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第八章安全管理计划本工程体量大，工序多，施工人员多，交叉作业多，机械设备投入多，施工期间雷电恶劣天气等因素，给施工安全增加了难度。只有保证广大工人最根本的利益，才能使整个工程和谐、顺利地进行，而广大工人最根本利益的基础就是保证人身安全及有一个相对舒适的工作环境，因此在施工中，为广大工人提供一个安全、文明的施工环境是我们自始至终贯彻的基本原则。8.1安全管理重点、难点分析我单位根据国家及济宁市有关安全生产的法律、法规和相关文件的规定，结合本工程特点和企业以往承建公共建筑项目积累的丰富管理经验，认真分析施工现场潜在的各种安全事故隐患，确定本工程的安全管理重点、难点，详见表8.1。表8.1安全管理的重点、难点分析序号重点、难点分析1交叉作业防护本工程结构、装修、安装交叉施工，均处于上下交叉的作业环境，必须采取措施防范高空坠落和物体打击。2“四口”及临边防护现场面积大，临边、洞口多，防护措施必须到位，不留死角。3大型机械设备的安拆及使用1)本工程布置型号为QZT80塔吊两台，各台塔吊的拆除和搭建时间基本相同，在施工中必须采取严密的安全保障措施。2)本工程混凝土泵送采用2台柴油机混凝土输送泵。4安全教育及培训本工程参建人员多，专业复杂，高峰期劳动力达700人左右，专业施工队伍多达数十家，如何提高参建人员的安全意识和安全防范能力，确保“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”，安全教育和培训是关键。5安全用电工程生产、生活用电设备多，功率大，临电线路长，极易发生触电事故，安全用电管理不能有丝毫疏忽。8.2安全管理目标8.2.1管理方针在施工管理中，我们要始终坚持“安全第一、预防为主”的安全管理方针，以安全促生产，以安全保目标。8.2.2管理目标安全生产确保实现“省级安全文明工地”,杜绝重大人身伤亡事故和机械事故，一般工伤事故频率控制在1.5‰以下，确保安全生产8.3安全生产组织保障体系针对此项目的安全管理的特点，我们将组织安全环境部、工程部、物资部、综合管理办公室有关人员以及精装修、安装、强弱电等各专责安全员形成一个健全的安全生产保障体系，确保安全生产资金的投入、安全管理落到实处、技术措施得当，确保做到安全生产管理目标的实现。8.4安全生产机构及岗位职责成立以项目经理为首，由项目部副经理、项目技术负责人、项目安全管理负责人等相关职能部门及施工作业层组成的纵向到底、横向到边的安全生产管理机构，由企业总部主管部门提供垂直保障，并接受业主、监理以及济宁市政府安全监督部门的监督。监督指导参与编制方案监督项目主要岗位及部门的安全管理职责见表8.4-1。表8.4-1主要岗位及部门的安全管理职责一览表序号岗位／部门名称安全管理职责1项目经理1)项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，负责建立健全安全生产责任制和有关安全生产规章制度。项目经理项目副经理技术负责人安全总监方案工程师责任工程师施工管理人员2)全面负责施工现场的安全管理、安全措施、安全生产等，保证施工现场的安全，组织施工过程的策划，组织编制职业健康安全与环境管理规划和管理方案的制定、实施、检查、落实等。2项目技术负责人1)参与或主持编制项目职业健康安全与环境管理方案、管理规划，落实责任并组织实施；组织项目经理部的质量、职业健康安全与环境意识教育和专业技能培训。2)贯彻安全生产方针政策，严格执行安全消防技术规程、规范、标准及合约规定。3)协助项目经理制定本项目安全生产管理办法和各项规章制度，并监督实施。4)组织人员编制安全技术措施和分部工程安全方案，督促安全措施落实，解决施工过程中不安全的技术问题。5)组织安全技术交底，组织编制项目应急预案，落实应急准备和响应。6)参加每周一次的安全检查，对不安全因素定时、定人、定措施予以解决，并落实、检查。3项目副经理直接对专业项目安全生产负责，督促专业项目施工全过程的安全生产，纠正违章，配合有关部门排除施工不安全因素，安排项目经理部安全活动及安全教育的开展，监督劳保用品的发放和使用，并按规定组织检查、做好记录。4安全总监1)对安全生产工作负直接责任。2)执行国家及济宁市安全生产的方针、政策、法规和各项规章制度。参与制定并执行项目安全生产管理办法。3)落实有关安全消防管理规定，对进场工人进行安全消防教育和培训，强化职工的安全意识和消防观念。4)组织现场安全生产、消防措施的检查，出现问题及时处理。5安全环境管理部1)在项目安全环境管理部经理的领导下，参加每周一次的安全大检查，并做好检查记录。对查出的问题，负责下发隐患整改通知单，并亲自监督整改。2)经常组织安全生产、消防工作的宣传活动。3)发生安全事故时，首先采取应急措施，保护好现场，并立即报告，按照“四不放过”原则督促改进措施的落实。