第二部分公路工程造价的确定与控制

第二部分公路工程造价的确定与控制一、公路工程造价的计价依据及造价编制规定二、工程造价确定和控制的一般要求1．熟悉工程建设各阶段的内容和工作深度及各建设阶段相应工程造价在工程建设中的地位和作用，工程造价的确定和审批程序。2．熟悉公路工程建设各阶段外业现场调查与工程造价的关系。3．掌握人工工日单价、材料预算价格、施工机械台班单价的计算方法；掌握材料平均运距的计算方法；掌握概预算各项费用的计算程序和方法。4．熟悉工程造价控制的基本原则和方法，设计、施工方案与工程造价的相互关系；了解价值工程的理论与方法，并能运用其对设计、施工方案进行优化或效益比较。5．熟悉（了解）资金时间价值理论与基本计算公式，能对资金运用方案进行分析和效益比较。了解外国工程建设各阶段的工作内容、深度及各阶段相应工程造价的确定的控制。三、项目决策阶段工程造价的确定和控制1．掌握项目建设书与可行性研究报告投资估算的编制、审查（仅指甲级）的内容、方法与实务。2．掌握（熟悉）决策阶段可行性研究经济评价报告的编制内容、方法和实务。3．掌握可行性研究经济评价的基本知识和实务；（1）熟悉公路建设资金（包括利用外资）的筹措的方法，各种投资方式、管理模式及有关政策、法规；（2）熟悉社会经济调查、分析与预测的内容和方法；熟悉公路交通调查、分析及交通量预测的基本方法;（3）熟悉投资估算在经济评价中的地位和作用；（4）了解敏感性分析和风险分析的理论与方法，对各种投资方案进行不确定分析；掌握资金的现金流量的计算；（5）掌握国民经济评价和财务评价的内容、方法与参数。四、设计阶段工程造价的确定与控制1．掌握设计概算、修正概算、施工图预算编制、审查（仅指甲级）、管理与实务。2．熟悉设计方案和设计图表；熟悉施工组织计划的编制；熟悉各种工程的施工方法和单位工程造价；掌握设计图纸工程量和施工措施工程量的计算方法；掌握概算、预算编制的工程量计算规则，正确使用各项计价依据。3．掌握（仅指甲级）高等级公路通讯系统、监控系统、收费设备购置与安装工程费的计算方法；掌握在国内、国外采购设备预算价格包括的费用项目和计算方法。4．熟悉限额设计的意义和方法；掌握对设计方案、施工方案、施工措施进行技术经济比较和对方案进行优化的方法。五、建设工程合同价的确定1．了解工程招投标的意义和目的；了解设计招标、设备与材料采购招投标的一般知识。2．熟悉国内、国际施工招投标的方式（公开招标、邀请招标、议标等）及工程招标的范围和内容（建设项目总包、建筑安装工程发包、单项工程发包）；3．熟悉招标文件的组成；掌握合同条款、技术规范、工程量清单以及与概预算文件的关系。4．掌握招标标底和投标报价编制、审查（仅指甲级）与实务；掌握合同价（单价合同、总价合同）确定的原则、方法与实务。5．掌握设备、材料合同价的确定实务。六、施工阶段工程造价的管理与控制1．掌握施工阶段工程总造价管理与控制的原则和方法，掌握工程变更的审批程序。2．熟悉施工组织设计的编制与优化，施工方案的技术经济比选。3．掌握工程计量与支付的依据与方法；掌握变更工程单价的计算；掌握工程调价的计算方法。4．掌握工程索赔的依据；掌握索赔的内容与时间；掌握索赔金额的计算。七、建设项目竣工决算的内容、编制方法与实务1．掌握竣工决算的内容、编制、审查（仅指甲级）的方法和实务。2．熟悉资产性质的划分，掌握确定新增固定资产的原则、方法和实务。3．熟悉保修费用的计算与处理。4．掌握建设项目后评价的意义、作用、程序和方法。八、工程造价资料积累、分析与管理信息系统1．熟悉工程造价资料积累的意义和作用。2．掌握工程造价资料的收集、整理、分析方法；掌握工程造价指数的编制方法。掌握工程造价指数在工程造价管理工作中的运用。3．熟悉工程造价管理信息系统的运行、管理和使用。4．了解国外工程造价信息系统的做法及发展趋势一、公路工程造价的计价依据及造价编制规定1．掌握（熟悉）我国建设主管部门对各项计价依据的管理规定（包括全国统一定额、全国专业统一定额、地方专业统一定额、专业专用定额的含义、适用范围和管理部门）。