石油建设工程概(预)算编制办法1

1石油建设工程概(预)算编制办法第一节总则1.1为了提高石油建设工程造价管理水平，合理确定和有效控制工程造价，规范石油建设工程概(预)算编制办法，根据中国石油天然气总公司(94)基设字第35号文件精神，重新修订了《石油建设工程概(预)算编制办法》(以下简称本办法)。1.2本办法适用于石油建设新建、扩建、改建工程概(预)算的编制和调整，也适用于引进工程国内配套部分概(预)算的编制和调整。1.3建设项目设计概(预)算是设计文件的重要组成部分。初步设计阶段必须编制设计概算，技术设计阶段编制修正概算，施工图设计阶段编制施工图预算。在报批初步设计时，必须同时报批初步设计概算。凡从方案设计直接到施工图设计的工程，应编制施工图预算。1.4初步设计概算投资应控制在立项批准的估算投资控制额以内。如果初步设计概算值超过控制额的10%时，必须修改初步设计或重新立项审批。初步设计概算一经批准，不得任意突破。1.5初步设计概算是确定和控制建设项目全部投资的文件，应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工到竣工验收的全部建设资金。它是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干的依据，同时也是签订贷款合同、承发包合同和控制施工图预算以及考核项目经济合理性的依据。1.6设计概(预)算，应按项目所在地和编制年的价格水平编制，完整地反映设计内容，结合施工现场条件，以合理工期预测设备、材料价格等及其影响工程造价的动态因素，准确地确定建设投资。1.7概算的编制工作，由设计单位负责。一个建设项目如有几个设计单位承担设计时，主体设计单位应负责规定(统一)概算的编制原则、编制依据、取费标准以及其他注意事项等，并汇编总概算。其他设计单位应及时编制各自承担设计部分的概算文件，并按主体设计单位的要求提供有关资料。1.8设计单位的工程经济人员必须深入现场进行调研，收集编制概(预)算所需的定额、价格、费用标准，当地主管部门的规定、办法等资料。建设单位应当主动配合并向设计单位提供有关资料。1.9设计单位的工程经济人员与设计人员应密切配合，以确保概(预)算的质量，设计项目负责人和概算负责人应对全部设计概(预)算的质量负责。1.10工程经济人员应参与设计方案的讨论(包括引进项目的谈判)，与设计人员共同做好方案的技术经济比较工作，以选出技术先进、经济合理的最佳设计方案。1.11设计人员要坚持正确的设计指导思想，树立经济核算的观念，严格按照批准2的可行性研究报告或立项批文所规定的内容及控制投资进行限额设计，并严格按照规定要求，提出具有足够深度能满足编制概(预)算条件的设计技术资料。对不合理的增加投资，工程经济人员有权拒绝列入概(预)算。1.12为提高概(预)算质量和工作效率，有利于工程造价的动态管理，使概(预)算文件更加规范，凡有甲、乙级设计资格证的单位，必须采用计算机编制概(预)算，其他设计单位应创造条件尽快推广、普及使用。1.13石油建设项目中的铁路、码头、水利、电信、电站、公路等独立性工程的概预算编制，原则上执行各专业部门规定的定额，指标和费用标准，建筑工程执行工程所在地定额及费用标准。1.14本办法与《石油建设安装工程费用定额》、《石油建设工程其他费用规定》、《石油建设引进工程概算编制办法》等配套使用。1.15本办法由总公司工程建设定额站负责解释。第二节概算文件组成及应用表格2.1设计概算文件的组成规定如下：一、封面、签署页及目录二、编制说明三、总概算表四、单项工程综合概算表五、单位工程概算表六、其他费用计算表七、附件：补充单位估价表2.2概算表格规定如下：总概算表(表一)，为采用三级编制形式的总概算的表格。综合概算表(表二)，为单项工程综合概算的表格。建筑工程概算表(表三)，为单位工程概算的表格。安装工程概算表(表四)，为单位工程概算的表格。其他费用计算表(表五)。补充单位估价表(表六)。工程量计算表(表七)。