4)负责收集整理安全管理资料，及时向上级安全部门汇报本项目部安全状况，填报安全统计报表，项目竣工后及时整理上报安全管理资料。6物资部1)根据劳动防护用品计划及时供货。2)购置的劳动防护用品必须“三证”齐全(生产许可证、产品合格证、年检证)，不符合安全标准的用品必须更换，严禁发放使用。3)按要求做好材料堆放及储存，防止坍塌，仓库配备灭火器材。4)组织员工进行安全技术操作规程的教育与学习。5)对现场的机械设备的进场、安拆、使用、维护、检修、保养进行管理，保证设备的安全运行。7合约部1)建立安全措施资金专管专用制度，2)检查落实合同中有关安全管理的要求。8工程部1)遵守项目部安全消防的各项规定和要求。2)抓好安全保卫和消防工作。3)抓好现场总平面管理，使现场物流、人流安全畅通。4)配合政府部门对现场安全生产检查。9专业技术人员1)执行国家及济宁市安全生产的方针、政策、法规和各项规章制度，执行本项目安全生产管理办法和要求。2)主持对进场工人进行安全消防教育和培训，指导施工队(班组)正确使用劳动保护用品及消防设施。3)参加专业施工员对工人的安全消防技术交底，强调安全注意事项、不安全因素、可能发生事故的地方。4)深入现场检查安全消防措施的落实情况，发现不安全因素及时纠正，当出现险情时有权采取果断措施，并对违章指挥，不服从管理，违反安全管理规定的施工队(班组)和个人，按照有关规定给予处罚。5)现场发生安全事故时，先采取应急措施，保护好现场，并立即报告。6)行使安全生产奖惩权，及时沟通职业健康安全管理体系的有关信息；10其它专业安全工程师1)认真执行上级有关安全生产规定，合理安排工作，对所管辖消防安全生产负责。2)负责编制本专业的安全消防技术措施，并对作业班组进行技术交底。3)领导班组搞好安全生产活动,组织班组学习安全消防操作规程及安全规定，指导工人正确使用消防设施和劳保用品。4)经常检查作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决，对重点、特殊部位施工必须检查作业人员及各种设备、设施技术状况是否符合安全消防要求，严格执行安全消防技术交底制度，落实安全消防技术措施并监督执行。5)做好新工人的岗位教育，负责对班组进行安全消防操作方法的检查指导，制止违章，以身作则，遵章守纪，确保安全检查生产。6)及时消除各级组织检查发现的整改单和不安全隐患，不留隐患。8.5安全生产管理制度及流程本工程中制定和实施的安全生产管理制度见表8.5-1。表8.5-1安全生产管理序号制度名称主要内容1安全生产责任制度明确各级人员的安全责任，各级职能部门、人员在各自的工作范围内，对实现安全生产要求负责，做到安全生产工作责任横向到边、层层负责，纵向到底，一环不漏2安全专项方案编制、审查制度根据建设部《危险性较大分部分项工程安全专项方案编制及专家论证审查办法》及公司技术管理规定，编写相关安全施工方案，并报相应部门审查、论证、审批，从技术上保障生产安全3安全专项资金保障制度提取专款，用于落实劳动保护用品资金、安全教育培训专项资金以及保证安全生产的技术措施所需资金4班前检查制度区域责任工程师和专业安全工程必须督促与检查施工方、专业分公司对安全防护措施是否进行了检查。5安全教育制度凡进入施工现场的作业人员，必须先接受入场安全教育，只有具备相应的安全知识，掌握相应的安全技能，经考核合格后方可上岗作业6特种作业持证上岗制度特种作业人员必须具有良好的安全操作技能，持有相应工种的操作证，经查验后方可上岗，并在施工过程中随时携带备查7安全技术交底制度根据安全技术方案要求和现场实际情况，各级管理人员需逐级进行书面交底，最终向作业工人交代清楚作业流程、注意事项、可能存在的危险等事宜，并在施工过程中进行指导，检查安全技术交底的落实情况8安全活动制度安全及文明施工管理部每周组织全体作业人员进行安全教育，对于上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点做必要的讲解`9定期检查与隐患整改制度项目经理部每周组织一次安全文明施工大检查，由项目领导带队，各部门、各分包单位参与检查，对检查发现的问题进行通报，签发书面整改通知单责成责任单位和责任人整改，并按期复查10机械设备安装验收制度履带吊、塔吊、施工电梯等大中型机械设备安装实行验收制，未经验收不得投入使用11安全生产奖罚与事故报告制度对施工过程中安全工作做得好的分包单位、作业班组、个人进行奖励，对不遵守安全生产规章制度、不落实安全措施方案的分包单位、作业班组及个人进行处罚，以督促整改，并对事故按程序及时进行报告12危急情况停工制度一旦出现危及人员生命、财产安全的险情，要立即停工，待查明情况、排除险兆后方可复工13重要过程旁站制度对于危险性大、工序特殊的生产过程，必须有管理人员现场指挥，出现问题及时处理14安全生产奖罚制度对每次检查中位于前两名的单位给予1200-3000元奖励，对最后两名给予1200-2000员罚款或停工整顿。15持证上岗制度特殊工种必须持有上岗操作证，严禁无证操作