2．了解各相关专业的工程造价计价依据的表现形式和使用方法。3．掌握工程造价计价依据（包括投资估算指标、概算定额、预算定额、费用定额及造价编制办法）的内容、编制原则与方法；掌握编制补充定额、指标的条件及编制原则和方法。4．掌握劳动定额、施工机械台班产量定额、材料消耗定额的测定和编制方法。第一讲公路工程造价的计价依据及造价编制规定一、公路工程造价的含义(一)公路工程造价的含义1．工程造价的含义工程造价有两种含义，这两种含义都是以市场经济为前提的。第一种含义（从投资者的角度来定义的）：工程造价是指一个建设项目从立项开始到建成交付使用预期花费或实际花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。我国现行公路工程投资构成和工程造价的构成如图1—1所示。第二种含义（以社会主义市场经济为前提）：工程造价是指工程价格，即为建成—项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。（二）公路工程造价依据《公路工程投资估算办法》《公路基本建设工程概预算编制办法》《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》和各省交通厅有关补充规定。公路工程造价依据未包含的其他专业工程项目：应执行相关专业定额或工程所在地区的统一直接工程费定额及相应的间接定额，其费用应按交通部和省交通部的有关规定执行。（三）公路工程造价的编制1.公路工程造价的编制：是指估算、概算、标底、报价、工程结算和竣工决算等造价文件的编审工作。2．公路建设工程投资估算：是立项和决策的重要依据．是控制概算、预算的一个尺度；3.概算成修正概算：是初步设计或技术设计的重要组成部分，是建设项目投资的最高限额；4.施工图预算：是组织建设项目实施的指导性文件；5.竣工决算：是确定新增固定资产价值，全面反映建设成果的文件，是竣工验收和移交固定资产的依据。6.项目经济评价：是人们为达到工程建设项目的目的而进行的经济活动所做的关于社会劳动消耗（包括活劳动和物化劳动）效果的评价。7.项目经济评价作用：是进行项目建议书和可行性研究报告的一个重要组成部分；也是施工企业在施工生产经营管理活动中的一项重要工作；在建设项目完成后按规定也要进行后评价。项目经济评价贯穿整个基本建设中。8.公路工程造价编制和项目经济评价是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的技术经济工作。二、工程建设各阶段与工程造价编制的关系▲工程建设各阶段与工程造价编制的关系：项目建议书、可行性研究——估算初步设计、技术设计——概算施工图设计——预算决算——竣工验收▲工程建设各阶段的造价编制之间的关系：由粗到细，前者控制后者，后者落实或修正前者的相互制约、相互影响、紧密相连的关系。▲工程造价编制的目的：以调查、勘测、设计资料为依据的，从而使拟建的建设项目经过多阶段和多方案的优选过程，到达技术先进、经济合理的目的。（一）项目建设前期项目建设前期工作的主要内容是提出项目建议书和可行性研究1.项目建议书与投资估算▲项目建议书：是公路建设项目建设的一种意向书▲编制投资估算的依据和目的：是以国民经济和社会发展规划、路网规划和公路建设5年计划为依据的、通过勘察和调查研究，提出建设项目的技本标准、修建公路的长度(公路公里)或独立大型桥梁的桥面面积(平方米)，并以《公路工程估算指标》中的“综合指标”和规定的编制办法，进行投资估算的编制。▲工作深度，不是依靠详细的计算，而是根据粗略的估计。▲要求：要结合实际进行分析；利用该地区过去的工程建设历史资料信息。2．可行性研究报告与投资估算▲可行性研究报告含义：是根据项目建议书，按《公路建设顺目可行性研究报告编制办法》的要求而编制的论证项目技术上的可行性、经济上的合理性的技术文件。