第二课我国公民的政治参与(民主决策民主监督)

第二课我国公民的政治参与（民主决策民主监督）湖北省保康县第一中学张英【能力要求】：1.列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。2.列举当前公民参与决策的民主形式；理解公民行使民主决策途径和方式。【最新考纲】：我国公民政治参与的途径和方式（民主决策民主监督）（1）公民参与民主决策的多种方式；（2）公民直接参与民主决策的意义；（3）我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道；（4）公民要负责地行使民主监督权利。【教学过程】：【复习教材归纳知识点】：我国公民能够进行广泛的政治参与是由国家性质决定的。人民当家作主的国家，人民才能广泛的参与。第二课我国公民的政治参与分四个方面讲述。这节课我们将来复习《民主决策：作出最佳选择》《民主监督：守望公共家园》一、民主决策1、参与民主决策的方式（1）间接决策（2）直接决策：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听证参与民主决策听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民2、公民参与民主决策的意义（1）对决策者来说：①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（2）对公众来说：①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强公民的社会责任感。【例题1】[2012·湖北省部分重点中学联考]2011年12月16日，武汉市政府“十件实事”再征民意，市人大代表、政协委员、市民代表和媒体代表齐聚一堂，共献良策……同时，继续发挥“市民e会”作用。据悉，市民建议的“单位与社区错时停车”、“向在汉大学生免费发放公交卡”及“黄鹤楼、东湖磨山等景区免费开放”等建议有望被采纳。如果给上述新闻内容拟定标题，最恰当的是()A．民主管理新创举——武汉市探索市民直接管理城市新途径B．民主执政新篇章——武汉市坚持执政为了人民、执政依靠人民C．“市民e会”新形式——武汉市彰显城市建设的新理念D．民主决策谱新篇——武汉市广集民意民智共建和谐城市[解析]A错误，民主管理是指村民自治与居民自治。B错误，政府不能执政，民主执政的主体是党。C不准确，“市民e会”新形式的主体是市民，与后面的“武汉市彰显城市建设的新理念”不对应。[答案]：D【例题2】[2012·皖南八校联考]2011年10月24日，包括北大、清华等高校专家在内的15名公民联名向总理写建议书，提请国务院审查并修改教育部《普通高等学校招生工作规定》，呼吁取消有关“学生在户籍所在地报名参加高考和招生”的规定。专家联名建议()①是通过专家咨询制度行使民主监督权②是通过社情民意反映制度参与民主决策③表明其有强烈的参与民主决策的热情和意识④表明其履行义务的意识不断增强A．①③B．②③C．②④D．①④[解析]联名写建议书向总理建议，这是我国公民通过社情民意反映制度参与民主决策，也体现了公民有强烈的参与民主决策的热情和意识，故选B。专家咨询制度属于民主决策而非民主监督，排除①。这是我国公民在行使权利而非履行义务，④表述明显错误。[答案]B二、民主监督1、谁监督监督谁2、监督的方式；信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等民主监督方式含义作用信访举报制度公民通过向国家机关写信、打电话或者向有关人员当面反映情况来行使监督权是行使宪法规定的监督权利的重要途径，是实行民主监督的有效方法人大代表联系群众制度公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关使公民行使监督权、参与民主监督得以真正的落实，得到切实的保障舆论监督制度公民依法在新闻媒体上公开发表意见透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用监督听证会、民主评议会、网上评议政府等是民主监督的新形式、新方法。3、负责地行使监督权利（1）实行民主监督的意义①.有利于改进国家机关及其工作人员的工作，②.有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神（2）公民如何行使监督权①态度——为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权②行为——必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动【例题3】[2012·江苏卷]各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与()A.民主选举B．民主监督C．民主管理D．民主决策[解析]本题考查的知识点是公民参与政治生活的内容。题中干部任用中运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方式，目的是接受群众的监督，所以体现的是民主监督，故选B，选举、管理、决策均没有体现。[答案]B知道了公民参与政治生活的途径和方式，那么，公民应该怎样参与政治生活呢？公民参与政治生活必须遵循基本原则：（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则；（2）坚持权利和义务统一的原则；（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则。除此之外，还应该做到有序政治参与政治生活，那么什么是有序政治参与？