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1中共黑龙江农垦牡丹江管理局委员会牡垦文[2011]19号中共黑龙江省农垦牡丹江管理局委员会关于印发《“五型”党建品牌示范工程实施方案》的通知各农场党委、局直各单位党委：现将《“五型”党建品牌示范工程实施方案》印发给你们，请结合单位实际认真贯彻落实。二O一一年八月七日2“五型”党建品牌示范工程实施方案为深入推进创先争优活动，探索“典型引路、示范带动、整体提升”的方法和途径，推动全局党建工作整体上水平，管理局党委决定在巩固近年党建示范点创建成果的基础上，实施“五型”党建品牌示范工程，制定本方案。一、指导思想以深化创先争优活动为主题，在“十二五”期间，分批分期打造具有牡丹江垦区特色的管理区、社区、机关、非公企业、事业单位等领域的党建品牌综合示范工程，形成一批具有较强先进性、典型性、示范性和带动性的党建品牌示范单位，从而提高基层党建工作层次与品味，全面提升管理局党建工作科学化水平，为现代化大农业核心经济区建设和社会和谐普惠区建设提供坚强组织保证。二、品牌定义“五型”党建品牌示范单位指的是：“小康型”管理区党建品牌示范单位、“和谐型”社区党建品牌示范单位、“效能型”机关党建品牌示范单位、“发展型”非公企业党建品牌示范单位和“奉献型”事业单位党建品牌示范单位。1、“小康型”管理区党建品牌示范单位。主要以“富民党建”为主题，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村3容整洁、管理民主”中心目标，转变发展理念，理清发展思路，创新发展模式，丰富拓展“党员服务队”、“党员110”等活动载体，充分发挥党组织和党员在促进农业增长、职工增收以及管理区经济社会发展中的主导作用，从而实现“建设一个坚强团结、为民务实的好班子；培养一支带头致富、带动致富的好队伍；形成一个体系完善、持续增收的好机制；创造一个富民强区、和谐发展的好业绩；健全一套决策民主、管理科学的好制度”的“五个好”党建品牌示范单位创建目标。2、“和谐型”社区党建品牌示范单位。主要以“民生党建”为主题，紧紧围绕“三优”文明城镇、和谐社区建设中心任务，坚持以服务居民群众为主线，加强社会管理，创新社会管理体制、机制、制度和方法，积极探索并建立健全社区党建工作联席会议、在职党员“双重管理、双向服务”、无职党员“设岗定责”等制度，努力打造社会管理新格局。推进社区“三有一化”建设，积极开展党员中心户、党员义工、志愿者服务等活动，增强社区党组织和党员服务效果，努力营造社区“家文化”，不断提高党组织的影响力和群众满意度，从而实现“组织和谐、党群和谐、人际和谐、邻里和谐、环境和谐、社会和谐”的“六和谐”党建品牌示范单位创建目标。43、“效能型”机关党建品牌示范单位。主要以“作风党建”为主题，把作风党建作为快发展、促跨越的重要举措，转变机关作风，提高工作效率，增强服务意识，争创一流业绩，建设学习型、创新型、服务型、廉洁型、效能型“五型”机关，从而实现“党性意识强、学习意识强、创新意识强、服务意识强、廉洁意识强”的“五强”党建品牌示范单位创建目标。4、“发展型”非公企业党建品牌示范单位。主要以“效益党建”为主题，紧紧围绕企业生产经营，以精细化管理为牵动，充分发挥党组织的政治核心作用，建立健全党建工作制度，开展“党员岗位能手”、“党员责任区”等载体活动，维护职工合法权益，促进企业健康发展。从而实现“组织自身建设好、党员作用发挥好、企业经济效益好、职工权益维护好”的“四好”党建品牌示范单位创建目标。5、“奉献型”事业单位党建品牌示范单位。主要以“服务党建”为主题，紧紧围绕管理局建设现代化大农业核心经济区和创建社会和谐普惠区这一中心，强化职业道德教育，突出党员奉献意识，建立“党员监督栏”、“党员示范岗”、“争当服务能手”等具有行业特点的党建活动载体，积极开展育民、便民、利民活动，推进行业服务水平和服务质量的提高，从而实现“班子坚强团结，体现战斗堡垒的示范性；党员队伍过硬，体现敬业奉献的示范性；工作机制健全，体现软件5规范的示范性；工作业绩显著，体现服务发展的示范性；群众评价满意，体现社会公信的示范性”的“四体现”党建品牌单位创建目标。