高速公路工程技术档案的管理

工程技术资料档案管理湖北省公路工程咨询监理中心陈吉明2013年7月湖北省公路工程咨询监理中心工程技术资料档案管理一、工程技术资料档案的概念二、工程技术资料档案管理的目的及总体要求三、工程技术资料档案的依据四、单位、分部、分项工程划分五、工程技术资料的形成六、工程技术资料的收集七、工程档案文件材料的整理与组卷八、档案的移交与汇总湖北省公路工程咨询监理中心一、工程技术档案的概念公路工程建设项目的文件材料，是指自立项审批（核准）至竣工验收全过程产生的，反映项目合同、质量、进度、费用和安全环保管理基本情况，对建成后工程管理、维护、改建和扩建具有保存、查考价值的各种形式和载体的历史记录，包括图纸、表格、照片、音像等资料，应能正确的反映工程建设全过程的真实情况。在工程文件档案的编制过程中，并不是在工程项目实施过程中形成的所有文字材料、照片、录像都归入档案文件资料，而是有选择的进行分类归档，剔除无用的资料，留用有效资料最后形成一套具有保存、查考价值的工程档案。湖北省公路工程咨询监理中心一、工程技术档案的概念例如，施工单位在收集整理路基土石方工程填筑层工序质检资料时，93区、94区、96区顶层以下各层只需编入压实度检测资料，而不需要编入宽度、中线等检查指标的资料，93区、94区顶层只需要压实度等6项指标检查资料，而不需要边坡、弯沉资料，只在96区顶层才需要土石方工程所有指标检查资料；又如为预制梁张拉准备基础数据的砼7天抗压强度资料也不需编入技术档案。湖北省公路工程咨询监理中心一、工程技术档案的概念工程技术档案按照《交通部科学技术档案分类编号办法》等有关文件规定与要求，可将其分为前期准备阶段文件、设计类文件、工程管理类文件、施工类文件、监理类文件、竣（交）工类文件、科研类文件、声像类文件、设备类文件、财务类文件；根据交通部令《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部2004年第3号）、交通运输部文件《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65号）的规定，公路工程技术档案分为综合文件，决算和审计文件，施工资料，监理资料，科研、新技术资料等五部分。工程技术资料档案管理工作是指工程技术资料从形成、收集、整理、归档、验收、移交的全过程的控制和管理工作，贯穿整个项目和涉及所有的参建单位。湖北省公路工程咨询监理中心二、工程技术档案管理的目的及总体要求工程技术档案管理目的：为规范我省高速公路建设项目文件材料收集、整理、立卷、归档工作，使相关工作做到标准化、规范化、程序化和日常化，并保证项目档案质量，更好地为项目建成后的管理、维护和改（扩）建服务。湖北省公路工程咨询监理中心二、工程技术档案管理的目的及总体要求工程技术档案管理总体要求：（1）高速公路建设项目档案管理工作实行项目法人负责制。项目法人（或受委托的建设单位）应建立档案管理专班，负责做好本单位建设项目文件材料的收集、整理、立卷、归档工作，承担各参建单位项目文件材料收集、整理、立卷、归档工作的组织、协调和监督、指导等管理职责；将项目文件材料的收集、整理、立卷、归档工作纳入工程建设管理程序、纳入招投标制，与工程建设同步形成、同步收集、同步整理、同步立卷、同步归档，保证项目文件材料收集、整理、立卷、归档的及时、准确、完整、系统和安全。并同时接受省交通运输厅和档案行政管理部门的监督和指导。湖北省公路工程咨询监理中心二、工程技术档案管理的目的及总体要求工程技术档案管理总体要求：（2）项目竣工文件材料收集、整理、立卷、归档工作应纳入工程合同管理，纳入监理工作内容，按照“谁形成谁负责”的原则，由文件材料的形成单位或部门负责，不得委托他人。（3）项目监理单位负责对施工单位有关本项目竣工文件材料的形成、收集、整理、立卷、归档工作进行监督、检查，在交工验收前向项目法人（或建设单位）提交项目档案质量审核意见。