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1石渠县民族民间手艺业发展“十三五”规划石渠县民族民间手工艺业发展迄今已有五百余年的历史，有着非常浓厚的历史文化和民族文化底蕴，曾几何时，当年扎溪卡大地上的手工艺大师就已经凭着自己出神入化的精湛技艺，走村串户、奔走在康巴高原、奔走在整个藏区，向藏区人民和外界传递着丰富的牦牛部落文化、太阳部落文化，为社会增添了许多绚丽色彩，今天不甘后进的艺师后辈们在党的正确领导下正在进一步发扬先辈遗风、茁壮成长，做大做强、赶超小康目标，如今我县从事民族民间手工艺业的民间艺人、大师约有150人，其中名气较大的就有数十人之多，可以说是村村有艺人、乡乡有大师，在藏区享有较高声誉，从事的主要行业有民族服装缝纫、金银铜铁器加工、石刻、绘画、牛羊角装饰品加工等，主要手工艺品有石刻经书、石刻佛像，唐卡画、净水壶、净水碗、银碗、银勺、银筷、金银耳环、手镯、戒指、项链、胸佩、银制藏刀、银制腰带、藏式皮制腰带，各类藏式民族服装、鞋、帽、牛羊角装饰品等近百种产品，产品远销整个康区和西藏、青海。但由于家庭作坊式的生产方式效益十分低下，难以形成规模2效益，阻碍了民族手工艺业和经济的快速发展，已经大大的落后于时代，更不利于民族民间手工艺业的发展和传承，许多技艺因此失传，因此科学的制定规划、将我县的民族民间手工艺业进一步推向发展的快车道，是我县振兴民族文化、同时也是振兴县城经济，加快经济发展，实施小康社会战略目标的历史任务。为了达到上述目标，经我局进行认真、长时、细致的深入基层、深入手工艺人群中调研后，对今后五年（2016年——2020年）内本县的民族民间手工艺业的发展规划如下：一、发展目标2016年至2020年之间我县民族民间手工艺业一定要抓住机遇、加快发展、把行业蛋糕做大、让产品档次得到提升、制作工艺水平得到提升，只要实现“一做大两提升”，我县的民族民间手工艺发展就会大有希望、大有可为。1、增大总量、做大做强到2020年全县从事民族民间手工艺业工作的艺人要达到600人，创造手工艺业产值1000万元，实现经济增加值300万元，三项指标在2015年的基础上实现翻番，把规模做大。2、产品档次得到进一步提升。在现有产品的基础上，通过艺师们的智慧，政府的支持，结合现代设备和技术，通过改进改良技术，使现有的民族民间手工艺品在质量和档次上得到进一步提高，同时开发出一些新品，形成自己的产品优势。33、制作工艺得到进一步改进为了减少制作成本，必须要在制作工艺上大做文章，因此今后五年中我们一定要让大师们利用好现代机器设备和技术的力量，在保留好手工制作核心技术方式的前提下，做好传统制作工艺向机械化生产工艺方式逐步转化的工作，从而实现技术力量的进一步提升。二、发展思路以市场为引导、以市场为中心，坚持科学发展，做好民族手工艺发展与旅游业发展相结合、民族手工艺发展同个体私营经济发展相结合、民族手工艺发展同文化产业发展相结合的“三结合”文章，做好产品定位和主打方向，内塑质量、外塑形象，打造品牌，搞好媒体宣传和市场营销。加强政府引导和扶持工作，做好保驾护航，为民族民间手工艺业创建良好的平台，扶一把送一路。建立激励机制，鼓励各行各业人士参与民族民间手工艺业建设，做好名师名艺的保护和传承，积极培养民族民间手工艺发展后备人才，保证活水不断、香火不断。加强文化交流，吸纳外界技术和发展经验，为我所用，大力推动民族手工艺发展。只有这样，我们的民族民间手工艺才可能得到又好又快发展，我们的既定目标才有可能真正按期实现。三、发展措施⒈大力加强民族民间手工艺加工基地建设，通过龙头引领好民族民间手工艺整个产业的发展4今后五年中，要要重点抓好民族民间手工艺加工基地建设工作，特别是扎多小城镇民族手工艺加工基地的建设，要把基地建设成为引领全县民族民间手工艺发展的龙头，在资金、政策扶持上给予重点倾斜，形成产业化、规模化，打造成为石渠手工艺行业中的亮点，使其做大做强。⒉加强市场营销，提高市场占有，打造品牌，提高知名度要进一步加强市场营销工作，转变艺师艺人们的经营观念，要转变等待顾客上门加工打造手工艺品的传统观念，变“要我加工”为“我要加工”，变“要我销售”为“我要销售”，加强市场化运作，政府要帮助民族民间手工艺者建立市场运行机制，帮助民族民间手工艺者的产品进入各地市场，提高本地民族手工艺产品在市场中的占有份额。要打造形成自己的品牌，树立品牌战略意识，对达到质量技术档次的民族民间手工艺品由政府统一注册同一商标销售，通过过硬的产品展示、再加上广告媒体的宣传，全面提高本县民族民间手工艺品在社会上的知名度、美誉度，使其家喻户晓，进一步促进产品的销售。