第五节加入WTO对贵州有色金属工业的影响及对策

第五节加入WTO对贵州有色金属工业的影响及对策中国在历经15年艰难困苦的努力后，加入世界贸易组织的宏愿即将得以实施。加入WTO标志着我国经济将进一步融入世界经济，全方位地参与世界经济竞争，对外开放进入一个新的阶段。随着WTO迎面走来，中国面临着工业化与全球化的双重挑战，对中国经济而言机会与挑战同时出现。中国加入WTO后，贵州有色金属工业将面临怎样的形势，应采取什么样的对策，需要认真的分析研究。加入WTO后，贵州有色金属工业面临的问题并不是简单的产品价格竞争，实质上是产业综合实力，包括生产经营能力、技术创新能力和抗风险能力的竞争，应当从政策、法律、管理、流通、服务、生产等诸多层面上进行研究分析，并制定相关的防范措施和竞争策略。只有如此，我省有色金属工业才能及时充分地享受加入WTO后带来的好处，并有效地化解由此带来的风险。一、贵州有色工业发展现状及发展条件的综合评价(一)发展现状贵州省有色金属工业，是发展贵州经济的特色优势产业之一，在全国同行业中也处于重要地位。经过建国50多年的努力，特别是改革开放以来的发展，贵州省有色金属工业面貌发生了巨大变化，整体经济实力迅速增强。目前，全省有色金属工业形成了以铝工业为主体，铁、宋产量居全国之首，锌、锐、铅、钱适度发展为特色，从地质勘探、设计科研、基建施工到采、选、冶、加工生产和经营管理相配套的完整的有色金属工业体系。截至2000年底，全省有色金属工业企业拥有资产总额7023亿元，其中原中央所属企业6257亿元。形成的生产能力如下：氧化铝48万吨(占全国氧化铝生产能力的115%)，电解铝26万吨(占全国电解铝生产能力的7.9%)，铝材加工3万吨，海绵钛2000吨(占全国海绵钛生产能力的714%)，金属镁1万吨，锌8万吨，金属锑1万吨。2000年全省10种常用有色金属产量完成36.06万吨；全省有色金属工业企业完成工业总产值(按90不变价)32.82亿元；销售收入5112亿元；原中央、局属企业实现利税71389万元。(二)发展条件的综合评价贵州省有色金属工业在全国同行业中具有较大的比较优势，一是拥有丰富的有色金属自然资源，贵州是全国十大有色金属产区之一，已发现和探明的有色金属矿产资源有铝、汞、铅、锌、锡、铜、钨、钼、钡、锡、镁、镍等12种，还有相当储量的贵金属金、银和稀有分散元素铌、钽、锗、镓、铟、镉、铼、硒、碲以及含稀土金属矿产等。在已探明矿产储量中，汞矿储量居全国第一位；铝土矿保有储量近4亿吨，列全国第二位；锑储量居全国第三位；镓的储量居全国第四位，与铝土矿共生。二是经过多年发展，已形成全国综合能力最大、技术最先进的贵州铝厂和全国规模最大的海绵铁生产基地遵义钛厂，并拥有技术力量雄厚的贵阳铝镁设计研究院。三是全省能源结构具有水、火互济的独特优势，拥有丰富的电力资源，为贵州有色金属工业的发展提供了充足的电力保证。1.铝土矿资概况及特点贵州是我国重要的铝土矿产区，目前探明与保有的铝土矿储量仅次于山西，位居全国第二。贵州铝土矿具有资源丰富、分布集中、矿石质量佳、开发条件良好的特点，更辅有充足的能源资源与水资源和具备交通运输方便、铝工业基础雄厚的优势，这就使贵州成为我国今后大规模发展氧化铝工业最具比较优势的省(区)之一。经全面普查勘探，截至1999年底，贵州铝土矿累计探明储量41341.1万吨(其中：A+B+C级储量12709万吨)，经勘查提交储量的矿区共计72处，其中：详勘矿区27处，储量占全省储量的39.84%；初勘矿区9处，储量占全省储量的10.87%；详查矿区别处，储量占全省储量的37.6%；初查矿区15处，储量占全省储量的1177%。贵州铝土矿资源主要分布在黔中地区，其次在黔北地区。已探明的储量主要集中于贵阳——清镇——修文——息烽——遵义一带，南北长约140公里、东西宽40公里左右，分布范围约5600平方公里。主要矿区沿川黔铁路两侧及乌江流域分布。