三、创建目标总体目标：利用3——5年时间，在全局培育涵盖管理区、社区、机关、非公企业、事业单位等领域的60个管理局级、200个场处级党建示范点，以点连线、以线构面，形成“模块化组合、连线式结合、链条式展示”，打造具有牡丹江垦区特色的“五型”党建品牌示范工程，带动全局党建工作整体上水平。具体目标：以八五O农场第二管理区等21个管理局党建示范点为牵动，培育“小康型”管理区党建品牌示范单位30个；以八五五农场金沙社区等3个管理局党建示范点为牵动，培育“和谐型”社区党建品牌示范单位10个；以管理局机关党委为牵动，培育“效能型”机关党建品牌示范单位5个；以连珠山水泥厂等规模以上非公企业为牵动，培育“发展型”非公企业党建品牌示范单位5个；以高级中学等6个管理局党建示范点为牵动，培育“奉献型”事业单位党建品牌示范单位10个，从而实现创建60个管理局级党建品牌示范单位的目标。以管理局级党建品牌示范单位为引导，带动培育200个场处级党建示范点。四、基本原则61、坚持围绕中心、服务大局原则。找准党建工作服务经济社会发展的最佳切入点，走出一条党建工作与经济社会发展紧密结合、互推互促、同步发展的新路子。2、坚持大胆创新、注重实效原则。准确把握新时期基层党建工作规律，尊重基层首创精神，把创新贯穿于创建工作全过程，积极探索新方法、开辟新途径、建立新机制，推动创建工作深入开展。3、坚持上下联动、科学布局原则。建立管理局党委、场处级党委、基层党组织三级联动机制，自下而上申报党建品牌，自上而下审核党建品牌。科学确定各领域、各层面、各单位党建品牌创建比例，突出党建品牌的代表性、先进性和社会影响力。4、坚持点面结合、整体推进原则。按照“试点先行、示范带动、循序渐进、逐步推进”的思路，充分发挥党建示范点的集聚、辐射、示范、带动作用，以创建促提升，以示范带全局，连点成线，整体推进，以先进典型带动本行业、本领域党建工作上水平，从而整体推进全局党建工作提档升级。5、坚持巩固提高、动态管理原则。立足实际，严格标准，坚持数量服从质量，突出特色，不搞“照顾性选树”。树立精品意识，老典型要有活力，要在已有成果上不断提高。建立“五型”党建品牌示范单位信息库，对党建品牌实行动7态管理，对成效突出的党组织予以表彰，对退步明显的给予摘牌处理。五、主要措施1、调查摸底，分数排队。各场处级党委要对所属党组织全面调查，综合分析梳理，准确掌握党建工作现状。按照“五型”党建品牌示范单位确定的标准（具体标准附后），对所属党组织进行准确定位，按档次进行先后排队，从优秀的党组织中确定品牌创建类型，按批次确定创建对象。2、强化措施，逐步推进。创建对象和品牌类型确定后，各级党组织要对各类型党建品牌示范单位创建标准制定具体的创建方案，明确创建内容、进度、措施及负责人职责，做到目标明确、时限具体、责任到人、措施得力，确保创建目标实现。3、重点扶持，精心培育。各级党组织要对以挂牌党建示范单位进行督促激励，促进老典型不断挖掘新亮点，实现新突破。对新典型要创特色、出经验、求实效。对列入创建计划的示范单位，要集中人力、财力和物力进行重点培育，帮助解决突出问题，推动创建工作。4、严格考核，逐步申报。列入创建计划的党建示范点，先由各场处级党组织按照党建品牌创建标准，进行考核验收，通过验收后确定为“场处级党建品牌示范单位”，报管理局党委统一验收，验收合格后确定“管理局级党建品牌示8范单位”。5、评议结合，交流互促。管理局党委通过召开创建现场会、推进会等方式，组织领导点评、党员群众评议，帮助创建单位找准问题，沟通和交流创建工作情况，使创建单位相互学习、取长补短，共同促进创建目标的实现。六、创建步骤1、以3——5年为时限，按照年度分批分类创建的方法，年度创建活动分三个阶段进行：申报认定阶段（每年1——3月）。各场处级党委对照“五型”党建品牌示范单位创建标准，将基础较好、工作规范、富有特色的党组织确定为党建品牌示范单位申报对象，并于3月底前将申报名单上报管理局党委组织部（2011年的申报工作7月份进行）。