2.3概算文件的编制形式，视项目的功能、规模、产品的独立性程度，业主是否有独立法人地位等因素来决定采用三级编制(总概算-综合概算-单位工程概算)还是二3级编制(综合概算-单位工程概算)形式。2.4概算文件的签署一、签署页：对于三级编制概算文件的签署页：概算负责人—审核人—审定人—项目负责人—总经济师(总工程师)—院长；对于二级编制概算文件的签署页；概算负责人—审核人—审定人—项目负责人—总经济师(总工程师)。二、表格：总概表(表一)、综合概算表(表二)签：编制人、校对人、审核人、项目负责人，其他各表(表三～表七)均签编制人、校对人、审核人。(各单位工程概算可只签首页)。三、概(预)算应经签署(盖资格证章)齐全后才能有效，无证人员编审的概(预)算一律无效。2.5目录、表格的填写说明：概算文件的编号要求层次分明、方便查找(总页数应编流水号)，由分到合、一目了然。目录中例举编号填写方法为三级编制形式，(表一)、(表二)、(表三)、(表四)、(表五)中编号填写示例可供参考。2.6概算各种表格格式规定：1.概算编制按各种用途选择相应表格编制。2.大张表为8开张、小张表为16开纸，表格内容按规定格式不得减少。(采用电算表格内容不得修改)。3.概算档案号、定额编号必须按规定格式填写齐全。附表：概算各种表格(页)格式1.设计概算封面格式2.设计概算签署页格式3.设计概算目录格式4.总概算表格式(表一)5.综合概算表格式(表二)6.建筑工程概算表格式(表三)7.安装工程概算表格式(表四)8.其他费用计算表格式(表五)9.补充单位估价表格式(表六)10.工程量计算表格式(表七)第三节总概算的编制3.1总概算的编制说明，要求文句通畅简练、内容具体确切、能说明问题，一般应包括以下主要内容：4一、工程概况：简述建设项目的建设地点、设计规模、性质(新建、扩建或改建)、工程类别、主要工程内容、主要工程量、主要设备规格、型号及数量等。项目概算总投资(其中外汇)及主要技术经济指标，如钢材(其中管材)(t)、木材(m3)、水泥(t)、定额工日等。二、编制依据：1.列出可行性研究报告、立项批文、有关文件及设计合同、协议等设计依据。2.说明资金来源与贷款方式，如基建贷款、自筹资金、外币贷款、合作投资等。3.编制的原则、方法、采用定额、指标、价格(关键设备的价格如系估价时应加以说明)、取费标准等依据、价差调整方法以及专项费用的计算依据。三、其他需要说明的问题：土地费用情况及未尽事宜等需要说明的问题。四、费用计算程序表：根据工程类别(或企业资质等级)及取费标准、工程所在地的有关政策文件，分别列出建筑、安装费用计算程序表，表式如下：费用计算程序表序号费用名称取费基础费率计算式3.2概算总投资由工程费用、其他费用、预备费及应列入项目概算总投资中的几项费用组成：第一部分工程费用第二部分其他费用第三部分预备费第四部分应列入项目概算总投资中的几项费用：1.建设期投资贷款利息2.固定资产投资方向调节税3.铺底流动资金石油建设工程费用项目组成，详见《石油建设安装工程费用定额》。3.3第一部分工程费用按以下项目排列：一、主要生产工程：包括直接参加生产产品和中间产品的工艺生产装置(车间)、油5气站场、油气集输、油气处理、注水工程、长距离输送管道；储运工程包括装卸设施、原料成品油罐区(库)、场区工艺管网、火炬及码头等。二、公用工程：是指为全厂统一设置的公用设施工程项目。1.给排水工程：包括循环水场、给排水泵房、水塔、水池、消防、给排水管网等。2.供热工程：包括锅炉房、热电站、软化水处理设施及全厂热力管网。3.供电及电信工程：包括全厂变(配)电所、开闭所、电话站、广播站、微波站、全厂输电线路、场地道路照明、电信网络等。4.总图运输：包括厂区及竖向大型土石方、防洪、厂区路、桥涵、护坡、沟渠、铁路专用线、运输车辆、围墙大门、厂区绿化等。三、辅助生产工程：是指为主要生产项目服务的工程项目包括集中控制室、中央试验室、机修、电修、仪修、汽修、化验、仓库工程等。四、服务性工程：是指为办公生产服务的工程。