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第三章建设工程招标邱香选择什么样的施工单位的标准——资格预审文件如何编？如何编招标文件？如果不会编，怎么办？——《标准文件》§3.2建设工程资格预审文件的编制资格预审文件是投标申请人编制投标资格预审申请文件的依据，也是招标人对投标申请人进行资格审查的依据。3．2．1建设工程资格预审文件的组成资格预审文件由①投标申请人资格预审须知、②投标申请人资格预审申请书格式要求、③资格预审合格通知书格式等组成。一、资格预审须知内容：①总则②资格预审申请③资格预审评审标准及评审办法④关于联合体投标⑤利益冲突⑥申请书的提交⑦资格预审申请书材料的更新⑧通知与确认二、投标申请人资格预审申请书内容：资格预审申请书和资格预审申请书附表三、资格预审合格通知书内容：购买招标文件的地点及招标文件的售价、图纸押金的数额等。3．2．2建设工程资格预审文件的编制一、投标申请人资格预审须知1.总则①招标人名称②招标项目名称③招标前准备工作情况说明④资格预审收取的范围⑤项目概况⑥工程描述⑦其他需要说明的问题。2.资格预审申请①申请人的资质和条件②申请人应提交资格预审文件要求的全部资料及证明材料③申请人对资格预审申请书的澄清或补充④如果投标申请人申请一个以上的标段，应在资格预审申请书中指明申请的标段，并单独为申请的每个标段分别提供关键人员和主要设备的相关资料⑤申请书应由投标申请人的法定代表人或其授权委托代理人签字。3.资格预审评审标准及评审办法必要合格条件标准：一般包括对投标申请人的营业执照、资质等级证书、财务状况流动资金、固定资产、净资产总值、履约情况、分包情况等要求附加合格条件标准：一般包括对本招标项目所需的特别措施或工艺的专长、专业工程施工资质、环境保护、同类工程施工经历、项目经理资格安全文明施工等方面的要求。评审方法：①综合定量评审法是根据招标工程的性质、特点和要求设定评审因素及其相应的评审标准和量化分值，资格预审评审委员会依据评审标准进行量化评分，并依照量化评分结果确定合格投标候选人或合格投标人的方法。②综合定性评审法是根据招标工程的性质、特点和要求设定评审因素，对评审因素以必要合格条件标准和附加合格条件标准的形式予以表现，并就每项评审因素设定合格标准的方法。4.关于联合体投标的有关要求①联合体的每一成员均须提交符合邀请的全套资格预审文件；②提交投标文件时应附联合体共同投标协议；③资格预审申请书中均须包括联合体各方几乎承担的份额和责任的说明；④资格预审申请书中应约定一方为联合体的牵头人；⑤联合体各方均应具备承担本招标过程项目的相应资质条件；⑥如果达不到本须知对联合体的要求，资格预审申请书将被拒绝；⑦联合体各方可以单独参加资格预审，也可以统一参加，但不能独立投标；⑧鼓励独立参加资格预审；⑨资格预审合格后，联合体组成有任何变化，须在投标截止日期前正的招标人的书面同意⑩以联合体通过资格预审的，不能另外加入其它联合体。5.利益冲突资格预审文件要求：①投标申请人与招标代理机构没有利害关系②未参与过本项目的技术规范、资格预审或招标文件的编制工作③与监理单位没有利害关系。6.资格预审申请书的提交按照资格预审文件的具体要求：密封和标示、份数、证书资料、提交时间地点等。7.资格预审申请书材料的更新提交投标文件时，投标申请人须对资格预审申请书中的主要内容进行更新，以证明其仍满足资格评审标准。8.通知与确认资格预审文件中应载明公布预审结果的时间和方式。投标申请人受到资格预审合格通知书应予以书面确认。二、投标申请人资格预审申请书1.资格预审申请书2．资格预审申请书附表①投标申请人一般情况②近三年的工程营业额数据表③近三年已完工程及目前在建工程一览表④财务状况表⑤联合体情况表⑥类似工程经验表⑦拟派人员情况表⑧拟派项目负责人与主要技术人员情况表⑨拟派项目负责人与技术负责人的简历表⑩拟用主要施工设备情况表11现场组织机构情况表12拟分包企业情况表13其他资料三、投标申请人资格预审合格通知书如何评选施工单位？1.