第二次土地调查农村部分工作报告

江西省第二次土地调查余江县农村土地调查工作报告南昌市测绘勘察研究院2008年12月余江县农村土地调查工作报告南昌市测绘勘察研究院余江县第二次土地调查农村部分工作报告南昌市测绘勘察研究院1第一章、概况..........................................2第二章、农村土地调查的目的、意义、目标及任务..........3第三章、农村土地调查项目组织实施......................6第四章、质量保障措施.................................15第五章、完成的主要成果...............................18第六章、经验与体会及其他需要说明的情况...............20第七章、经费安排.....................................23余江县第二次土地调查农村部分工作报告南昌市测绘勘察研究院2工作报告第一章、概况为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》(国发[2006]38号)和省人民政府办公厅《关于开展全省第二次土地调查的通知》（赣府厅字[2007]95号）的文件精神，按照《江西省第二次土地调查实施方案》的要求，经余江县人民政府同意，余江县第二次土地调查工作领导小组办公室与南昌市测绘勘察研究院签订合同，委托我院对余江县辖区范围内的土地开展第二次土地调查，摸清土地家底，服务科学发展。按照统一的技术标准，全面查清全县范围内的土地利用状况，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足余江县经济社会发展及国土资源管理的需要。一、地理位置余江县位于江西东北部，信江中下游河畔。东与鹰潭市月湖区、贵溪县相接，西与东乡县相邻，北靠万年县、余干县，南与金溪县毗邻。在地理上，余江县古有“上控闽浙，下襟江湖，扼鄱水之咽喉，阻信江之门户”的记载。县人民政府驻邓埠镇，东距鹰潭30公里，西距省会南昌132公里。二、自然条件余江县地处信江、白塔河中下游。地形南北高，逐步向中部倾斜，境内地形变化平缓，多以低丘地形为主。丘陵面积约占县面积的78%，平原约占22%。全县根据地貌特征可分为三个地貌区。1、北部丘陵岗地区：本区地形起伏不大，海拔一般在25—150米，相对高度10—100米，东北部地势最高，海拔在100—300米，毗邻万年县的白鸡母飞上天山地主峰海拔512米，属怀玉山系。山脉多平行河道，地势自东余江县第二次土地调查农村部分工作报告南昌市测绘勘察研究院3北向西南降，坡度较平缓。本区包括：高公赛农场、画桥镇、黄庄乡、大桥农场及锦江镇大部。2、中部河谷平原区：为狭长河谷平原，地势向东西倾斜，海拔在20—50米左右，相对高度10—20米，个别岗地海拔为40米，地势平坦。该区包括邓埠和潢溪两镇、邓埠源种场及春涛、马荃、平定、中童、洪湖等乡镇的部分村。耕地面积最多，为余江县主要产粮区。3、南部丘陵岗地区：西南部海拔一般在30—80米，相对高度10—100米，杨溪乡境内的大山仂海拔367米。山体为武夷山延伸支脉，坡度差异较大。该区包括：马荃、洪湖、杨溪、春涛等乡镇大部及张公桥、塘潮源、水产场、青年农场等单位。本县气候四季分明、气候温和、雨量充沛、日照充足、无霜期长，属亚热带湿润季风气候区，有利于多种农作物生长。境内土壤有三个土类、七个亚类、二十个土属、六十七个土种。水系主要有信江、白塔河等，地下水资源丰富。植被覆盖度较差，但植被类型多样，树种多达三百余种。三、调查范围及面积调查范围为余江县域范围，余江县共下设11个乡（镇），116个村委会。县域范围西至东经116°42′，东至东经117°10′，南至北纬28°05′，北至28°36′。东西最宽处28.6公里，南北最长处约59.7公里。全县总面积约932平方公里。第二章、农村土地调查的目的、意义、目标及任务一、调查的目的和意义第二次土地调查是一项重大的县情调查，是关系县域经济社会发展，立足现在面向未来的一项公益性基础调查。