第八章鼓励出口与出口管制方面的措施

安徽财贸学院国际经济贸易系1《国际贸易教程》教学幻灯片第八章鼓励出口与出口管制方面的措施安徽财贸学院国际经济贸易系2《国际贸易教程》教学幻灯片本章主要内容第一节鼓励出口的主要措施第二节促进对外贸易发展的经济特区措施第三节出口管制方面的措施复习思考题安徽财贸学院国际经济贸易系3《国际贸易教程》教学幻灯片第一节鼓励出口的主要措施出口信贷出口信贷国家担保制出口补贴商品倾销外汇倾销促进出口的其他措施安徽财贸学院国际经济贸易系4《国际贸易教程》教学幻灯片一、出口信贷出口信贷（Exportcredit）的概念出口信贷是一个国家的银行为了鼓励商品出口，增强商品的国际竞争能力，对本国出口厂商或进口厂商提供的贷款。这是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长，如成套设备、飞机、船舶等出口的一种重要手段。其主要目的在于向国外推销商品时，吸引资金不足的进口商进口其商品。安徽财贸学院国际经济贸易系5《国际贸易教程》教学幻灯片（二）出口信贷的主要特点（1）所贷款项仅限于购买提供贷款国家的货物、技术或服务；（2）贷款的利率一般低于银行商业贷款利率。其差额由出口国政府补贴；（3）出口信贷的发放一般与国家提供的信贷保险相结合；（4）贷款偿还期限分为短期、中期、长期三种，其中短期出口信贷偿还期以1年为限，中期为1～5年，长期为5～10年。安徽财贸学院国际经济贸易系6《国际贸易教程》教学幻灯片（三）出口信贷的类型（1）（一）卖方信贷（Supplier’sCredit）卖方信贷是指出口方银行向出口商（即卖方）提供的贷款。其贷款合同由出口厂商与银行之间签订。卖方信贷通常用于那些金额大、期限长的商品，如成套设备、设备等的出口。这类商品的进口需要占用较多的资金，进口商一般要求延期付款，而出口商又不可能长期采用延期付款的方式出口，往往需要取得银行的贷款。卖方信贷正是银行直接资助出口商向外国进口商提供延期付款，以促进商品出口的一种方法。安徽财贸学院国际经济贸易系7《国际贸易教程》教学幻灯片出口信贷的类型（2）（二）买方信贷（Buyer’sCredit）买方信贷是指出口方银行直接向进口商（即买方）或进口国银行提供的贷款，其附加条件是贷款必须用于购买债权国的商品。这就是所谓的“约束性贷款（TiedLoan）”。买方信贷由于具有约束性而能起到扩大出口的目的。安徽财贸学院国际经济贸易系8《国际贸易教程》教学幻灯片二、出口信贷国家担保制（1）（一）概念出口信贷国家担保制（ExportCreditGuaranteeSystem）是指一国为了鼓励出口，对于本国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行提供的贷款，由国家的专门机构出面担保的一种制度。一旦出现外国债务人拒绝付款时，国家担保机构就按照承保的金额，支付给出口厂商或银行。安徽财贸学院国际经济贸易系9《国际贸易教程》教学幻灯片出口信贷国家担保制（2）（二）国家担保机构担保的项目：通常是商业保险公司不愿承保的出口风险项目。这类风险可以分为两类：一是政治风险。由于进口国发生政变、革命、暴乱、战争以及政府实行禁运、冻结资金或限制对外支付等政治原因所造成的损失，国家担保机构可以给予出口商或放贷银行补偿。二是经济风险。由于进口商或借款银行破产倒闭无力偿付～货币贬值或通货膨胀等一些经济原因造成的损失，国家担保机构可以给予出口商或放款银行补偿。安徽财贸学院国际经济贸易系10《国际贸易教程》教学幻灯片出口信贷国家担保制（3）（三）出口信贷国家担保制所担保的对象一是对出口厂商的担保。出口厂商出口商品时提供的信贷可向国家担保机构申请担保。一些国家的担保机构本身不提供出口信贷，但是可以为出口厂商取得出口信贷提供一些便利条件。二是担保对象是对银行的直接担保。供款银行所提供的出口信贷都可以申请担保。它是国家担保机构直接对供款银行承担的一种责任。一些国家为了鼓励出口信贷业务的开展和保障贷款的安全，常常给银行极优惠的待遇。