第二讲党的组织原则

党的组织原则党委委员、副院长刘焕彬教授一、民主集中制的涵义（一）民主集中制的由来•马克思、恩格斯是世界无产阶级政党的创始人。•最先明确提出民主集中制概念的是列宁同志。1906年4月，在俄国社会民主工党第四次（统一）代表大会通过的《俄国社会民主工党组织章程》第二条中明确规定：“党的一切组织是按照民主集中制原则建立起来的。”这是在马克思主义建党学说史上，第一次把民主集中制原则载入党章。1920年7月，列宁又把民主集中制原则推向国际共产主义运动。•中国共产党是在共产国际的影响下，按照马克思列宁主义建党学说的基本原理，在民主集中制原则的指导下开始创建的。党的“一大”到“四大”，在党的组织建立、党的各级会议的召开、党的政治生活、党员及党组织的权利和义务等规定中都贯彻了民主与集中相结合的精神，体现了民主集中制的基本思想。1927年6月，《中国共产党第三次修正章程决议案》，第一次把民主集中制的组织原则写入“五大”党章。十四大通过的党章和十四届四中全会作出的《中共中央关于加强党的建设的几个重大问题的决定》把它定为“党的根本组织制度和领导制度”。1997年，党的十五大对民主集中制的含义作了进一步的完善和发展。2002年党的十六大把“三个代表”重要思想写进党章，对民主集中制的内容作了补充。（二）民主集中制的科学涵义•所谓“民主”，原意是“人民的权力”或者“多数人的统治”、“人民当家作主”。它是国家生活中的一种政治制度。党的民主就是将这种民主制度的基本原则引进到党内生活中来。•所谓党内集中，就是党的意志统一、组织统一和行动一致，就是在民主的基础上讲统一、讲权威、讲纪律、讲服从。•党的民主集中制是党内民主和党内集中这两个因素的有机合成，它既排斥绝对的民主，又排斥绝对的集中。•毛泽东：“民主集中制，即是在民主基础上的集中和集中领导下的民主。”•邓小平：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”二、民主集中制的基本原则及辩证关系（一）民主集中制的基本原则1、“四个服从”的原则•党员个人服从党的组织，不论职位高低都必须参加组织生活，服从党的领导，执行组织决定，接受党内外群众监督。•在少数与多数的关系上，要自觉做到“少数服从多数”，这是“四个服从”的基础。•在上下级关系上，自觉做到“下级服从上级”。•“四个服从”的核心是全党服从中央，即服从党的全国代表大会和中央委员会。2、党内选举的原则：“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生”。党内实行选举制度，是党内民主的重要标志。3、党的组织机制：“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。4、党的监督原则：“党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。”5、党内集体领导的原则：“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则（党的十六大加的内容）由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。”6、禁止“个人崇拜”的原则：“党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。”（二）党内民主与集中的辩证关系第一，民主是集中的基础和前提。第二，集中是民主的指导和归宿。第三，民主与集中是辩证统一的，二者不可分割。三、民主集中制的正确运用1、民主集中制在党内生活中的运用第一、党员个人在党内不分职位、性别、年龄，领导与被领导之间也只是分工不同，没有贵贱之别。第二、党员有参与党内事物管理的权利。第三，党员有参与党的重大问题讨论决策和监督的权利。第四、对党内重大问题，按照少数服从多数的原则坚持集体决策制度。第五、党的上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。我们在强调党内民主的同时也要强调党内的集中统一，把发扬党内民主同严格党的纪律统一起来。严格党的纪律，第一，要严肃党的政治纪律，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同中央保持高度一致；第二，要严肃党的组织纪律，所有的党的组织和党员都必须自觉遵守党的组织原则；第三，要严肃经济工作纪律，严格遵守财政金融工作制度；第四，要严肃党的群众工作纪律，不允许与民争利，以权谋私，侵犯人民群众的利益。2、民主集中制在群众工作中的运用第一，人民群众当家作主。第二，始终代表最广大人民的利益3、民主集中制在领导决策中的运用第一、决策的民主化。第二、解放思想，实事求是，与时俱进。第三、正确处理好集体领导与个人分工负责的关系。四、健全和维护党的民主集中制（一）加强民主集中制基本制度建设1、健全和完善党的代表大会制度第一，严格按已形成的规章制度办事。第二，党代会期间的一切活动都必须真正严格按照民主集中制的原则办事。2、健全完善党的组织生活制度3、建立和健全党内监督制度第一，健全完善党委制，实行党的集体领导制度。第二，加强各级纪检部门的监督工作，充分发挥其监督职能。（二）正确处理党内的各种关系第一，正确处理好党员个人与党的组织的关系。第二，正确处理党的上下级组织之间的关系。第三，要正确处理党的领导人同党和人民的关系。作为积极要求入党的同志，尤其是当代大学生，我相信，只要大家能严格要求自己的一言一行，努力学习科学文化知识，认真学习党的理论知识，强化组织纪律观念，提高对党的理性认识，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己的头脑，积极投身于社会主义现代化建设的伟大实践中，按照自己制订的奋斗目标不懈地努力，你们的入党志愿一定能够实现。谢谢大家！