第五章建设工程施工合同与管理

第五章建设工程施工合同与管理第一节工程施工合同管理概述第二节合同管理的任务和主要工作第三节工程承包企业的合同管理第四节项目层次的合同管理第一节工程施工合同管理概述1.工程施工合同管理的特点■承包合同管理期限长■合同管理的效益性■合同管理的动态性■合同管理的复杂性■合同管理的特殊性从下面三个方面来理解合同管理：■做好合同签订前的各项准备工作■加强合同实施阶段的合同管理■提倡协作精神2.工程承包合同各方的合同管理2.1业主对合同的管理■业主对合同的管理主要体现在施工合同的前期策划和合同签订后的监督方面2.2承包商的合同管理■通过投标竞争，战胜竞争对手，承接工程，并签订一个有利的合同■在合同规定的工期和预算成本范围内完成合同规定的工程施工和保修责任，全面地正确地履行自己的合同义务，争取盈利2.3监理工程师的合同管理■负责进行工程的进度控制、质量控制、投资控制以及做好协调工作。他是业主和承包商合同之外的第三方，是独立的法人单位第二节合同管理的任务和主要工作1.工程施工中合同管理的任务1.1签订好分包合同、各类物资的供应合同及劳务分包合同1.2给项目经理和项目管理人员、所属的分包商在合同关系上以帮助1.3对工程实施进行有力的合同控制，1.4及时预见和防止合同问题，以及由此引起的各种责任1.5向各级管理人员和向业主提供工程合同实施的情况报告，提供用于决策的资料、建议和意见2.合同管理的主要工作2.1建立合同实施的保证体系2.2监督工程小组和分包商按合同施工2.3对合同实施情况进行跟踪；收集合同实施的信息并做出相应的信息处理2.4进行合同变更管理2.5日常的索赔和反索赔第三节工程承包企业的合同管理1.工程承包企业合同管理的层次与内容承包企业的合同管理和实施模式，一般分为公司和项目经理部两级管理方法，重点突出具体施工工程的项目经理部的管理作用1.1工程承包企业层次的合同管理■了解各地工程信息，组织参加各工程项目的投标■合同谈判工作■合同的实施阶段1.2项目层次的合同管理项目经理部是工程承包公司派往工地现场实施工程的一个专门组织和权力机构，负责施工现场的全面工作2.合同管理组织机构的设置■设置合同管理部门■设立专门的项目合同管理小组■设合同管理员■聘请合同管理专家3.建筑企业工程承包合同管理的主要工作3.1合同签订前的准备阶段的合同管理■投标决策■承包商编标和投标■向业主澄清投标书中的有关问题■合同谈判（中标后谈判）3.2合同状态研究(1)合同状态概念合同价格以工程预算为基础；工程预算又以合同条件（包括合同责任、工程范围和详细的工程量）、工程环境、具体实施方案（包括工期、技术组织措施等）为基础。这几个方面互相联系、互相影响，又互相制约，共同构成本工程的“合同状态”。(2)合同状态各因素之间的关系■合同文件的修改、变更■环境变化■实施方案的变化(3)合同状态作用■给人们以整体合同的概念■一个完整的系统的工程计划■作为合同实施的依据■索赔（反索赔）和争执解决的依据■将投标、合同签订以及工程施工中各方面和项目管理各种职能工作联系起来，形成一个完整的体系4.承包商的合同总体策划4.1合同总体策划基本概念确定带根本性和方向性的对整个工程、对整个合同的实施有重大影响的问题4.2合同总体策划的依据■业主方面■承包商方面■工程方面■环境方面4.3合同总体策划过程■研究企业战略和项目战略，确定企业和项目对合同的要求■确定合同的总体原则和目标■分层次、分对象对合同的一些重大问题进行研究■对合同的各个重大问题作出决策和安排，提出合同措施4.4承包商的合同总体策划■投标方向的选择■合作方式的选择■在投标报价和合同谈判中一些重要问题的确定■确定合同执行战略■工程合同体系中各个合同之间的协调第四节项目层次的合同管理1.合同的实施控制1.1建立合同实施的保证体系■落实合同责任，实行目标管理■建立合同管理工作制度和程序■建立文档管理系统■建立严格的质量检查验收制度■建立报告和行文制度，使合同文件和双方往来函件的内部、外部运行程序化■建立实施过程的动态控制系统1.2合同实施控制(1)工程目标控制■工程中的目标控制程序■工程实施控制的主要内容■合同控制(2)工程目标控制■现场监督各工程小组、分包商的工作■对业主、监理工程师进行合同监督■对其他合同方的合同监督■对各种书面文件作合同方面的审查和控制■对工程款申报表进行检查监督■处理工程变更事宜(3)进行合同跟踪■合同跟踪的作用■合同跟踪的依据■合同跟踪的对象(4)进行合同诊断■合同执行差异的原因分析■合同差异责任分析■合同实施趋向预测(5)合同实施后评估■合同签订情况评价■合同执行情况评价■合同管理工作评价■合同条款分析。2.合同变更管理2.1合同变更的原因■工程范围发生变化■设计原因■施工条件变化■合同实施过程中出现的问题2.2工程变更对合同实施的影响■定义工程目标和工程实施情况的各种文件■引起合同各方之间合同责任的变化。■引起已完工程的返工，现场工程施工的停滞，施工秩序打乱，已购材料的损失等2.3工程变更方式和程序■提出工程变更要求■监理工程师的审查和批准■编制工程变更文件，发布工程变更指示■承包商项目部的合同管理负责人员向监理工程师发出合同款调整和/或工期延长的意向通知■工程变更价款和工期延长量的确定■变更工作的费用支付及工期补偿2.4工程变更的管理■对业主（监理工程师）的口头变更指令，承包商必须遵照执行，但应在规定的时间内书面向监理工程师索取书面确认■工程变更不能超过合同规定的工程范围■注意变更程序上的矛盾性■在合同实施中，合同内容的任何变更都必须由合同管理人员提出■在商讨变更，签订变更协议过程中，承包商必须提出变更补偿（即索赔）问题3.工程承包合同的争议管理3.1和解■和解的概念■工程承包合同争议采用和解方式解决的优点3.2调解■调解的概念在合同发生纠纷后，在第三人的参加和主持下，对双方当事人进行说服、协调和疏导工作，使双方当事人互相谅解并按照法律的规定及合同的有关约定达成解决合同纠纷协议的一种争议解决方式■调解解决建设工程合同争议的意义3.3仲裁（1）仲裁的概念仲裁、亦称“公断”，是当事人双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三者做出裁决，并负有自动履行义务的一种解决争议的方式。（2）仲裁的原则■自愿原则■公平合理原则■仲裁依法独立进行原则■一裁终局原则（3）仲裁委员会仲裁委员会不按行政区划层层设立仲裁委员会由主任1人、副主任2至4人和委员7至11入组成仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系（4）仲裁协议仲裁协议的内容请求伸裁的意思表示仲裁事项选定的仲裁委员会仲裁协议的作用（5）仲裁庭的组成■当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭■当事人约定由1名仲裁员组成仲裁庭3.4诉讼（1）诉讼的概念诉讼，是指合同当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间发生的合同争议，作出有国家强制保证实现其合法权益、从而解决纠纷的审判活动。（2）建设工程合同纠纷的管辖■级别管辖不同级别人民法院受理第一审建设工程合同纠纷的权限分工■地域管辖同级人民法院在受理第一审建设工程合同纠纷的权限分工（3）诉讼中的证据书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录。