例如，英国出口信贷担保暑（TheExportCreditGuaranteeDepartment）对商业银行向出口厂商提供的一些信贷，一旦出现过期不能付款时，该担保暑可给予100%的补偿。安徽财贸学院国际经济贸易系11《国际贸易教程》教学幻灯片三、出口补贴（ExportSubsidies）（一）概念出口补贴又称出口津贴，是指一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国际市场的竞争力，在某种商品出口时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。安徽财贸学院国际经济贸易系12《国际贸易教程》教学幻灯片出口补贴—直接补贴（二）出口补贴的两种基本方式直接补贴（DirectSubsidies）。即政府在商品出口时，直接给予出口商的现金补贴，主要来自于财政拨款。其主要目的是为了弥补出口商品国内价格高于国际市场价格所带来的亏损，或者补偿出口商所获得利润率低于国内利润率所造成的损失。在某些情况下，补贴金额还可能大大超过实际的差价或利差，这已包含出口奖励的意味。安徽财贸学院国际经济贸易系13《国际贸易教程》教学幻灯片出口补贴（3）间接补贴（IndirectSubsidies）。即政府对某些商品的出口给予财政上的优惠，从而间接地推动本国商品的出口。政府对出口商品给予财政上的优惠措施。通常有：（1）退还或减免出口商品的销售税、增殖税等国内税收，以减轻出口商的税收负担。（2）对某些商品，如原材料或半制成品。如果确定其不是用于国内消费，而是经加工制造后用于出口的，则允许其暂时免税进口，以降低制成品的成本，提高其国际市场竞争力；安徽财贸学院国际经济贸易系14《国际贸易教程》教学幻灯片出口补贴—间接补贴（续）（3）对进口的原材料或半制成品，如果征收了关税，当其加工制造的成品出口时，政府负责退还其进口关税；（4）对出口商品一般都予以免征出口税，即使对某些商品仍征收出口税，但在国际市场价格下跌时，也往往予以取消。（5）一些国家还通过降低出口商品的运费、向出口商提供低息贷款、允许出口商延期交税以及实行复汇率等措施鼓励某些商品的出口。安徽财贸学院国际经济贸易系15《国际贸易教程》教学幻灯片出口补贴的经济效应（1）现假定实施出口补贴的是一个出口量甚微的贸易小国，补贴的形式是现金补贴，该国只是价格的接受者，出口补贴不会影响国际市场价格。在这种情况下，补贴额由出口国转移到了进口国，出口补贴受益最大的是进口国消费者，而受损失的是出口国消费者和进口国的生产者，也就是说，出口国的财政补贴实际上补贴了进口国消费者的消费。如果某商品的进口国对出口国征收相当于补贴额的反补贴税，那么，出口国的财政补贴就会转化为进口国的财政收入。由此可见，出口补贴恶化了出口国的贸易条件。安徽财贸学院国际经济贸易系16《国际贸易教程》教学幻灯片出口补贴的经济效应（2）如果出口国是一个贸易大国，其出口补贴对其国内价格、生产、消费以及社会利益是同质的，只是程度不同。这是因为，由于该国是个贸易大国，其出口量占世界出口量的很大比重，如果该国因出口补贴而使出口量超过自由贸易时的出口量，就会使国际市场价格下跌。这样出口补贴就转移到国外以及出口价格的下跌，使得该国贸易条件恶化。此外，由于该国扩大出口，压低了国际市场价格，替代了未受补贴产品的生产和销售，使进口国和其他生出口国的生产者受到了不同程度的损害。安徽财贸学院国际经济贸易系17《国际贸易教程》教学幻灯片四、商品倾销（Dumping）（一）概念商品倾销是指同一产品在同一时间和同一条件下，以低于国内市场的价格出口。低价倾销一般包括两种情况：一是出口国以低于其国内市场价格向国外销售商品；二是出口国以低于其生产成本的价格向国外销售商品。由于无法确切地了解一国企业的生产成本，因此，国际贸易中对倾销的指责，指的是第一种情况。安徽财贸学院国际经济贸易系18《国际贸易教程》教学幻灯片（二）商品倾销的类型（1）偶然性倾销（SporadicDumping）这种倾销通常是指，出口国供给价格因生产波动而下降，其原因可能是产量波动、技术变化、某种不可预见的需求波动。