组织监理、施工单位按照规定进行开复工验收，验收合格后方可施工。施工单位须建立施工扬尘污染防治责任制，针对本工程特点，制定并严格实施具体的施工扬尘污染防治实施方案。在施工期间必须严格落实“六个百分百”扬尘污染防治标准，落实开复工验收管理制度执行、扬尘防治预算管理制度执行、在线视频监控等长效机制；施工工地进行土石方作业时须加大湿法作业力度，做好基坑外、基坑边坡、基坑底部的裸露黄土覆盖，做好土方开挖、运输、装卸等过程中的扬尘管控，雾炮喷淋、冲洗设备等须正常启用，严格落实扬尘污染防治标准。监理单位应当将扬尘污染防治纳入工程监理规划，对发现存在扬尘污染行为的，应当要求施工单位整改，拒不整改，应当及时向建设单位及属地政府和行业监管部门报告。第七条各县、区政府应不断加强扬尘污染防治工作力度，确保扬尘污染防治工作制度化、常态化。（一）例会制度。成立由县区分管领导挂帅的扬尘污染防治工作领导小组，结合本辖区扬尘防治工作实际特点，定期召开调度会，通报扬尘污染防治工作中存在问题，提出加强管理的措施和建议。4（二）施工扬尘污染防治检查制度。采取网格化管理、24小时值班、与建设单位和施工单位签订责任书实行一对一监管、落实扬尘污染防治经费列支清单等办法，加强对施工项目扬尘污染防治工作的检查督导。在做好日常检查工作的基础上，应重点对拆迁拆除、土方开挖、外网施工、装修等施工环节进行专项检查。（三）培训制度。应定期开展涉及污染防治内容的法律法规、规范标准以及相关专业知识的培训工作，提高执法队伍综合素质。（四）重污染天气预警响应制度。市攻坚办发布空气质量预警时，各县、区政府扬尘管控办公室须及时将预警信息传达到各乡（镇）、街道办事处及辖区所有在建工程，有针对性地提出应对重度污染天气的工作要求，并对在建工程、道路扬尘管控、城市大清洁等扬尘污染防治工作落实情况进行检查。第八条市政府每年对扬尘防治工作成绩突出的单位进行表彰。各县、区政府每年应列支扬尘污染防治专项经费，用于扬尘污染防治工作。第九条严格落实扬尘污染防治奖惩制度。（一）对扬尘防治考核月排名末位的县、区政府给予通报批评。5（二）对考核排名连续两次末位的县、区，由市政府主管副市长对县、区政府主要领导进行约谈；连续多次排名末位的，由市政府主要领导对县、区政府主要领导约谈。（三）对考核中存在较大问题的在建工程，除依法处罚外，由市扬尘管控办公室对建设、施工、监理单位主要负责人进行约谈。对存在严重问题的在建工程，建设、施工、监理单位计入诚信档案，取消其评先评优资格。当年两次因扬尘污染受到行政处罚的，暂停施工单位6个月在开封市的招投标资格。拒不整改的，属本地企业的依法申请发证机关降低或吊销企业资质；属外地企业的由行业主管部门清出开封建设工程市场。（四）对各县、区考核结果全市通报，并在新闻媒体上予以公布；对各县、区考核中存在问题的建设工程项目及建设、施工、监理单位进行公开曝光。第十条各县、区要积极配合考核工作，及时提供真实资料，严禁弄虚作假，确保考核结果公平、公正；严禁突击整改应付考核。第十一条扬尘污染防治工作考核人员应当坚持原则，认真负责，遵守下列规定：（一）认真履行扬尘污染防治工作考核职责；（二）严格执行扬尘污染防治工作考核标准；（三）不得违反原则擅自泄露有关数据和信息；（四）不得收受被考核单位财物或者其他好处；6（五）不得参与被考核单位安排的有碍公正考核的活动。第十二条考核工作由市控尘办牵头，每月进行不少于两次的检查，并对检查结果进行打分，每月将检查结果进行汇总，按照汇总分值进行考核。本办法自印发之日起施行。附件1：开封市各县区扬尘污染防治工作考核表7开封市各县区扬尘污染防治工作考核表（每月对各县区控尘办考核一次，案件结点为每月1日-30日，当月未到期的督办案件转入下月考核）序号考核项目评分标准总分考核情况得分1领导协调机构建立情况未及时成立领导协调机构，扣2分；人员配备不齐，扣2分；（以正式文件为准）102文件制度和工作方案无扬尘污染防治制度，未开展工作，扣2分；无扬尘污染防治工作方案，扣2分（以正式文件为准）103巡查检查频次巡查检查频次少于5次/周，扣2分；巡查检查频次少于3次/周，扣3分；巡查检查频次少于2次/周，扣5分；（以原始巡查日志、现场照片为准）204执法情况省市督察组发现扬尘污染问题，每次（件）扣1分；扬尘污染问题被行政处罚，每次（件）扣2分；305上级督办案件落实情况基础分：督办案件完成百分比乘以25分为基础分附加分：总分为5分，每个案件超期一天扣0.5分，总扣分不大于5分，扣完为止总分=基础分+附加分30