1第五课:我国的人民代表大会制度导学案高三政治组2013-11-3【考纲考点】1.人民代表大会:人大代表的产生和职责。人民代表大会及其常设机关的法律地位;人民代表大会的职权;2.人民代表大会制度:人民代表大会制度的基本内容;人民代表大会与其他国家机关的关系。【基础自学】考点一、人民代表大会:国家权力机关1.人大代表(1)法律地位?(2)产生方式?(3)任期?(4)义务?(5)权利?2.人民代表大会(1)全国人民代表大会性质、地位?职权?与其他中央国家机关的关系?常设机关?(2)地方各级人民代表大会性质、地位?职权?与全国人大的关系?考点二、人民代表大会制度:我国的根本政治制度1.组织和活动的重要特点(原则)?其表现在哪些方面?2.人民代表大会制度的含义、地位、基本内容分别是什么?3、人民代表大会制度的优越性是什么?【课堂探究】如何区分人民代表大会的四种职权?【答案】四个权力的区分关键是看内容,而不能只看文字中有没有“决定”二字。如果是有关法律的立、改、废的决定则是立法权(全国人大行驶最高立法权,省级人大及常委会可制定地方性法规,基层政权的人大及常委会没有立法权);如果是对国家机关干部进行选举、任免、罢免、撤职、调整的决定则是任免权;关于人大听取审议“一府两院”及其工作人员的上一年度工作报告则是监督权,但对报告中经济社会发展计划部分的批准属于决定权,人大审议财政预算的执行情况属于监督权,审议并通过预算属于决定权;关于国家大政方针、重大事项、规划、下一年度的计划的是否批准是决定权。【题例】2012年8月27日,十一届全国人大常委会第二十三次会议对精神卫生法草案进行了初次审议。会后,全国人大法律委员会、教科文卫委员会、常委会法制工作委员2会采取多种形式充分听取意见。法律委员会根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见,对草案进行了逐条审议。根据材料,以下认识正确的是()①全国人大常委会讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法过程体现了社会主义国家的本质特征③人大是与人民群众保持密切联系的权力执行机关④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A.①②B.①③C.②④D.③④题例1:C解析:本题考查人民代表大会及人民代表大会制度的相关知识,回答本题的关键是正确理解我国人大的职权与人民代表大会制度的相关知识。全国人大讨论和制定法律法规属于行使立法权,故①错误;人大与人民群众保持密切联系,但人大不是执行机关,政府是人大的执行机关,故③错误;全国人大立法体现了人民的根本利益,社会主义国家的本质是人民当家作主,故②正确;④表述显然正确,故本题应选C项。【易错提醒】1、不能说人民可以直接行使国家权力。也不能说人大代表代替人民行使国家权力。P552、“最高权力机关”与“权力机关”不同。3、“权力机关”与“其他国家机关”有区别:前者是指人民代表大会,后者包括行政机关(在我国,国务院是最高行政机关)、检察机关、审判机关等。4、“权力机关”和“立法机关”不能等同。我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,全国人民代表大会既是权力机关,又是立法机关,而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关,不是立法机关。5、人大代表的权利(审议权、表决权、提案权、质询权、建议权等)≠人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)≠公民的政治权利(选举权和被选举权、政治自由、监督权)≠人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。6、我国的社会制度是社会主义制度≠我国的国家制度(广义上包括国体和政体,狭义即国体)≠我国的根本政治制度≠我国的基本政治制度≠我国的四大政治制度≠我国的基本经济制度。【课堂检测】一、单选题命题视角1人大代表的产生、职责1、(2013上海)古建筑是城市的记忆,也是现代城市的时尚之源。就上海市打造“世界第六时尚之都”,市民小张提出一个保护本市古建筑的方案。他可以……()①向相关行政部门递交方案②投寄新闻媒体发表方案③在旁听市“两会”时提出相关议案④通过人大代表向人大转交方案A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④答案:B解析:本题可用排除法。市民小张旁听市“两会”说明小张不是以人大代表的身份参加,只有人大代表才用提案权,故③错。故答案:B。2、(2011海南10)2010年4月,某县一选区6444名选民,投票罢免了一名县人大代表。从这一案例可以看出()①人大代表参加行使的国家权力来源于人民②人大代表必须满足和实现选民的利益诉求③县级人大代表由选民直接选举产生④选民可以对本选区人大代表提出控告A.①②B.①③C.②③D.②④解析:我国一切权力属于人民,人民通过选举人大代表,实现权力授受,由人大代表代表人民参加行使国家权力;人民通过法定程序(民主选举)授予人大代表以权力,也可以通过法定程序(投票罢免)剥夺其权力。由此,选项①符合题意。某县一选区选民通过投票直接罢免一名县人大代表,依据法理,可以看出选项③。选项②不准确,人大代表必须代表选民正当利益,反映选民合理的利益诉求,而不是所有利益诉求,也无须“满足和实现”其利益诉求。选项④不符合题意,投票罢免并不是控告。答案为B。命题视角2人民代表大会及其常委会的地位、职权3、(2012全国33)在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上,Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并3未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决,这说明()①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A.①②B.①③C.②④D.③④4、(2011广东29)十一届全国人大常委会第20次会议决定,将个人所得税修正案草案向社会全文公布征求意见,进一步修改完善后,再审议表决。根据材料,以下认识正确的是①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A.①②B.①③C.②④D.