什么是无序政治参与？怎样做到有序政治参与呢？三、有序与无序的政治参与1、有序与无序政治参与的区别：（1）遵守宪法和法律、规则程序（2）依法行使政治权利，履行政治义务（3）正确处理权利与义务的关系2、有序的政治参与（1）在党的领导下（2）遵守宪法和法律3、有序与无序政治参与的不同结果（1）有序政治参与：有序政治参与可以准确地表达自己的意愿切实维护自己的合法权益提高自身的政治素养和参与政治生活的能力不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区有力地促进政府机关的廉政建设（2）无序政治参与：无序政治参与会造成宪法和法律的权威遭到藐视公民自身的合法权益无法维护正常的政治活动无法进行国家、集体的利益遭到损害【课堂总结】这节课我们复习了《民主决策》、《民主监督》两框内容，这有助于我们理解公民参与民主决策、行使民主监督权利的渠道和方式，感悟公民有序政治参与的意义。【板书】一、民主决策1、参与民主决策的方式（1）间接决策（2）直接决策：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度2、公民参与民主决策的意义（1）对决策者来说：①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（2）对公众来说：①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强公民的社会责任感。二、民主监督1、谁监督监督谁2、监督的方式；信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府、人民监督员制度等3、负责地行使监督权利（1）实行民主监督的意义①.有利于改进国家机关及其工作人员的工作，②.有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神（2）公民如何行使监督权①态度——为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权②行为——必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动三、有序与无序的政治参与1、有序与无序政治参与的区别：（1）遵守宪法和法律、规则程序（2）依法行使政治权利，履行政治义务（3）正确处理权利与义务的关系2、有序的政治参与（1）在党的领导下（2）遵守宪法和法律3、有序与无序政治参与的不同结果（1）有序政治参与：（2）无序政治参与：【巩固练习】：1.2011年4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》实施二周年，新医改方案的制定，通过向社会公开征求意见的办法，让社会共同参与，这和近年来兴起的政务公开、立法听证会和价格听证会等有异曲同工之妙。假如让你概括、说明这一变化，你认为最合适的应是（）A．公民参与民主决策的形式多种多样B．公民行使监督权有多种合法的渠道C．公民参与民主管理的渠道越来越畅通D．公民的政治权利落到了实处[解析]制定新医改方案属于民主决策，而政务公开、立法听证会和价格听证会都是公民参与民主决策的具体形式，故选A.[答案]A2.在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到40000多条建议。这说明（）A.决策机关的决策能力不如市民B．拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提C．公民享有对决策的知情权D．公民建言献策是为了能进入决策机关[解析]A、D说话错误；C不符合题意，因为只有重大事项社会公示制度才是基于公民对决策的知情权而进行的。故选B。[答案]B3.(2012安徽蚌埠二中)“一个领导一个想法，一个领导一个提法，一个领导一个搞法”的行政思路，导致了许多严重的社会问题，使一些重大决策项目成为让百姓抱怨、政府埋单的“烂摊子”。下列措施有利于克服政府随意决策现象的有①通过社情民意反映制度，对人民群众的意见完全采纳②让公民通过专家咨询制度参与决策③让公民通过重大事项社会公示制度参与决策④让公民通过社会听证制度参与决策A．②③B．③④C．①②④D．②③④[解析]人民群众的意见是政府决策的参考，故①错误。②③④都有利于克服政府随意决策现象。故选D。[答案]D4.(2012广东佛山)为规范和加强农产品质量安全监测工作，农业部组织起草了《农产品质量安全监测管理办法》（征求意见稿），2011年8月3日起公开向社会征求意见，截止日期为8月23日。这一做法①有利于提高决策的透明度和公众的参与度②是公民通过社情民意反映制度参与决策的具体体现③其目的是决策利民，提高决策的科学性④保障了人民群众对政府的质询权A.②③B.①③C.②④D.①④[解析]这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，故②不符合题干要求；质询权是人大代表的权利，故④错误。应选B。[答案]B5.(2012浙江宁波)2011年8月19日，中国证监会发布融资融券业务试点规则的修改草案和《转融通业务监督管理试行办法（草案）》，向社会公开征求意见，问计于民。股民小张想向证监会提出自己的意见，但不知道通过什么途径或方式，你可以建议他选择（）①人大代表联系群众制度②社情民意反映制度③社会听证制度④电话、信函、电子邮件A．①②④B.②③C.①③④D.②④[解析]人大代表联系群众制度是公民参与民主监督的途径，故①不符合题干要求；小张可以通过社情民意反映制度，电话、信函、电子邮件的方式参与民主决策，②④符合题意，故选D。社会听证制度通常是政府举办的，个人没有举办听证会的能力，故不选③。[答案]D