▲编制投资估算的依据与目的：测量（高等级公路）、地质钻探（不良地质）、调查研究、提出不同的建设方案及各项主要设计工程数量和占用土地与拆迁建筑物、构筑物的数量：按照《公路工程估算指标》中的“分项指标”和编制办法，分别编制投资估算，同时应进行技术论证和经济评价。▲要求：提供的设计数量必须符合分项指标的计量单位和工程内容。（二）勘察设计阶段▲勘察设汁依据：是以批准的可行性研究报告、《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》▲勘察分类：初侧和定测两种▲设计分为：初步设计、技术设计和施工图设计三种▲设计方法：有一阶段设计、二阶段设计、三阶段设计▲一阶段设计：是根据批淮的可行性研究报告进行定测编制施工图设计文件▲二阶段设计：则是根据批淮的可行性研究报告进行定测后，据以编制初步设计文件，然后再根据批淮的初步设计进行定测编制施工图设计文件；（公路过程常采用）包括：初步设计和施工图设计▲三阶段设计：则是在二阶段的初步设计之间，增加一个技术设计，其目的是为了解决技术复杂而又缺乏经验的建设项目的设计方案出现的问题。初步设计——技术设计——施工图设计1.初步设计与概算▲初步设计目的：以批淮的可行性研究报告为依据的，关键是解决诸如路线、大型构造物、路面结构形式、软土处理以及生态环境保护等技术方案问题。要进行技术经济论证，比选出最优设计方案。方案比选如表1-1和表1-2路线方案比较表表1-1路段567123112345641234865123564125634比较方案路线长度（km）最小平曲线半径（m/处）最大纵坡（%/m）路基宽度（m）土石方数量（1000m3）其中石方（1000m3）路面结构类型路面综合平均厚度（cm）大桥（m/座）中桥（m/座）小桥（m/座）涵洞（道）隧道（m/座）路段互通式立交（处）分离式立交（处）通道（处）占用土地（亩）主要材料：钢材（t）水泥（t）木材（m3）造价（万元）▲初步设计阶段编制的概算目的：是以《公路工程概算定额》为依据的。概算一经批准，是公路建设项目报资的最高限额，具有约束力。2.技术设计与修正概算技术设计，是根据批准的初步设计文件和补充初测或定测资料来进行编制的，可以说是对初步设计中的设计方案的进一步优化和落实，井应据以编制修正概算。所以，要求提供的设计工程数量与初步设计内容、深度基本上是一致的。3．施工图设计与施工图预算▲施工图设计依据：一阶段设计，是以批准的可行性研究报告为依据：二阶段设计，是以批准的初步设计文件为依据；三阶段设计，是以批准的技术设计文件为依据。在通过定测后所提出的设计工程数量，是组织施工和编制预算的基本依据。在施工图设计阶段，是采用《公路工程预算定额》来编制施工图预算的。▲要求：提供的设计工程数量是比较细的，如路基工程除土石方挖方、填方、运输距离外，还应有填前挖松、挖土质台阶、清除表土、路基盲沟、整修路拱和边沟等的数量，井应符合定额中有关工程量计算规则的要求。一般的原则是做到不重不漏，合理确定预算造价。4.工程竣工的竣工决算它是工程实际造价和工程建设投资经济效果好坏的真实反映。三、工程造价文件组成（一）封面及目录封面应有建设项目和工程造价(投资估算，初步设计概算，修正概算，施工图预算)的名称、起止里程桩号、编制单位、编制、复核（签字并加盖资格印章）日期及第几册共几册内容；目录则应按计算表格的顺序填列。（二）编制说朋一般应叙述以下内容：(1)工程概况及其建设规模和范围；(2)编制工程造价资料的依据及有关文号以及比选方案，建设实施总体部署与工期等；(3)采用的计价依据以及人工、材料单价的来源和补充定额编制依据的说明等。(4)与工程造价有关的委托书、协议书、会议纪要等的主要内容或将软件、复印件附上。(5)工程造价总金额，人工和钢材、水泥、木材、沥青等主要材料的总需要量，各设计方案的技术经济比较以及在编制中存在的问题与注意事项。(6)其他与工程造价有关，但不能在表格中反映的事项。(7)对前期工程造价文件批复意见的执行情况（如有）的说明。（三）工程造价计算表格分投资估算和概、预算两个系列：1．项目建议书投资估算文件（6种计算表格）(1)项目建议书总估算汇总表(一般是在分段进行