总则①评审办法的编制依据②评审的原则③评审办法的适用范围④评审委员会的组成和产生办法⑤投标人数量及确定投标人的原则⑥资格预审活动的保密和纪律要求⑦评审活动场所和行政监督管理单位⑧招标人认为有必要说明的其他事项2.评审的程序和内容3.评审的标准和条件4.评审报告和合格投标人的确定及通知5.附则6.附表3．2．3资格预审评审办法招标文件是建设工程施工招投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项技术标准和交易条件，拟列了合同的主要条款。招标文件是评标委员会对投标文件评审的依据，也是业主与中标人签订合同的基础，同时也是投标人编制投标文件的主要依据。招标文件是决定招标成败的关键§3.3建设工程施工招标文件的编制3．3．1建设工程施工招标文件的组成招标文件正式文本建设工程招标文件对招标文件正式文本的解释对招标文件正式文本的修改一、招标文件正式文本由投标邀请书、投标人须知、合同主要条款、投标文件格式、工程量清单、技术条款、设计图纸、评标标准和方法、投标辅助材料等组成。二、对招标文件正式文本的解释投标人拿到招标文件正式文本之后，如果认为招标文件有问题需要解释，应在收到招标文件后规定的时间内以书面形式向招标人提出，招标人以书面形式向所有投标人作出答复，其具体形式是招标文件答疑或答疑会议记录等，这些也构成招标文件的一部分。三、对招标文件正式文本的修改在投标截止日前，招标人可以对已发出的招标文件进行修改、补充，这些修改和补充也是招标文件的一部分，对投标人起约束作用。3．3．1建设工程施工招标文件的组成3.3.2建设工程招标文件的主要内容一、投标须知投标须知是投标人的投标指南，一般包括两部分：投标须知前附表和投标须知正文。（一）投标须知前附表投标活动中的重要内容以列表的方式表现出来。投标须知前附表见word文档（二）投标须知正文1.总则（1）工程说明主要说明工程名称、位置、承包方式、招标范围、工期、质量要求等，通常见前附表所述。（2）资金来源主要说明招标项目的资金来源、落实情况和支付使用的限制条件。（3）资质要求与合格条件对投标人参加投标而被授予合同的资格要求，投标人参加投标进而被授予合同必须具备前附表中所要求的资质等级。（4）投标费用投标人应承担其编制、递交投标文件所涉及的一切费用。2.招标文件这是投标须知中对招标文件的组成、格式、解释（澄清）、修改等问题所做的说明。3.投标报价说明是对投标报价的构成、采用的方式和投标货币等问题的说明。单价合价及汇总表中的报价的构成：完成该工程项目的成本、利润、税金、开办费、技术措施费、大型设备进出场费、风险费、政策性文件规定费用等。投标报价可以采用以下两种方法：①固定价：在合同实施期间不因市场变化因素而变动。②可调价：在合同实施期间课因市场变化因素而变动。4.投标文件的编制投标须知中对投标文件的各项具体要求包括以下几方面：（1）投标文件的语言及度量衡单位（2）投标文件的组成：投标函部分、商务部分、技术部分、资格审查表（后审用）（3）投标有效期指投标文件在投标须知规定的投标截止日期之后的前附表中所规定投标有效期的日历日前有效。投标人有下列情形之一的投标担保不予退还：①投标人在投标有效期内未经招标人许可撤回其投标文件的；②中标人未能在规定期限内提交履约担保的；③投标人中标后因自身原因未在招标文件规定的时间内与中标人签订合同的。（4）投标担保投标担保有投标保函和投标保证金两种形式。投标保函应为在中国境内注册并经招标人认可的银行出具的银行保函，或具有担保资格和能力的专业担保公司出具的担保书。投标保证金可以是现金、支票、银行汇票。（5）踏勘现场和答疑应规定踏勘现场时间和答疑会召开的时间和地点，投标人应按时派代表参加。（6）投标文件的份数和签署5.投标文件的提交（1）投标文件的装订、密封与标志（2）投标截止期：指招标人在招标文件中规定的最晚提交投标文件的日期和时间。（3）投标文件的修改与撤回投标人可以在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，采用书面形式向招标人递交补充、修改或撤回投标文件的通知。