探明储量最多的是黔中清镇、修文两县，约占全省探明储量总数的75%以上，其次为黔北的遵义，占15%o在这些储量产地规模以大、中型为主，其中已达中型规模的有贵阳斗篷山及清镇林歹、燕坡、麦坝、长冲河、麦格和修文的干坝、长冲以及遵义的后槽、仙人岩、苟江、宋家大林等重要矿区，而修文小山坝则为探明储量超过2000万吨的大型矿区；清镇猫场特大型铝土矿矿区探明储量1.7亿吨，为全国独一无二。遵义境内的黔北铝土矿区，已探明的A+B+C+D级保有储量5506万吨，其中A+B+C级工业储量1866万吨，可以立即进行开采。贵州铝土矿均为一水硬铝石型矿石，以低铁低硫铝土矿为主。Al203含量一般为56~77%，Si027~13%，Fe20314-15%，铝硅比4.2~11.2，最高的达33以上，矿石品位居全国前茅，是国内少有的优质铝土矿。在全省探明的储量中，铝硅比在6以上的超过总量的70%，其中8以上的占1/40从全国来看，国内四大铝矿省(区)中，山西铝矿品位较低，且水资源缺乏；河南富矿由于要向山东、山西供矿正逐年减少，有些矿区已经枯竭，这就使两省的氧化铝工业发展受到一定限制。贵州铝土矿虽然开采成本略高，但富矿多，品位高，资源容易保护，开发潜力大，可为氧化铝工业的发展提供可靠的资源保证。同时，贵州铝土矿中普遍伴有嫁，共生有铁、耐火粘土、铝氧灰岩等有用矿产，可以综合开采回收利用。2.外部条件(1)宏观经济政策与大环境的支持党的十五届五中全会制定了新世纪之初我国改革和发展的大政方针，省委八届六次全会绘制了我省未来五年加快发展的宏伟蓝图，国有企业三年改革与脱困的目标已基本实现，国民经济正朝着良性循环的方向发展，这一切为全省有色金属工业的发展创造了极为可贵的外部环境；中央继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，制定了推进西部大开发、西电东送等一系列政策措施，我省一批能源、城建、技改等重大项目相继兴建和竣工等，都为我们提供了发展的空间和良好的市场机遇；中国铝业重组上市，有可能为贵州铝厂的发展提供资金支持；我省有色金属工业九五目标的如期实现，为我们继续前进，加快发展奠定了较为雄厚的物质技术基础。贵州有色金属工业的优势主要是铝工业，省委、省政府在制定《贵州省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》时，明确把铝及铝加工作为我省特色优势产业重点予以发展。(2)能源优势近年来贵州电力工业发展迅速，截至1999年底，发电装机容量520万千瓦，其中火电装机容量297万千瓦，水电装机容量223万千瓦，年发电量334.46亿千瓦时。贵州电力供应已出现富余，1998年、1999年向省外送电量分别为41.8亿千瓦时、27.8亿千瓦时。贵州电力远景开发容量可达4000万千瓦，富余电力将达1000~1500万千瓦，寻找电力市场已成当务之急。国家虽已确定西电东送的战略，贵州已与广东签订西电东送协议，到2005年贵州向广东送电400万千瓦，届时贵州电网发电装机容量将达1300万千瓦，除向广东送电外尚余900万千瓦供应本省。根据全省电力负荷增长速度预测，到2005年全省电力负荷约700万千瓦，也就是说，到2005年贵州电力供应仍有富余。广西、云南、四川及三峡电站等一批大型电站将建成发电，均在抢滩西电东送。特别是四川省水电资源十分丰富，二滩等大型水电站建成发电后，正在寻找电力市场，提出发展高能耗产业。面对有限的东部电力市场，西电东送将形成激烈竞争局面。另外，广东省一直在策划建新核电站，这从另一侧面说明贵州加紧培育本省电力市场已刻不容缓。贵州电力水火互济，投资和发电成本较低，电力供应将出现较大富余，这就为发展贵州有色金属工业特别是铝工业创造了极为有利的条件。(3)人才与技术优势贵州铝厂是国内电解铝规模最大、技术装备较先进、经济效益较好的特大型铝工业基地。与其他省相比，我省铝工业发展的工艺规模配套，总体发展比较规范，有利于我省集中力量使铝工业向集约化、规模化发展。遵义铁厂是国内最大的海绵铁生产厂家。贵阳铝续设计研究院是全国仅有的两个铝续设计研究院之一，技术力量雄厚，设计研究经验丰富。