（2）掠夺性倾销（IntermittentorPredatoryDumping）。它是指以控制特定市场为目的、以明显的低价进行销售，在排除了所有竞争对手后再提高价格，牟取垄断利润的行为，它不仅意味着垄断，也是保持垄断的工具。（3）持续性倾销（PersistentDumping）或国际价格歧视。它是指常年以低于国内价格的出口价格向国外市场销售商品。安徽财贸学院国际经济贸易系19《国际贸易教程》教学幻灯片（三）商品倾销的条件（1）能够明显区分国内市场与国外市场，从而出口商品不会再度返销国内，即国内消费者无法以较低的价格从国外市场获得该商品。（2）出口国国内是垄断性市场结构。如果是完全竞争市场结构，个别生产者就无法决定产品价格，国内价格将因竞争而降低。（3）国外需求弹性大于国内需求弹性，这样才能对国外需求弹性较大的市场，长期索取较低价格；对需求弹性较小的国内市场，长期索取高价。安徽财贸学院国际经济贸易系20《国际贸易教程》教学幻灯片（四）各国实行反倾销的原因（1）倾销导致进口国经济的不稳定，而且可能成为垄断的工具；（2）进口国政府一般更关心生产者利益而不是消费者利益。同时，进口价格的降低，也许还会导致政府不愿看到的某种国内收入再分配的情况；（3）倾销导致不公平。一般认为，只有在进出口国的生产者具有同样的生产效率时，双方的竞争才是公平的。如果出口国企业获得关税保护，就可以以低于平均成本的价格出口，既占有国内市场又占有进口国市场。如果出口国企业的国内市场规模较大，就可以获得“不公平”优势，使其出口价格更低，甚至低于平均成本，从而夺取两国的市场；安徽财贸学院国际经济贸易系21《国际贸易教程》教学幻灯片五、外汇倾销（1）（一）概念外汇倾销（ExchangeDumping），是指一国利用本国货币对外贬值的机会来扩大出口，限制进口的一种措施。即倾销行为可通过汇率变动政策来实现。这是因为，当一国货币对外贬值后，出口商品用外国货币表示的价格就会降低，从而提高了商品的竞争能力，有利于扩大出口。相反，一国货币对外贬值，还会使外国商品处于相反的情况，使之在本国市场的价格上涨，从而限制了进口。所以，一国货币对外贬值能够起到促进出口和限制进口的双重作用，因此，外汇倾销是争夺国外市场、保护本国市场的一种重要手段。安徽财贸学院国际经济贸易系22《国际贸易教程》教学幻灯片外汇倾销（2）（二）外汇倾销的条件（1）货币贬值的幅度应大于国内市场价格上涨的幅度。（2）其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取报复性措施。（3）外汇倾销不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用。（4）出口商品的需求弹性也会影响外汇倾销。安徽财贸学院国际经济贸易系23《国际贸易教程》教学幻灯片外汇倾销的经济效应其一是奖出限入效应。从出口方面看，本币贬值会使用外币表示的出口生产成本下降，出口价格降低，出口量增加。从进口来看，本币贬值会使用本国货币表示的进口商品价格上升，从而造成国内需求量的减少。事实上，本币贬值是否能够改善贸易收支，还要看进出口商品的需求和供给弹性。如果出口需求与进口需求缺乏弹性，则本币贬值在使出口价格降低、出口量增加的同时，使贬值后的出口额小于贬值前的出口额，这时，如本国进口需求弹性较小，进口量减少程度小，就有可能使贸易收支恶化。其二是贸易条件效应。本币贬值会对本国的贸易条件产生影响，其变化的方向也取决于进出口的供求弹性。此外，本币贬值还会产生资源分配效应和收入再分配效应。安徽财贸学院国际经济贸易系24《国际贸易教程》教学幻灯片六、促进出口的其他措施1、成立专门组织，研究与制定出口战略；2、建立商业情报网，加强国外市场情报工作，及时向出口商提供商业信息和有关资料。3、设立贸易中心，组织贸易博览会，以推销本国商品。4、组织贸易代表团出访和接待来访，以加强国际间的经贸联系。5、组织出口厂商的评奖活动，以形成出口光荣的社会风气。安徽财贸学院国际经济贸易系25《国际贸易教程》教学幻灯片第二节经济特区措施经济特区的含义和特点经济特区的历史发展经济