其目的是全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，并对调查成果实行行信息化、余江县第二次土地调查农村部分工作报告南昌市测绘勘察研究院4网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息和社会化服务，满足经济社会发展，土地宏观调控及国土资源管理的需要。开展第二次土地调查，是贯彻落实科学发展观，加强和改善土地调控，保证国民经济平稳健康发展的重要基础；是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑；是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施；是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展的重要内容。对于构建社会主义和谐社会、促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理具有十分重要的意义。第二节、调查的目标和任务二、调查目标第二次土地调查的目标是全面查清全县范围内的土地利用现状，掌握真实的土地基础数据，加快推进土地登记发证，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息和社会化服务，满足经济社会发展，土地宏观调控及国土资源管理的需要。三、调查任务为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》(国发[2006]38号)和省人民政府办公厅《关于开展全省第二次土地调查的通知》（赣府厅字[2007]95号）的文件精神，按照《江西省第二次土地调查实施方案》的要求，对余江县辖区范围内开展农村土地调查，查清全县各类土地的利用现状；开展基本农田现状调查，查清全县基本农田状况；建立和完善土地利用调查数据库，实现土地调查信息的互联和共享。具体任务如下：1、农村土地调查。按照调查内容，农村土地调查分农村土地利用现状调查和农村土地权余江县第二次土地调查农村部分工作报告南昌市测绘勘察研究院5属调查两部分⑴农村土地利用现状调查。农村土地利用现状调查采用1:1万比例尺进行；以正射影像图作为调查基础底图，充分利用已有的DEM坡度图、航空摄影像片、空三加密数据、DOM正射影像图和土地利用初始数据库和变更数据库资料，使用航空摄影像片和空三加密数据在全数字摄影测量工作站上构建立体模型，在立体模型上对全县范围内的各种地类和线状地物进行预判和解译，把内业预判和解译的数据与数字正射影像图DOM进行叠套并输出成外业调查工作底图。在内业预判的基础上，实地对每块土地的地类、位置、范围、面积、分布、利用现状等情况进行外业调查、核实；并对新增地物进行补测。查清全县耕地、园地、草地、林地、农村居民点用地等各类土地的分布和利用现状。⑵农村土地权属调查。主要是查清农村集体土地所有权和公路、铁路、河流以及农、林、牧渔场（含部队、劳改农场使用的土地）等国有土地的使用权状况。2、基本农田调查依据县土地利用总体规划，按照按照基本农田保护区（块）划定资料，将基本农田区（块）落实到土地利用现状图上，落实到村组，落实到地块，统计汇总出各级行政区域内基本农田的分布、面积、地类等状况。3、县土地利用数据库建设余江县农村土地调查数据库建设的任务是建立县级数据库，包括基础地理、土地利用、土地权属、基本农田等内容，集影像、图形、属性、文档等数据于一体，互联共享的农村土地调查数据库及管理系统。建库总面积约932.8方公里。4、统一时点变更统一时点为2009年10月31日。对从完成调查之日起到2009年10月余江县第二次土地调查农村部分工作报告南昌市测绘勘察研究院631日有变化的部分进行变更。（1）、界线、控制面积调整调查完成至统一时点期间，经国务院和省级人民政府批准，有行政区划调整的，调整相应的界线及控制面积。（2）、地物的变更采用实地补测的方法。对于变更较小的，采用实地皮尺丈量的方法对1：10000标准图进行更新。对于变更较大和较复杂的，采用全站仪全野外采集数据，对1：10000标准图进行更新。