贵州有色金属工业经过50多年的建设和发展，积累了丰富的经验，培养、锻炼和储备了大量生产、管理、经营、设计研究、安装等方面的人才，已形成从地质勘探、设计研究、建设安装到生产技术、经营管理等比较完善的有色金属工业体系，不仅为贵州有色金属工业的发展打下了坚实的物质技术基础，而且还使我省成为全国铝工业的人才输出基地，这与其他省(市、区)相比，贵州发展有色金属工业的人才与技术优势十分突出。(4)区位优势贵州虽属不沿边不靠海的内陆省份，但与国内最大的有色金属消费市场一一广东省的距离较近，且铁路运输畅通；通过广东的黄埔港、湛江港或广西的防城港，可向极为广阔的有色金属消费市场一一我国周边国家和地区如日本、韩国、新加坡、中国香港、中国台湾等输出产品。这说明贵州发展有色金属工业具有区位优势。二、我国有色金属产品进出口贸易和国际经济合作的现状-90年代以来，我国有色金属进出口贸易和国际经济合作不断发展，有色金属产品进出口贸易额已由1990年的18.90亿美元增加到2000年的14312亿美元，翻了三番还多。其中有色金属产品出口额由1990年的925亿美元，增加到2000年的4323亿美元；有色金属产品进口额由1990年的9.66亿美元，增加到2000年的99.88亿美元；有色金属工业国际经济合作也取得很大成绩，据1997年统计，有色金属工业三资企业已有379家，国际知名的经营有色金属产品大型商业公司基本上均在华设立了机构。我国有色金属工业的国际化经营已取得初步成效，继购买美国铝业公司40万吨氧化铝生产能力之后，开发赞比亚铜矿的工作也已经起步。(一)我国有色金属产品进出口管理现状有色金属是资源性产品，是国家经济发展和国防建设必不可少的原材料。随着我国经济体制改革的深化，对有色金属产品的进出口基本上实现了放开经营。在进口方面，1999年有色金属产品的进口关税平均只有8%左右，大大低于全国进口关税平均17%的水平，几乎已无法构成保护性关税壁垒；对大宗有色金属产品进口均不采取许可证管理办法，国内生产不足的部分有色金属原料的进口还实行临时性定量减征进口关税的鼓励措施(如对氧化铝、铜原料等)o在出口方面，除对鸽、锐、锡、稀土金属等保护性开采的矿种采取配额加许可证管理外，铜、铝、锌、镇等常用有色金属出口多采用一般许可证加出口关税的办法(实际上多执行临时零关税)o近年来，有色金属产品加工贸易已形成很大规模，成为有色金属进出口贸易的重要方式。目前我国出口的几乎全部铜、铝及铜、铝加工材都是采用来料加工或进料加工方式出口的，加工贸易已占有色金属产品迸出口贸易额的三分之一以上。(二)我国有色金属生产和消费现状80年代以来，我国有色金属工业发展迅速，2000年10种常用有色金属产量已达7515万吨，居世界第二位。其中铜产量居世界第四位；铝产量居世界第三位；铅产量居世界第二位；绊产量居世界第一位；银产量居世界第七位；锡产量居世界第一位；锦产量居世界第一位；筷产量居世界第二位，中国是世界上名副其实的有色金属生产大国，但并不是有色金属经营超级大户。因为中国有色金属工业对世界市场走势的影响是有限的o90年代以来，随着国内经济的迅速发展，我国有色金属消费出现大幅度增长。据测算，2000年国内各种铜产品的消费量已达200万吨，成为世界上仅次于美国的第二大铜消费国；国内各种铝产品的消费量已达300万吨，其中原铝消费量居世界第三位。2000年中国铅消费量接近50万吨，在世界上仅次于美国；锌消费量在85万吨以上，也居世界第二位，中国已成为世界上主要的有色金属消费国。受资源、生产技术、环境等多方面因素影响，我国铅、锌、锡、锑、镁等常用有色金属，钨、钼、稀土等稀有稀土金属的生产不仅能够满足国内市场需要，而且在国际市场上也具有相当的竞争能力。1998年我国上述8种金属的出口量分别居世界第一位或第二位。其中钨、钼、稀土金属的出口量占世界出口量的60%~80%。(三)我国有色金属进出口贸易现状由于生产不足，国家又采取鼓励进口的政策，因此长期以来，我国有色金属进出口贸易处于进大于出状况，且进出口贸易额