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1第五课我国的人民代表大会制度1021【课标考纲解读】课标分解考纲细化高考命题定位引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体。1.人民代表大会及其常设机关的法律地位2.人民代表大会的职权3.人大代表的产生4.人大代表的职责5.人民代表大会制度的基本内容6.人民代表大会与其他国家机关的关系1.从知识的考查看：立足人民当家作主地位的保障，重点考查人大代表的职责、人民代表大会的权力、人民代表大会制度的优越性2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，考查人大代表权利与人民代表大会权力的区分、人大代表的职责、民主集中制原则。材料题多以措施类和原因类为主，考查人大代表的职责和对人民代表大会制度的了解【主干知识梳理】一、人民代表大会1．国家权力机关：人民代表大会(1)权力所有者：我国宪法规定，中华人民共和国一切权力属于______。(2)权力机关：______________________和地方各级人民代表大会。(3)全国人民代表大会①性质：____________________是最高国家权力机关。②职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、________、任免权、________。③地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于__________，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。④常设机关：______________________是全国人大的常设机关。在全国人大闭会期间，行使全国人大的__________。(4)地方人民代表大会①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家__________。②职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它________，并由它__________。【易错提醒】全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。2．人大代表(1)产生：我国各级人民代表大会的代表，由__________产生。县级以上人大代表由下一级人民代表大会选出。县级及县级以下人大代表由选民直接选举产生。(2)地位：人民代表大会的代表是国家__________的组成人员。(3)权利：主要有审议__________、表决各项决定、______和质询权。(4)义务：代表人民的____________，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助____________的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对__________，并接受人民监督。【特别提示】人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。二、人民代表大会制度1．人民代表大会制度(1)含义：人民代表大会制度是按照__________制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为______________，统一管理国家社会事务的政治制度。(2)基石：______________。(3)地位：人民代表大会制度是由我国______________的国家性质决定的，是我国的政体，是我国的根本政治制度。(4)组织和活动原则：____________。③在中央与地方的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。【易错提醒】“一府两院”由人大产生，对人大负责，党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。(5)基本内容：角度内容权力来源国家一切权力属于______权力机关人民通过_________选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关权力划分由国家__________产生其他国家机关，依法行使各自的职权活动原则民主集中制2.人民代表大会制度的优越性(1)它保障了______________。(2)它动员了全体人民投身于____________。(3)它保证了国家机关__________运转。(4)它维护了国家统一和__________。【易错提醒】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是产生其他国家制度的基础，是人民当家作主的根本保障。2特别提醒2．人民代表大会制度易混淆的几个问题(1)最高权力机关与权力机关的区别：最高权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。(4)人民代表大会的权力与人大代表的权利：立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力。审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利易错点全面排查【易错点1】对国家权力机关体系区分不清1．十一届全国人大常委会第二十一次会议2011年6月30日下午经表决，通过了行政强制法。全国人大常委会从1999年开始酝酿制定该法到今日表决通过，前后历时12年。法律有的由全国人民代表大会通过，有的由全国人民代表大会常务委员会通过。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的()A．领导机关B．常设机关C．执行机关D．监督机关【解析】全国人大常委会是全国人大的常设机关，在人大闭会期间，代行人大的部分职责，故选B。