湖北省公路工程咨询监理中心二、工程技术档案管理的目的及总体要求工程技术档案管理总体要求：（4）各参建单位应将项目档案工作纳入本项目的管理工作中，建立领导责任制，配备具有相关工程专业知识、能够适应项目文件材料收集、整理、立卷和归档工作需要的专职档案管理人员，并保持其稳定性；明确本单位有关岗位和人员项目文件材料收集归档的职责和要求；按规定做好项目文件材料的收集、整理、立卷、归档工作。（5）归档的文件材料内容必须真实、准确，与工程实际相符合。湖北省公路工程咨询监理中心三、工程技术材料档案管理的依据《交通档案管理办法》(交办发[2005]431号)；国家档案局、国家发展和改革委员会关于印发《重大建设项目档案验收办法》的通知(档发【2006】2号)；《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA/T28-2002)《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T-11822-2008)；《关于印发公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的通知》(交办发【2010】382)；《公路工程竣（交）工验收办法》(交通部2004年第3号)；《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》(交公路发[2010]65号)；湖北省交通运输厅工程档案标准化管理要求；其他有关档案管理方面的现行法律法规、标准/规范、办法/意见等。湖北省公路工程咨询监理中心四、单位、分部、分项工程划分4.1一般规定各施工单位进场后应对照施工图进行单位、分部、分项工程划分，于总体工程开工前报驻地办审核，总监办批复并报建设单位备案。划分应科学、合理，便于指导公路建设项目施工质量管理、工程计量支付、竣（交）工验收及项目文件的立卷归档。4.2划分原则（1）划分基本原则：单位、分部、分项工程划分严格遵循《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）中各章节的一般规定及附录A:单位、分部、分项工程的划分一览表。湖北省公路工程咨询监理中心四、单位、分部、分项工程划分4.2划分原则（2）划分注意事项：①路基工程以每合同段为单位工程，合同段较长时，以每10KM为单位工程。土方路基、石方路基按自然段落划分为分项工程。小桥及符合小桥标准的通道以每座为分部工程。涵洞、通道以每座为分部工程。砌体挡土墙、锚喷防护以每处为分项工程；大型挡土墙以每处为分部工程。②路面工程以1～3KM划分分部工程，其中1～3KM内的基层、底基层、垫层划分为分项工程。湖北省公路工程咨询监理中心四、单位、分部、分项工程划分4.2划分原则（2）划分注意事项：③特大、大、中桥工程以每座为单位工程，分部工程划分时左右幅应分开。基础与下构以每墩台为分部工程。上部构造预制及安装以每跨为分部工程，绞缝、湿接缝、干接缝、现浇横隔板为梁板安装分项工序；上部构造现场浇注以联为分部工程，悬臂浇注以墩为分部工程；现浇连续段、负弯矩钢筋加工及张拉划入上部构造现场浇筑以联为分部工程。桥面系和附属工程以联为分部工程。④互通立交工程以每处为一个单位工程，互通立交单位工程内不含主线桥梁、主线路面。匝道桥梁以每座为分部工程，每条匝道划为分部工程。湖北省公路工程咨询监理中心四、单位、分部、分项工程划分4.2划分原则（2）划分注意事项：⑤隧道工程以每座为单位工程，分部工程划分时左右幅分开。洞身开挖、洞身衬砌、防排水分部工程每分部划分不超过1Km。隧道洞身开挖按围岩类别不超过100米为一分项工程。洞身衬砌分部中各类分项划分按衬砌类型不超过100米为一分项工程，同时其划分长度应与洞身开挖保持一致。仰拱填充纳入仰拱分项工程中的工序，二衬后的透水盲管纳入防水板分项工程中的工序。隧道装饰分部划分为洞门装饰和洞内装饰分项工程。人行横洞、车行横洞每处单独划分一个分部工程，其分项划分参照主洞。竖井，斜井每座单独划分一个分部工程，其分项划分参照主洞。湖北省公路工程咨询监理中心四、单位、分部、分项工程划分4.2划分原则（2）划分注意事项：⑥斜拉桥、悬索桥等特殊桥梁严格按照检评标准附表A-2进行划分。