第二章建设工程项目管理

第一章第二章建设工程项目管理第一节建设工程项目管理概述一、建设工程项目的组成与分类（一）建设工程项目的组成1、单项工程：有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目2、单位工程：建成后不能独立发挥生产能力或效益的建筑物及构筑物；如土建、设备安装、工业管道3、分部工程：基础、主体结构等4、分项工程：计算工、料及资金消耗的最基本构造要素（二）建设工程项目的分类1、按建设性质划分：新建、扩建、改建、迁建和恢复项目2、按投资作用划分：生产性、非生产性建设工程3、按项目规模划分：基本建设项目：大型、中型、小型；更新改造项目：限额以上、限额以下4、按项目的投资效益划分：竞争性、基础性和公益性5、按项目的投资来源划分：政府投资（经营性正府投资和非经营性政府投资）和非政府投资二、工程项目建设程序工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序（一）投资决策阶段工作内容1、编报项目建议书：推荐一个拟建项目，论述建设的必要性、条件的可行性、获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作，并不表明项目非上不可，批准的项目建议书不是项目的最终决策。2、编报可行性研究报告：在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。3、项目投资决策审批制度（1）政府投资项目：审批制，一般不再审批开工报告，严格审批初步设计和概算（2）非政府投资项目：1）核准制：目录中核准制2）备案制：目录外备案制（二）实施阶段工作内容1、工程设计（1）工程设计阶段及其内容1）初步设计：编制项目总概算，超过可行性研究报告总投资的10%以上，需重新向原审批单位报批可行性报告。2）技术设计3）施工图设计（2）施工图设计文件的审查建设单位将施工图送施工图审查机构对涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查2、建设准备（1）建设准备工作内容1）征地、拆迁和场地平整2）完成施工用水、电、通信、道路等接通工作3）组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供应商4）准备必要的施工图纸（2）工程质量监督手续和施工许可证的办理3、施工1）任何一项永久性工程第一次正式破土开槽日期是开工日期2）不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期3）铁路、公路、水库等需要进行大量土方、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期为正式开工日期4）工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式的开工日期。5）分项建设的项目分别按各期工程开工的日期计算4、生产准备项目投产前建设单位的一项重要工作。是衔接建设和生产的桥梁，是项目建设转入生产经营的必要条件。○1招收和培训生产人员；○2组织准备；○3技术准备；○4物资准备（三）交付使用阶段工作内容1、竣工验收1）竣工验收的范围和标准工业项目经过投料试车（带负荷运转）合格，形成生产能力的非工业项目符合设计要求，能够正常使用的2）竣工验收的准备工作建设单位准备工作○1整理技术资料；○2绘制竣工图；○3编制竣工决算3）竣工验收的程序和组织4）竣工验收备案：建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向建设主管部门备案2、项目后评价：对比法（1）效益后评价（2）过程后评价三、建设工程项目管理的目标和任务（一）项目管理的概念及知识体系1、项目管理的概念在一定的条件下，为达到项目目标（在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。一定的约束条件是制定项目目标的依据，也是对项目控制的依据，管理的目的就是保证项目标的实现。具有针对性、系统性、程序性和科学性。2、项目管理知识体系（1）项目范围管理：项目核准、范围规划、范围定义、范围核实和范围变更控制（2）项目时间管理：活动定义、活动排序、活动时间估算、进度计划和进度控制（3）项目成本管理：资源规划、成本估算、成本预算和成本控制（4）项目质量管理：质量规划、质量保证和质量控制（5）项目人力资源管理：组织规划、人员招聘和团队建设（6）项目沟通管理：沟通规划、信息传输、进展报告和管理收尾（7）项目采购管理：采购规划、询价与招标、供方选择、合同管理和合同收尾（8）项目风险管理：风险识别、风险评估、风险对策和风险控制（9）项目综合管理：计划制定、计划实施和综合变更控制（二）建设工程项目管理的目标和发展趋势1、建设工程项目管理目标建设工程项目管理的核心任务是控制项目目标（造价、质量、进度），最终实现项目的功能。三大目标之间矛盾统一。2、建设工程项目管理的发展趋势（1）项目管理集成化：变自行管理模式为委托项目管理模式（2）项目管理国际化（3）项目管理信息化（三）建设工程项目管理的类型和任务1、建设工程项目管理的类型（1）业主方项目管理：是全过程的项目管理，包括项目决策与实施阶段的各个环节（2）工程总承包方项目管理：贯穿于项目实施全过程的全面管理，既包括项目设计阶段，也包括项目施工安装阶段。（3）设计方项目管理：项目勘察设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段（4）施工方项目管理：包括项目施工质量、成本、工期、安全和现场标准化和环境保护；QCDSE（5）供货方项目管理2、建设工程项目管理的任务在项目可行性研究、投资决策的基础上，对勘察设计、建设准备、施工及竣工验收等全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、控制和总结评价，通过合同管理、组织协调、目标控制、风险管理和信息管理等措施，保证工程项目的质量、进度、造价目标得到有效控制。（1）合同管理：合同的实施过程就是合同订立和履行的过程（2）组织协调：是实现项目目标必不可少的方法和手段（3）目标控制：主要任务是采用规划、组织、协调等手段，采取组织、技术、经济、合同等措施，确保项目总目标的实现。