第五章特种作业人员安全技术教育培训考核管理

第五章特种作业人员安全技术教育培训考核管理做好特种作业人员的安全技术教育培训考核工作，是保证企业安全生产的重要环节。各级各单位的安全生产监督管理部门，要切实加强对特种作业人员安全技术教育培训考核工作的组织领导和监督管理。各级各单位的有关部门要广泛宣传、严格执行国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，不断完善培训、考核、发证和复审工作的各项配套措施，制定相应的规章制度，确保特种作业人员安全技术培训、考核、发证和复审工作的顺利实施，维护国家法规政令的严肃性。特种作业人员在独立上岗作业前，必须接受专门的安全技术理论和实际操作培训，经考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。为切实加强管理，提高培训质量，实行特种作业人员培训考核单位资格认可制度。凡具备培训考核条件并自愿承担培训任务的企、事业或用人单位，须写出书面申请，并填写《特种作业人员培训考核单位资格认证申请表》一式三份。省属、中央和外省市重点企业报省安全生产监督管理局认可；其他企业或单位报所在地市级安全生产监督管理部门任课，并抄报省安全生产监督管理局备案。各级安全生产监督管理部门按照《特种作业人员培训考核单位资格认证审查标准》进行审核。审核合格的，发给《山东省特种作业人员培训考核单位资格证》。取得培训考核资格的单位，每5年由原认可机构进行一次复审，培训考核单位必须在有效期内按培训工种范围开展培训工作。培训采用国家安全生产监督管理局组织制定或编写的培训大纲和培训教材。在国家没有编写培训大纲和教材之前，暂使用原劳动部统一指定的教材和培训大纲进行培训。参加特种作业安全操作资格考核的人员，应当填写《特种作业人员安全技术考核申请登记表》，由申请人或申请人的用人单位向负责考核的单位提出申请。考核单位受到考核申请后，应在60日内组织考核，经考核合格的，由安全生产监督管理部门发给特种作业操作证；考核不合格的，允许补考一次。具有《特种作业人员培训考核单位资格证》的省属、中央和外省市重点企业自行培训的特种作业人员，由省安全生产管理局发给特种作业操作证，具体工作将委托有资质的中介服务机构承担。省安全生产监督管理部门负责其他单位的发证工作。省、市安全生产监督管理部门也可委托有关机构签发特种作业操作证。按照国家经贸委要求，特种作业人员统一换发广东省佛山市银河计算机有限公司制作的IC卡操作证，并于2001年底前完成换发证工作。从2002年1月1日起，旧式证件一律停止使用。为保证换发证工作的顺利开展，省安全生产监督管理局将统一订购IC卡操作证。各地不准自行制作IC卡操作证。对于伪造特种作业操作证的单位和个人，一经发现要严肃查处。特种作业操作证，原则上每2年进行一次复审。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次。复审内容包括：健康检查；违章作业记录检查；安全生产新知识和事故案例教育；本工种安全知识考试。复审合格的，由复审单位签章登记，予以认可。复审不合格的，可自接到通知之日起30日内向原复审单位申请再次复审，复审单位可根据申请，再次复审一次；不合格或未按期复审的，特种作业操作证自行失效。跨地区从业或跨地区流动施工单位的特种作业人员，可向从业或施工单位所在地的考核、发证单位申请复审，并接受当地安全生产监督管理部门的监督管理。培训、考核收费标准按国家规定执行。用人单位应当加强特种作业人员管理，做好申报、培训、考核及复审的组织工作和日常检查工作。各市安全生产监督管理部门要建立特种作业人员档案，在每年1月15日之前，将上年度在行政区域内特种作业人员培训考核单位资格认可，特种作业人员培训、考核发证和复审的统计资料，报省安全生产监督管理局。从2002年1月1日起，没有取得《山东省特种作业人员培训考核单位资格证》的单位，不得从事特种作业人员培训考核工作。附一：建筑施工升降机操作人员安全技术培训考核大纲（试行）本大纲规定了建筑施工升降机操作人员的安全技术理论和实际操作培训考核的内容。