⒊大力筹措发展资金民族手艺业要大力发展，最终离不开资金的大力扶持，离开投入谈发展只不过是一句掩耳盗铃的空话，今后五年中我们计划通过以下几种渠道来解决本地民族手工艺的发展资金问题：⑴以项目为渠道积极向省州争取资金；⑵在条件许可的范围内争取政府投入；⑶社会融资；⑷民族手工艺者或业主自我投入。其中重5点是民族民间手工艺者或业主的自我投入，因为民族民间手工艺行业本身属非公有制经济，属于自我发展、自我管理、自负盈亏的经济形式，因此应是发展资金投入的主体，项目投入、政府投入、社会融资只能作为辅助工具，进一步增强其发展动力。⒋加强政府引导和扶持民族民间手工艺业要实现又好又快发展，离不开政府的各方面引导和大力扶持，否则只能是自生自灭，被社会所遗弃，前些年的惨痛教训已经为我们作了前车之鉴，不少技艺、产业和手工品非但不能兴旺发达，而且濒临灭绝，甚至失传。因此今后五年中我们要加强政府的引导和扶持工作，引导主要是行业上的引导、政策上的引导、企业管理体制上的引导，也就是大方向、宏观上的引导，而不是事事干预、事事过问；扶持主要是政策上的扶持、资金上的扶持、信息上的扶持、技术上的扶持。政策上主要是制定各类收费优惠政策、特事特办政策、降低市场准入门槛政策、总之通过各种途径为其营造宽松的经营环境；资金扶持主要是争取项目资金投入和政府投入，另外还要充分利用中小企业融资担保体系，为民族民间手工艺的发展注入强劲的发展后劲，让其驶入发展的快车道。⒌加强三个结合工作民族民间手工艺业要实现真正好的发展，务必要做好同三个方面的结合工作，三个结合搞得好不好，关系到本地民族手工艺业能不能真正健康发展的根本，关系到发展的长远利益，否则终6究会被无情的历史所淘汰，这三个结合就是：⑴民族手工艺发展与旅游业发展相结合。大力开发旅游民族手工艺品是不可缺少的一环，要把旅游民族手工艺品的加工销售纳入民族民间手工艺业发展和社会总体规划，要加强同旅游业和相关部门的衔接，要相互包容、相互联系，而不能相互脱节，通过同旅游结合确定好优先发展的产品目录与目标，并抓紧落实，把工作落到实处，只有这样民族民间手工艺才会有大的发展。⑵民族手工艺发展同个体私营经济发展相结合。非公有制经济是当前民族民间手工艺业存在的主要形式，特别是当前我县民族民间手工艺业还处于家庭作坊式模式的现实状况下，并且这种模式在今后相当长的一段时间内将长期存在，因此民族民间手工艺的发展是和乡镇企业、民营经济等非公有制经济是一脉相承的，民族民间手工艺业要利用好乡镇企业、民营经济有关政策优惠和建设平台，为我所用，更好的推动自己发展。⑶民族手工艺发展同文化产业发展相结合。民族民间手工艺品的发展要结合文化产业的发展，民族民间手工艺品不仅仅是一个消费品，更是文化艺术品，离开文化艺术而单单谈民族民间手工艺品那是对民族民间手工艺品的价值认识不透的问题，无疑是买椟还珠，因此民族民间手工艺品一定要进一步发掘其文化艺术价值，这就要求手工艺者需要在产品上在文化艺术上作进一步升华，把文化美和艺术美体现在自己的产品之中，才能更加完美的体现民族民间手工艺品的真正价值，实现价值最大化，同时也才能更好的受到消费者的欢迎。7⒍加强媒介宣传工作要大力加强广播、电视、报刊杂志和互联网对本地民族民间手工艺民师民品的宣传报道工作，增强其辐射面，扩大其影响力，从而提高我县民族民间手工艺品在全社会的知名度，促进产品的销售。⒎制定鼓励和优惠措施、鼓励社会各界投入和参与民族民间手工艺业的建设大军要制定切实可行，可操作性强的鼓励优惠措施，鼓励社会各界人士将资金、技术、人才投入到民族民间手艺业的建设中来，鼓励社会各界人士积极参与本县民族民间手工艺的建设，增强民族民间手工艺建设队伍。⒏加强交流与合作要加强先进地区、有经验的地区发展民族民间手工艺业的经验交流，虚心向人家取经，要善于借他山之石，攻己之玉，不断学习和掌握别人的成功经验，化为已用，要防止夜郎自大、固步自封、做井底之蛙。要加强同外地商人、商家和愿同我们合作的一切友好人士的合作，实现互利互惠，利益共享，把我们的民族民间工艺品推销出去，把我们需要的资金打技术引进来。⒐大力培养后备人才要加强做好名师名艺的保护和传承，大力培养技术人才，培养后备人才，提高手工艺的开发能力。人才培养方法采取家庭世代承传、艺师带徒与企业培训．社会培训等方法相结合，对于具8有特种手工艺的艺匠、技师，由政府倡导扶持，配备专人跟师学艺，通过技术培养，为我县民族民间手工艺发展储备后备力量，增强发展活力，起到保护、传承、发展的链条作用。石渠县发展局和改革局2015年6月9日