全国人大是我国最高权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，故排除A。全国人大的执行机关是国家最高行政机关即国务院，排除C。我国的监督机关主要是指司法监督机关，即检察院和法院。【答案】B【易错知识点分析】全国人民代表大会是国家最高权力机关，地方各级人大属于地方权力机关。【易错点2】人大四种权力划分不清2．2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。这表明全国人大常委会行使的是()A．立法权B．决定权C．监督权D．任免权【解析】审议立法草案，推动国家立法，可见行使了立法权，故答案为A。【易错知识点分析】立法权强调制定和修改法律，任免权是指任免“一府两院”干部，监督权监督“一府两院”行为，决定权是指决定国家和地方重大事务。【答案】A【易错点3】人大权力和人大代表权利混淆3．十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》和关于批准《万国邮政联盟组织法第七附加议定书》等四个条约的决定。这体现了全国人大具有()A．审议权和决定权B．立法权和决定权C．审议权和提案权D．立法权和监督权【解析】通过《循环经济促进法》属于立法权，批准《万国邮政联盟组织法第七附加议定书》属于决定权，故答案为B。【易错知识点分析】立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利。【易错点4】混淆人大与“一府两院”的关系4．[2012•开封模拟]十一届全国人大四次会议听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告，人民法院和人民检察院专项工作报告。这体现了()①人大与“一府两院”是相互领导的关系②人大与“一府两院”之间的监督与被监督关系③全国人大具有管理国家和社会事务的权力④民主集中制是人民代表大会制度的根本原则A．①②B．②③C．③④D．②④【解析】“一府两院”由人大产生并对它负责，受它监督，二者不是相互领导的关系，排除①。管理国家和社会事务的权力由人大统一行使，其他国家机关具体行使这一权力，③不当选。答案D【易错知识点分析】“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，但是不接受人大的领导，党是社会主义现代化建设的领导核心。【高考真题剖析】1、（2012福建卷）某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法①向人大提出议案②向政府机关提出质询③决定国家重大事项④表决各项决定A、①④B、②③C、①②④D、②③④2、（2012广东卷）表2011年工作总结的部分内容。表22011年联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案，联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复，对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议根据其内容，可以看出A．人大代表有依法行政的义务B．人大代表有权提出意见并直接处理问题C．人大代表有权监督政府的工作D．该代表行使了提案权、审议权、问责权3、（2012江苏卷）目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明A.国务院行使构建法律体系的职能B.全国人大可以委托国务院行使立法权C.国务院可以对所有法律进行修改D.立法权由全国人大及其常委会行使4、（2012全国大纲卷）33.在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A．①②B．①③C．②④D．③④5、（2012安徽卷）（28分）2011年全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”材料一：人口流动的不断加快、人口素质的不断提升，对我国政治生活产生了重要影响。3（1）结合图16信息，分析城乡每位全国人大代表人口数的调整体现的政治生活道理。（12分）【答案】①我国城镇化率的提高，人口文盲率的下降，城乡每位全国人大代表所代表的人口数的不断调整，体现了我国的选举制度与经济发展、社会进步相适应。②人民民主具有真实性，人民利益得到日益充分的实现，更好体现了我国的国家性质。③公民在法律面前一律平等。城乡按相同人口比例选举全国人大代表，有利于公民平等享有选举权和被选举权。④发展社会主义民主政治，完善我国的人民代表大会制度。【解析】本题以我国建国后，人口流动加快，人口素质不断提高为背景，考查学生运用政治生活中的相关理论分析现实问题的能力。回答本题的第一步是要正确分析材料图表，寻找规律性，从图表可以看出，随着我国城镇化的提高，我国城市每位全国人大代表所代表的人口数在不断增加；随着我国人口文盲率的下降，我国农村每位全国人大代表所代表的人口数在不断下降。第二步，从上述结论可以看出，我国的选举方式、选举制度是与我国的经济发展、人口素质相适应的，同时，2012年我国城乡全国人大代表所代表的人口数基本相同，说明了人民民主的真实性是有法律、物质和制度保障的，也说明了公民在法律面前一律平等，这种调整也有利于我国民主政治的发展和人大制度的完善。最后，在组织答案时，要注意理论与实际相结合。【考点定位】该题考查国家性质、影响民主选举的因素、人民民主的真实性、公民在法律面前一律平等的原则、人民代表大会制度等。【能力提高训练】一、选择题1．在跨越两届全国人大、多次征求民意、历经四次审议后，2009年12月26日，旨在保护民事主体的合法权益，预防并制裁侵权行为的《侵权责任法》在十一届全国人大常委会第十二次会议上高票通过。《侵权责任法》的颁布实施表明()①国家依法尊重和保护公民的合法权益②人民代表大会制度以民主集中制为基石③我国坚持科学立法、民主立法④全国人大常委会领导立法、严格执法A．①②③B．①②③④C．②④D．①③2．跨越3个年头，历经4次审议，在广泛征求社会各方面意见和建议的基础上，2009年2月28日，十一届全国人大常委会第