按管理局党委组织部对申报对象进行实地调查评估，最终确定年度创建单位。2、创建达标阶段（每年4——10月）。创建单位制定创建方案，成立领导机构，对照创建标准，抓好软硬件建设，开展各项主题实践活动，促进创建活动纵深发展。期间，管理局党委将适时召开创建工作交流观摩会、现场会、推进会，挖掘总结基层党组织在创建工作中涌现出来的好典型、好经验，研究解决各单位创建工作中遇到的问题。3验收命名阶段（每年11——12月）。创建单位对照创建标准进行自查自纠、查漏补缺，撰写总结材料，申报验收，9并通过展板、电教片等各种形式展示创建成果。各场处级党委组织人员在本单位、本系统内开展“场处级党建品牌示范单位”考核、验收、命名工作。最终由管理局党委组织考核组对申报单位进行检查验收，将通过验收的单位确定为“管理局级党建品牌示范单位”。管理局党委根据全局实际情况，从已命名的“管理局级党建品牌示范单位”中向总局推荐创建“总局级基层党建示范点”。七、几点要求“五型”党建品牌示范单位创建是一项系统工程，需要全局上下共同努力，各党组织一定要高度重视，把这项工作摆上重要工作日程，切实抓好抓实，抓出成效。1、提高认识。培育典型、示范引路、整体推进是加强基层党建的有效方法和重要举措，是整体提升基层党建工作水平的成功经验。今年来，全局已经选树了一批可看、可学的基层党建示范点，对提升全局党建工作水平发挥了重要作用。实施党建品牌示范工程是对基层党建示范点创建工作的深化和加强，要充分认识创建党建示范品牌是破解当前基层党建工作难题的重要抓手，是有效发挥党组织战斗堡垒作用的必然要求，是维护管理局经济社会跨越发展的坚强保障。为此，各单位要高度重视，切实把创建工作落实到实处。2、落实责任，全局上下要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各场处级党委书记是创建工作的第一责任10人，场处级党委副书记、组织部长（政工科长）是创建工作的直接责任人，创建单位的党政主要领导是具体责任人。管理局党委将把“五型”党建示范单位创建情况列入党建工作考核重要内容，加强督导检查。对于创建措施不力、不能按时完成创建达标任务的责任单位和创建单位，将追求相关责任人的责任。3、建好机制。要建立党员领导干部联系示范点制度，各场处级党委要位每个拟创建按单位安排一名副场处级以上领导干部，负责经常性联系、指导和督促工作。各场处级党委要整合各方资源，加强组织协调，在资金、人员、场所等方面为创建工作提供支持和保障。4、加强宣传。各场处级党委要努力改变只指导抓不注意总结，只知道干不重视宣传，好经验出不来，好典型叫不响的被动局面，要注重结合本单位、本行业实际，认真进行总结提炼，做到主题载体、目标任务听起来通俗易懂、易记好听，说起来朗朗上口、真真切切，看起来明明白白、形象逼真，让人一目了然。做到党建紧扣中心，抓发展不离党建，始终不偏离“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”这个主题。注重培育捕捉亮点，加大对创建工作好经验、好做法的宣传报道力度，树立可听、可信、科学的先进典型，努力营造“比学赶超”的浓厚氛围，扩大创建工作的影响力，提高基础党建工作的影响力，提高基础党建工作整体水平。11附件：“五型”党建品牌示范单位具体标准。附件“五型”党建品牌示范单位具体标准。为全面推进“五型”党建品牌创建活动，根据总局《关于在垦区开展创建基层党建示范点活动的实施意见》（黑垦组通[2008]4号）要求，按照建设“五好”党组织的目标，结合管理局实际，现制定管理区、社区、机关、非公企、事业单位党建品牌示范单位创建标准。一、共性标准为培育“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著”的基层党建品牌，对领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映的“五好”党组织创建目标做了进一步细化和量化，提出如下具体标准。（一）领导班子好1、党组织设置合理，机构健全，凝聚力和战斗力强，发挥领导核心或政治核心作用好。2、党建工