一、适用范围适用于各类建筑施工升降机械的操作人员。二、作业人员的基本条件1、年满18周岁。2、身体健康、双目视力不低于0.7，无色盲、听觉障碍、癫痫病、高血压、心脏病、眩晕、突发性昏厥等妨碍各类建筑施工升降机械作业的其他疾病及生理缺陷。3、具有独立的操作能力。三、培训要求1、培训考核时间不少于100学时。2、采用山东省安全监督管理局、山东省建筑工程管理局、泰安市安全监督管理局主审，山东鲁泰建工集团编写的由中国煤炭工业出版社出版的《建筑施工升降机》作为特种作业人员培训考核的统一教材。四、安全技术理论培训考核1、安全生产的法律、法规、条例、规定；2、垂直运输机械的安全技术规程；3、各类建筑施工升降机的基本构造、原理、性能及主要参数；4、各类建筑施工升降机的机械及电气系统；5、牵引及导向系统；6、吊篮（吊笼）系统；7、安全装置、制动系统、限位装置、操纵装置的构造和工作原理；8、建筑施工升降机的安全操作技术；9、建筑施工升降机的安装与拆卸的安全技术；10、建筑施工升降机维护保养的安全技术；11、常见故障的判断与排除；12、典型事故案例分析。五、实际操作培训考核按照《建筑施工升降机司机安全技术实际操作考核标准（试行）》规定的内容方法进行。建筑施工升降机司机安全技术教学大纲（试行）一、适用范围本大纲适用于具备了《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306－85）规定条件的各类建筑施工升降机司机的安全技术培训考核。二、培训目的通过系统的教学培训，使建筑施工升降机司机明确特种作业人员培训考核的目的、意义、要求和方法，了解国家安全生产方针、政策、法律、法规、条例、规定和标准，熟悉建筑施工升降机的基本构造、工作原理和特性，掌握建筑施工升降机的主要技术参数和基本操作技能，提高建筑施工升降机司机的理论知识水平和安全技术素质，确保建筑施工升降机的安全运行，杜绝各类机械设备和人身事故的发生，实现安全、文明、高效生产的奋斗目标。三、培训时间培训总课时不少于100学时（含理论教学和实际操作）。四、培训教材选用由山东省安全监督管理局、山东省建筑工程管理局、泰安市安监局主审，山东鲁泰建工集团编写的《建筑施工升降机》作为特种作业人员培训考核的统一教材。五、课程内容和学时安排章节内容学时安排理论实作第一章概述1第二章《中华人民共和国安全生产法》2第三章《建设工程安全生产管理条例》1第四章《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国建筑法》1第五章特种作业人员安全教育培训考核管理1第六章建筑施工升降机概述18一、建筑施工升降机的类型二、建筑施工升降机的构造及安全装置三、建筑施工升降机的技术性能及基本参数四、普通型钢井架五、门式升降机六、导杆式升降机第七章建筑施工升降机的安装与拆除6一、基础安全要求二、建筑施工升降机的安装与拆除安全要求三、附墙架的安全要求四、一般安全要求五、卷扬机安装安全要求第八章建筑卷扬机6一、建筑卷扬机的分类二、卷扬机的型号三、卷扬机的结构和性能四、建筑卷扬机的维护保养五、建筑卷扬机的常见故障诊断与排除章节内容学时安排理论实作第九章钢丝绳6一、钢丝绳的结构二、安全使用与维护三、报废标准第十章建筑施工升降机的使用安全技术与管理要求6一、一般安全要求二、提升机构安全技术三、建筑卷扬机使用安全技术四、电气安全要求五、使用安全与管理要求第十一章WJ80/80物料提升机及安全技术规程12一、概述二、主要组成部分三、WJ80/80物料提升机的安装四、操作与使用五、拆卸六、维护保养及运输附：物料提升机安全技术规程第十二章电气安全及防火知识6一、电流对人体的伤害二、安全电压三、保护接地与保护接零四、建筑施工升降机电气安全技术要求五、触电急救六、升降机电气火灾及灭火方法附录一事故案例分析6合计7228附二：建筑施工升降机操作人员安全技术实际操作考核标准（试行）为进一步加强对特种作业人员培训考核工作的管理，提高建筑施工升降机司机的安全技术素质和实际操作水平，防止和杜绝人身伤亡事故和机电设备事故，促进安全生产，特制定本标准。