湖北省公路工程咨询监理中心五、工程技术资料的形成5.1工程表格工程项目使用的表格一般由指挥部结合省质监局要求统一制定并下发各单位使用。施工监理表格共有“A表~E表”及“支表”共六类535种，其中：A表：公路工程监理使用表格（简称监控表）24种，为监理方（含总监办）的监控用表，体现监理程序和指令，为质量资料的重要构成。B表：公路工程质量检验评定使用表格（简称质检表）134种，为监理单位和施工单位共用。用于对已完工的分项工程或分项工程实测项目的现场检测记录，必须经过监理签认。C表：公路工程试验检测使用表格（简称试验表）139种，为监理单位和施工单位共用，一般作为工程质量证明及其附件。湖北省公路工程咨询监理中心五、工程技术资料的形成5.1工程表格D表：公路工程质量月报表格（简称质报表）23种，是工程质量检验评定情况、C表的阶段及分项工程关键项目检测数据汇总表，也是每月工程质量报表的重要内容，也是计量资料的构成，一般作为分项工程质量评定的质量证明资料，为监理单位和施工单位共用。E表：公路工程施工原始记录使用表格（简称施表）195种，为施工过程的“文字录像”，主要由施工单位使用，其中构成分项工程单元的内容同B表，一般不需要监理签认，E表也为B表的附件。支付用表：公路工程计量支付月报表格（简称支表）10种，监理支付报表10种。为施工和监理工程计量支付报表。湖北省公路工程咨询监理中心五、工程技术资料的形成5.2表格填写（1）单位名称的填写：一律填写中标单位全称。（2）表格编号：为统一区别各类表格的填报，避免重复，便于管理，除计量支付月报外，对本施工监理表格进行编号，编号位于表格右上角。具体如下：表号——□□□□—□□□□□其中，表号为各类施工监理表格的简称，已在每张表格中标注。如：A-11、B-25、C-3、D-45、E-18。为区别总监办、监理和施工单位，应不同编号（表号编写质监局已做统一要求）。湖北省公路工程咨询监理中心五、工程技术资料的形成5.2表格填写具体施工、监理表格内容填写省质监局有规定，施工过程中业主、档案管理单位会进行检查，表格填写总体要求是：①数据的真实性，资料表格中数据是否真实，前后是否有追溯性，数据是否符合工程现状等。②资料的齐全性，每一道工序是否有资料反映，是否有遗漏和重复的现象，依据竣工资料编制办法，查阅资料是否有遗缺。③资料规范性，验收标准规定的频率够不够，采用的验收标准是否有误，表格的填写齐全、规范。④资料完整性，缺陷处理资料是否有后续资料，施工、监理单位容易忽视的一些资料是否保存，如购入材料的出厂证明等。湖北省公路工程咨询监理中心五、工程技术资料的形成5.3路基工程资料用表目录（举例）工程名称：路基土石方工程分部工程分项工程表格编号施工单位填报表格监理签认表格监理填写表格（除测量、试验外，其他检验表均用“分项工程现场抽查记录表”）备注路基土石方工程土方路基分项工程开工报告ZK-003分项工程开工申请批复单√清理与掘除ZJ-001清理与掘除交验单√填前碾压ZK-012检验申请批复单√S1-001压实度检验报告√S1-0041、压实度检验记录表√，按合同要求抽检频率抽查C-008水准测量记录表√，按合同要求抽检频率抽查S8-008宽度现场检测记录表√，按合同要求抽检频率抽查湖北省公路工程咨询监理中心五、工程技术资料的形成工程名称：路基土石方工程分部工程分项工程表格编号施工单位填报表格监理签认表格监理填写表格（除测量、试验外，其他检验用表均用“分项工程现场抽查记录表”）备注路基土石方工程土方路基土方填筑ZK-012检验申请批复单√S1-001压实度检验报告√S1-004压实度检验记录表√，按合同要求抽检频率抽查C-008水准测量记录表√，按合同要求抽检频率抽查转区检验ZK-012检验申请批复单√S1-001压实度检验报告√S1-0041、压实度检验记录表√，按合同要求抽检频率抽查S8-009纵断面高程、横坡度现场检查记录表√，按合同要求抽检频率抽查C-008水准测量记录表√，按合同要求抽检频率抽查S8-008宽度现场检测记录表√，按合同要求抽检频率抽查S8-006平整度检测记录表（3米直尺）√，按合同要求抽