（3）、调查信息更新调查完成至统一时点期间，土地权属、地类等信息有变化的，更新到统一时点。（4）、基本农田信息更新调查完成至统一时点期间，经合法调整、补划的基本农田，更新到统一时点。（5）、专项信息更新调查完成至统一时点期间，工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、开发园区用地和房地产用地状况发生变化的，进行补充调查、统计、汇总，更新到统一时点。（6）、数据库更新将上述更新的信息，更新到已建设的数据库中。按照数据库建设的标准，对更新调查数据库进行升级完善。第三章、农村土地调查项目组织实施一、项目机构设置及项目管理制度（一）、项目机构设置余江县第二次土地调查农村部分工作报告南昌市测绘勘察研究院7为保障余江县第二次农村土地调查项目的顺利完成，保证土地调查成果质量，结合余江县的实际情况，我们成立了调查项目管理领导机构，明确项目负责人、项目技术设计和质量（内外业）负责人、项目技术负责人、项目专职质检员和作业组长，并对参与调查的作业人员进行土地调查技术培训。项目机构设置如下图（二）、项目生产人员余江县第二次土地调查项目领导小组专职质检员项目负责安全负责人技术负责人农村土地利用调查分项目组农村土地权属调查分项目组作业组1|土地调查作业组2|土地调查作业组8|土地调查作业组9|内业建库作业组1|权属调查作业组2|权属调查作业组3|内业整理勘丈作业组4|内业建库……余江县国土局地籍站各乡镇土管员余江县第二次土地调查项目组余江县第二次土地调查农村部分工作报告南昌市测绘勘察研究院8行政负责人：陈明远技术负责人：陈荣林电话：[phone]项目负责人：董和飞、曹星星电话：[phone]专职质检员：吴晓群、肖太平电话：[phone]安全负责人：喻建华作业组长：喻建华、付小虎等余江县第二次农村土地调查项目时间紧、任务重，为了保质保量的按时完成任务，共投入外业工作人员28人，其中高级工程师3人，工程师6人，助理工程师8人，技术员及辅助人员11人（其中境界调查组2人）；投入内业工作人员8人，其中高级工程师2人，工程师1人，助理工程师1人，技术员4人。所有参与调查的作业人员都必须进行技术培训方能上岗，项目技术设计和质量负责人为测绘高级工程师，并取得江西省第二次土地调查培训合格证书，项目生产人员中有3人取得江西省第二次土地调查培训合格证书。（三）、项目成员职责（见下表）序号岗位职责1项目技术设计和质量负责人各类项目生产作业技术方案的编写，组织项目组成员技术培训，负责组织生产质量的管理。2项目负责人对整个项目的生产进度、质量负责，并不定时地对各工序进行抽查。3技术负责人负责技术指导，解决生产中遇到的技术问题，制定技术方案4专职质量检查员负责各工序生产过程质量的控制和最终产品的检查5作业组长负责作业组内部生产的组织调度，组织作业人员进行自检6作业员（调绘员、制图员、1）负责实地地类图斑、线状地物、权属调查，余江县第二次土地调查农村部分工作报告南昌市测绘勘察研究院9建库员、编图员）新增地物的补测，并配合制图员将调查成果输入计算机。2）建立土地利用现状数据库，编制各类报表。3）编制土地利用现状图，县、乡（镇）级土地利用图等图件（四）、项目生产管理制度1、技术设计和组织方案设计审批制度⑴项目技术设计负责人必须在项目生产全面开展前，将技术设计和组织方案设计提交到总工程师审批；⑵技术设计应内容齐全，具有针对性、科学性、先进性；⑶必要时项目技术设计负责人必须按照总工程师的要求修改，完善其技术设计和组织方案设计；⑷技术设计和组织方案设计一经审定，不得轻易改变，并作为项目生产过程管理和控制的依据；⑸技术设计和组织方案设计未经批准，不得全面开展生产。2、生产例会制度⑴每月1号、15号，在项目部会议室召开生产例会。⑵参加人员：项目负责人、技术负责人、质量负责人及调查组长等，必要时请县二调办人员参加。⑶会议程序：a、落实上半月问题解决情况。b、各作业组介绍半月来的土地调查的生产情况，对照计划检查工作进度，查找原因，制定措施。c、各作业组汇报生产过程中遇到的问题（包含技术和关系协调问题）。d、项目项目组答复作业组提出的问题。协调处理土地调查中的