包括传达室、厂部办公楼、厂区食堂、医务室、浴室、哺乳室、倒班宿舍、招待所、培训中心、车库、自行车棚、哨所、公厕等。五、生活福利工程：是指为职工住宅区服务的生活福利设施工程。包括宿舍、住宅、生活区食堂、托儿所、幼儿园、商店、招待所、卫生所、俱乐部以及其他福利设施。六、厂外工程：是指建设单位的建设、生产、办公等直接服务的厂区以外的工程。包括水源工程、输水与排水管线、厂外输电线路、通信线路、输气线路、铁路专用线、公路、桥梁码头等。长距离输送管道工程及油气加工工程，可参照上述项目排列，按其主次内容另行划分。3.4第二部分其他费用、第三部分预备费及应列入项目概算总投资中的几项费用，均按《石油建设工程其他费用规定》执行。第四节综合概算的编制4.1单项工程是指具有独立的设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程。单项工程综合概算(以下简称综合概算)是确定一个单项工程(设计单元)费用的文件，是总概算的主要组成部分。4.2综合概算以单项工程所属的单位工程概算为基础，采用“综合概算表(表二)”进行编制。对于三级编制形式，只分别按各单位工程概算汇总成若干个单项工程综合概算，不计算第二、三等部分费用。64.3对具有独立生产能力而不具备编制总概算条件的单项工程，可编制独立的综合概算，按二级编制形式，并应计算第二、三部分及应列入项目概算总投资中的几项费用。第五节其他费用5.1单位工程是单项工程的组成部分，可以独立组织施工、但不能独立发挥生产能力或作用的工程。单位工程概算是编制单项工程综合概算的依据。5.2单位工程概算项目可根据单项工程中所属的每个单体按专业分别编制。5.3单位工程概算由设备购置费和建筑工程费、安装工程费组成。5.4单位工程概算的编制方法规定如下：一、建筑工程概算采用“建筑工程概算表”(表三)编制。建筑工程概算，根据初步设计工程量按工程所在省、市、自治区颁发的概算定额(指标)、综合预算定额或经造价主管部门审批的“造价指标”、材料预算价格、相应的费用定额和规定的计算程序以及有关主管部门发布的各项调整系数进行编制。二、安装工程概算采用“安装工程概算表”(表四)编制。1.设备购置费：根据初步设计设备表，按设备出厂价或询价、报价加设备运杂费计算。2.安装工程费：①安装工程费根据初步设计工程量，按概算定额或指标及相应调整系数、费用定额等计算。②主材费以消耗量按工程所在地当年预算价格(或市场价)计算。3.引进设备材料国内运杂费的计算见《石油建设引进工程概算编制办法》，安装工程费按国内相似定额或指标计算，费用计算与国内工程相同。5.5具体计算规定详见《石油建设安装工程费用定额》、《石油建设工程其他费用规定》和《石油建设引进工程概算编制办法》。第六节预算的编制6.1编制依据：在批准的初步设计概算文件的范围内，根据施工图及其说明书、有关工程地质资料等，分别采用国家颁发的定额、中央各主管部门颁发的专业通用或专业专用定额、工程所在地区颁发的地方预算定额或单位估价表及其配套费用标准、7并结合现场情况和审定的施工组织设计等进行编制。定额缺项部分应编制补充单位估价表，随同预算一起报批备案。6.2施工图总预算或综合预算的其他费用，按批准的初步设计概算第二部分费用列入。6.3单位工程预算应按不同工程类别(或企业资质等级)结合现场情况进行编制，场地准备及临时设施费，按实际工程量单独编制预算，列入第二部分其他费用项目内。6.4预算的编制说明、工程项目划分、费用种类以及表格应用等方面(除上述几条外)均与概算编制规定相对应。第七节概(预)算文件的编审程序和质量保证措施7.1概(预)算文件实行三审制，即编制单位(设计或施工)自审(一审)、建设单位(项目业主)复审(二审)、工程造价主管部门审定(三审)。7.2初步设计概算投资应控制在立项批准的估算投资控制额以内。如果初步设计概算值超过控制额的10%时，必须修改初步设计或重新立项审批。7.3设计单位完成初步设计概算后发送建设单位，建设单位必须及时组织力量对概算进行审查，并提出修改意见反馈设计单位。由设计、建设双方共同核实取得一致意见后