（4）风险管理（5）信息管理：是项目目标控制的基础（6）环境保护三同时：同时设计、同时施工、同时投入运行第二节建设工程项目成本管理一、建设工程项目成本管理流程成本管理包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核，相互联系相互作用。成本预测是成本计划的编制基础成本计划是开展成本控制和核算的基础成本控制能对成本的实施进行监督成本核算是成本计划是否实现的最后检查，它所提供的成本信息是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与编制成本计划指明方向成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段二、建设工程项目成本管理的内容和方法（一）成本预测目的：为挖掘降低成本的潜力指明方向、为企业内容各责任单位降低成本指明途径方法：定性预测和定量预测（1）定性预测：调查研究判断法（座谈会法和函询调查法）（2）定量预测：加权平均法、回归分析法（二）成本计划1、项目成本计划的内容○1直接成本计划；○2间接成本计划2、项目成本计划的编制方法○1目标利润法；○2技术进步法项目目标成本=项目成本估算值-技术节约措施计划节约额（降低成本额）（2—1）（1）按实计算法人工费=∑各类人员计划用工量×实际工资标准（2—2）材料费=∑各类材料的计划用量×实际材料基价（2—3）施工机械使用费=∑各类机械的计划台班量×实际台班单价（2—4）（2）定率估算法（历史资料法）：在确定子项目成本降低率时，可采用加权平均法和三点估算法（三）成本控制：贯穿于项目建设的各个阶段，是项目成本管理的核心内容1、项目成本的主要环节（1）项目成本的计划预控（2）项目成本运行过程控制（3）项目成本的纠偏控制2、项目成本控制的方法（1）项目成本分析表法：月成本分析表、成本日报表或周报表、月成本计算及最终预测报告表（2）工期—成本同步分析法（3）挣值分析法1）通过比较已完工程预算成本（已完工程量×预算单价）与已完工程实际成本（已完工程量×实际单价）之间的差值，可以分析由于实际价格的变化而引起的累计成本偏差。2）通过比较已完工程预算成本（已完工程量×预算单价）与拟完工程预算成本（计划工程量×预算单价）之间的差值，可以分析由于进度偏差而引起的累计成本偏差。（四）成本核算1、项目成本核算的对象和范围以项目经理责任成本目标为基本核算范围，以项目经理授权范围相对应的可控责任成本为核算对象。2、项目成本核算的方法（1）表格核算法：进行项目施工各岗位成本的责任核算和控制优点：比较简捷明了，直观易懂，易于操作，适时性较好。缺点：覆盖范围较窄，核算债权债务等比较困难；较难实现科学严密的审核制度，有可能造成数据失实，精度较差。（2）会计核算法：进行项目施工成本核算优点：核算严密、逻辑性强、人为调节的可能因素较小、核算范围较大。缺点：核算人员的专业水平要求较高。（五）成本分析1、项目成本分析方法（1）比较法：又称指标对比分析法（2）因素分析法：又称连环转换法（3）差额计算法（4）比率法：○1相关比率法；○2构成比率法；○3动态比率法：定基指数和环比指数2、综合成本分析方法（1）分部分项工程成本分析：施工项目成本分析的基础（2）月（季）度成本分析：项目定期的、经常性的中间成本分析（3）年度成本分析（4）竣工成本分析：对象为单位工程单位工程竣工成本分析包括内容：○1竣工成本分析；○2主要资源节超对比分析；○3主要技术节约措施及经济效果分析（六）成本考核1、项目成本考核的内容（1）企业对项目成本的考核（2）企业对项目经理部可控责任成本的考核1）项目成本目标和阶段成本目标完成情况2）建立以项目经理为核心的成本管理责任制的落实情况3）成本计划的编制和落实情况4）对各部门、各施工队和班组责任成本的检查和考核情况5）在成本管理中贯彻责权利相结合原则的执行情况2、项目成本考核指标（1）企业的项目成本考核指标1）设计成本降低额和降低率2）施工成本降低额和降低率（2）项目经理部可控责任成本考核指标1）项目经理责任目标总成本降低额和降低率2）施工责任目标成本实际降低额和降低率3）施工计划成本实际降低额和降低率第三节建设工程项目风险管理一、建设工程项目风险及其管理程序建设工程项目风险是指在项目决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及发生的概率。项目风险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性。（一）建设工程项目风险的分类1、按照风险来源进行划分（1）自然风险。如地震，风暴，异常恶劣的雨、雪、冰冻天气等；未能预测到的特殊地质条件，如泥石流、河塘、流沙、泉眼等；恶劣的施工现场条件等。（2）社会风险。包括宗教信仰影响和冲击、社会治安的稳定性、社会的禁忌、劳动者的文化素质、社会风气。（3）经济风险。包括国家经济政策的变化，产业结构的调整，银根紧缩；项目的产品市场变化；工程承包市场、材料供应市场、劳动力市场的变动；工资的提高、物价上涨、通货膨胀速度加快；金融风险、外汇汇率的变化等。（4）法律风险。如法律不健全，有法不依、执法不严，相关法律内容发生变化；可能对相关法律未能全面、正确理解；环境保护法的限制等（5）政治风险。通常表现为政局的不稳定性，战争、动乱、政变的相对性，国家的对外关系，政治信用和政府廉洁程度，政策及政策的稳定性，经济的开放程度，国有化的可能性、国内的民族矛盾、保护主义倾向等。2、按照风险涉及的当事人划分(1)业主的风险○1人为风险；○2经济风险；○3自然风险(2)承包商的风险○1决策错误风险；○2缔约和履约风险；○3责任风险3、按风险可否管理划分○1可管理风险；○2不可管理风险4、按风险影响范围划分○1局部风险；○2总体风险（二）建设工程项目风险管理程序1、风险识别方法：专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法。项目风险识别的最主要成果是：风险清单2、风险分析与评估：将项目风险事件发生的可能性和损失后果进行定量化的过程采用定性与定量相结合的方法。主要有调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和敏感性分析法3、风险应对策略的决策：风险回避、风险自留、风险控制和风险转移4、风险对策的实施：预防计划、灾难计划、应急计划等；5、风险对策实施的监控二、建设工程项目风险应对策略（一）风险回避（主动放弃）（1）风险事件发生概