③④解析:全国人大讨论和制定法律是行使立法权而非决定权,选项①错误;立法征求人民意见,反映人民意志,体现了人民当家作主的国家本质,也表明人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径,选项②④正确;人大是国家权力机关而非执行机关,选项③错误。答案为C。命题视角3人民代表大会制度的组织活动特点:民主集中制5、(2009全国2)在我国,全国人民代表大会统一行使国家权力,实行民主集中制原则。下列选项中,体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是()①各级代表大会由选民直接选举产生②在法律的制定上实行少数服从多数③重大问题的决策由人大常委会负责④在贯彻执行上实行严格的责任制A.①②B.②③C.②④D.③④6、(2013安徽6)十二届全国人大一次会议审议并批准了《政府工作报告》,依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见()①我国人大实行民主集中制原则②人大代表享有选举权、审议权和决定权③全国人大决定国家的一切事务④其他国家机关必须对人民代表大会负责A、①②B、①④C、②③D、③④命题视角4人民代表大会与其他国家机关的关系7、(2012江苏单科)目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明()A.国务院行使构建法律体系的职能B.全国人大可以委托国务院行使立法权C.国务院可以对所有法律进行修改D.立法权由全国人大及其常委会行使解析:全国人大及其常委会的立法权包括制定、修改和废除法律的权利,材料中对相关法律的起草、修订,表明了全国人大及其常委会行使立法权,D项应选。我国只有一个立法机构,且立法权不能委托其他国家机关,国务院只能制定和修改行政性法规且报全国人大及常委会备案。A、B、C三项观点错误。8、(2011重庆)十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上,表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明全国人民代表大会(A)①集体行使职权②是我国唯一的权力机关③决定国家重大事项④决定最高人民法院的工作A.①③B.①④C.②③D.②④解析:A。本题以十一届全国人大四次会议为切入点,考查了全国人大的职权。全国人民代表大会及地方各级人民代表大会是我国的国家权力机关,统一行使国家权力,因而①正确,②错误;全国人民代表大会决定全国重大事务,拥有最高决定权和最高监督权,但不能直接决定其他国家机关的工作,③入选,④错误;因此选A。本题应采用排除法,依据所学知识进行筛选。命题视角5我国人民代表大会制度的内容特点9、(2011全国新课标)2011全国人民代表大会开会期间,全体会议公开举行,绝大多数人大代表团分组会议也对外开放,许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对外开放是()①国家权力机关对人民负责的体现②依法行政建设法治国家的需要③国家自信和政治民主发展的表现④公民直接参与公共决策的要求A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】我国的人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨,保证了人民群众参加国家管理,体现了人民的意志和利益。通过人大会议对公众开放,有利于更好地实现人民当家作主的宗旨,也是国家权力机关坚持对人民负责和社会主义民主政治不断发展的的体现。①③正确,②不符合题意,④说法本身错误。故选B。二、论述题(创新试题)4第十二届全国人大常委会第五次会议审议并专题询问报告【背景材料】《光明日报》(2013年10月26日03版)本报北京10月25日电。材料一:2013年10月25日,十二届全国人大常委会第五次会议,经过三次审议作出了关于修改消费者权益保护法的决定。本次会议听取审议了最高人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告。会议还听取并审议了国务院关于深入实施西部大开发战略情况和国务院关于国家财政科技资金分配与使用情况的报告,并对报告分组进行了专题询问。数十位常委会组成人员充分发表意见,并提出询问。受国务院委托,发展改革委、财政部、国资委等相关部委的负责人到会听取意见,并回答询问。材料二:在审议和修改消费者权益保护法草案中,常委会提出要正确处理保护消费者正当权益与兼顾经营者合法权益的关系,重点规范相关领域存在的突出问题,促进社会主义市场经济健康发展。在会上张德江指出,保护生态环境,建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来。为了更好地推动生态文明建设,修改环境保护法十分必要,要充分认识环境保护工作的紧迫性、复杂性和长期性,通过完善法律制度、加强综合治理,为实现中华民族的永续发展提供强有力的法律保障。在听取审议最高人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告时,大家强调要认真贯彻党中央关于反腐倡廉的重大部署,坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针,努力从源头上预防和减少贪污贿赂犯罪发生。大家在肯定有关方面工作成绩的同时,指出我国财政科技资金分配和使用等方面仍存在不少问题,希望国务院及其有关部门以深化科技体制改革为抓手,更好地发挥财政科技资金在建设创新型国家中的引领和带动作用。1:分析材料1中全国人大常委会所行使的职权,并运用民主集中制的知识说明政府与人大的关系。提示:(1)全国人大常委会行使了立法权、监督权。(2)人民代表大会是我国的国家权力机关,国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。全国人大常委会听取并审议国务院关于深入实施西部大开发战略情况和国务院关于国家财政科技资金分配与使用情况的报告,审议了最高人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告,就体现了全国人大与国务院、最高人民检察院之间的这种监督与被监督的关系。2:结合材料,分析全国人大常委会组成人员行使了哪些权利?针对我国财政科技资金分配和使用中存在的问题,全国人大常委会组成人员还应行使哪些权利?要点提示:(1)行使审议权。全国人大常委会审议国务院、最高人民检察院工作情况的报告,就体现这一点。(2)行使质询权。常委会组成人员对报告进行了分组专题询问,就体现了这一点