投标截止日期之后不得修改。在投标截止时间与投标有效期终止日之间的这段时间内不得撤回，否则，投标保证金不予退还。6.资格预审申请书材料的更新投标人在提交投标申请时，如果资格预审申请书中的内容发生了重大变化，投标人须对其更新。如果评标时达不到标准，投标书将被拒绝。7.开标与评标应对开标时间、地点和程序作出明确规定。评标委员会、评标原则、评标的规定，对于资格后审的资格审查应在评标前进行。对评标内容的保密、投标文件的澄清、投标文件的符合性鉴定、错误的修正、投标文件的评价与比较等内容也要在这一部分中作出规定。投标文件的澄清。是为了有助于投标文件的审查、评价和比较。投标文件的符合性鉴定。在详细评标之前，评标委员会将首先审定每份投标文件示范在实质上响应了招标文件的要求。与招标文件中规定的要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。错误的修正。评标组织将对通过符合性鉴定的投标文件进行校核检查其是否有计算上或累计上的算术错误。投标文件的评价与比较。评标组织将仅对通过符合性鉴定的投标文件进行评价与比较。8.授予合同（1）合同授予标准投标文件在实质上相应招标文件要求和按招标文件规定的评比方法评选出的投标人，确定为中标人的投标人必须具有实施合同的能力和资源。（2）中标通知书中标通知书将成为合同的组成部分。（3）合同的签署（4）履约担保中标人应按规定向招标人提交履约担保。招标人要求投标人提供履约担保时，招标人也将在中标人提交履约担保的同时，向中标人提供同等数额的工程款支付担保。重新招标和不再招标纪律和监督其他内容二、合同条款我国的合同条款分为三部分：协议书，通用条款和专用条款。三、合同文件格式招标文件中的合同文件主要格式有：合同协议书格式、质量保修书格式、投标保函格式、承包人履约保函格式、发包人支付保函格式等。四、工程建设标准指招标人在编制招标文件时，为了保证工程质量，向投标人提出的使用具体工程建设标准的要求，主要有两方面：1.本工程采用的技术规范2.特殊项目的施工工艺标准和要求技术标准和要求是在施工中必须遵循的标准和规范等，如常用的有：混凝土结构工程施工质量验收规范：GB20204-2002；建筑地基基础工程施工质量验收规范：GBJ50502-2002；焊接质量检验等级：GB50205-95；钢筋焊接及验收规范：JGJ18-2002；施工现场临时用电安全技术规范：JGJ46-2002；建筑施工高处作业安全技术规范：GBJ80-2002；建筑机械安全技术规范：GBJ33－2001；建筑工程施工质量验收统一标准：GB50300-2001；建筑工程质量检验评定标准：GBJ301-2002；混凝土强度检验评定标准：GBJ107-2001；建筑施工安全检查评分标准：GBJGJ-2002；建筑电气安装工程质量检验评定标准：GBJ303-2002。五、工程量清单招标文件中的工程量清单应有工程量清单说明和工程量清单表两部分组成。工程量清单说明：①工程概况②工程招标和分包范围③工程量清单编制依据④工程质量材料施工等的特殊要求⑤招标人自行采购材料的名称、规格、型号、数量⑥预留金、自行采购材料的金额数量，主要材料设备的特殊说明⑦其他需要说明的问题工程量清单表包括1.分部分项工程量清单：按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）附录中规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则以及招标文件、施工设计图纸、施工现场条件进行编制。2.措施项目清单：包括施工期间需要发生的施工技术措施和施工组织措施等项目。3.其他项目清单：分为招标人部分（包括预留金招标人拟供材料购置费等）和投标人部分（包括总承包服务费、零星工作项目费等）。暂定金额指某些工程项目暂不具备计量条件或不确定是否发生时，由招标人列出的金额。表格格式见word文档六、投标文件投标函部分格式投标文件的参考格式主要有：投标函、投标函附录、法定代表人资格证明书、投标文件签署授权委托书、