一、适用范围本标准适用于所有建筑施工升降机司机的初训、复审对象。二、考场的设置与考具装备1、考场应由符合安全技术管理标准要求的建筑施工现场和在用的建筑施工升降机组成，并且必须满足进行现场实际操作和简易故障排除的要求。2、考具装备（1）考核采用的建筑施工升降机：现场考核采用WJ80/80物料提升机（或施工升降机）。（2）基本考具：WJ80/80物料提升机一台和符合GB13329规定的卷扬机一台。（3）主要考具：安全停靠装置、断绳保护装置、载重量限制器、上极限限位器、下极限限位器、吊笼安全门、总电源开关的关键部件。（4）附属器材：导轨、导靴、钢丝绳、天轮、吊笼、万用表、五金工具等。三、考核的基本要求与课目1、考核的基本要求（1）首先要进行全面地、系统地运行前的安全检查，熟练安全地操作物料提升机（或施工升降机），正确应用检修速度操纵物料提升机（或施工升降机）。当物料提升机（或施工升降机）发生故障时，应能果断地采取应急措施，确保人身安全和机电设备的安全。（2）应能正确识别物料提升机（或施工升降机）上的主要零部件，熟悉它们在物料提升机（或施工升降机）上的位置。（3）全面了解并认真掌握物料提升机（或施工升降机）各安全防护装置的工作原理，具体作用及其安装部位。（4）熟悉维护保养常识。正确判断机械设备是否缺油，指出各加油孔的位置，全面熟悉和掌握加注润滑油的品种和方法。（5）正确判断和排除机械设备故障。当物料提升机（或施工升降机）运行中发生故障时，应能通过仔细检查正确判断故障发生部位，分析产生故障的原因，采取适当的措施予以排除。2、考核课目及评分标准：（见附表）（1）基本操作：要求正确熟练地进行物料提升机（或施工升降机）运行前的全面检查、正确运行操作和用检修速度进行检修时操作。（2）识别判断：a、正确识别物料提升机（或施工升降机）各零部件。b、正确识别各加油部位的名称、加油品种和加油方法。c、正确识别各安全装置，了解其工作原理、构造和作用。（3）排除故障及应急措施：a、排除故障。正确判断吊笼、电源、制动器、限位器、安全停靠装置、断绳保护装置、载重量限制器、总电源等部件的故障，并迅速采取有效措施，及时予以排除。b、应急措施。正确处理物料提升机（施工升降机）操作过程中的紧急情况。四、考核方法、时限及评分标准1、考核方法（1）对于初审、复审对象，考核时均按全部课目进行考核。（2）考核项目中设编组而选项进行考核的，由考务人员根据学员实际情况进行指定。（3）考核一般按照如下程序进行：识别判断→基本操作→故障排除→应急措施。2、考核时限每个考生的基本考核时限为90分钟。3、评分标准（1）评分构成：评分采用百分制，总分由各分项目得分相加而成。（2）评分标准：（见附表）五、考核管理人员与考务人员1、考核人员的要求（1）考核管理人员由上级安全生产综合管理部门派出的有关人员，进行督导、公正的主考人员和本场考核的持证执考主责师资组成。（2）考务人员由具有专业知识和实践经验的持证师资组成。（3）其他人员由负责考场秩序的维持、联络、登记的有关考核管理的人员组成。2、考核人员的配备设考核管理人员2－3人，考务人员不少于4人，其他人员1－2人。六、考场纪律1、考核时，除应考者外，其他参考人员一律在候考室等候。2、考生在考场内不得大声喧哗，不得作弊。一经发现违反考核规定和考场纪律，或有作弊者，立即取消考核资格。3、考生进入考场后，凡中途擅自离场的，按自动放弃考核资格论处。4、对于一般性地违反考场纪律的考生，给予口头警告一次；再次违反者，取消考核资格。5、考生进入考场，必须穿戴好防护用品，严格遵守有关安全生产的规章制度。6、凡故意损坏考具或机电设备的，视情节轻重给予处罚，并责令其赔偿经济损失。七、附录：（考核实例）1、基本操作（1）运行前的全面检查。（2）物料提升机（或施工升降机）正常速度空载运行或额定荷载运行。（3）物料提升机（或施工升降机）检修速度运行。2、识别判断（1）主要零部件。电动机、卷扬机、缓冲器、制动器、总电源开关、吊笼、安全停靠