5版用责任筑起救援生命线——甘肃省交通运输系统积极参与舟

5版用责任筑起救援生命线——甘肃省交通运输系统积极参与舟曲特大山洪泥石流灾害抢险保通纪实本报记者曹海平刘孟宇一切突如其来，一切始料不及。祥和秀美的“藏乡江南”——舟曲县，瞬间陷入前所未有的悲怆和困厄之中。“8·8”舟曲特大山洪泥石流灾害，迄今造成1463人遇难，300人失踪，数万群众遭遇空前劫难！灾难面前，甘肃交通运输职工不畏艰险，第一时间抢通被阻公路。危急时刻，甘肃交通运输职工挺身而出，千里转运救灾物资和人员。危难之际，甘肃交通运输职工勇于担当，用责任筑起救援生命线。8月8日凌晨，甘肃省交通运输厅厅长杨咏中被一阵急促的电话铃声惊醒，他得知：舟曲发生特大山洪泥石流灾害！通往舟曲的国道212线宕昌至武都段、省道313线两河口至舟曲至迭部段、省道210线岷县巴仁口至代古寺段等三条国省干线公路发生严重水毁，交通中断，多条县、乡、村道路严重损毁。舟曲交通运输系统的大部分办公场所、运输场站被掩埋，数十名职工及家属遇难或失踪。快，到舟曲去！凌晨3时，省交通运输厅紧急召开会议，杨咏中发出救灾指令：“确保在第一时间抢通受阻公路！”快速反应抢通外围通道救人要紧！抢通要紧！甘肃省交通运输厅立即启动交通抢险应急预案，成立了以杨咏中为指挥长的舟曲特大山洪泥石流灾害交通抢险救灾指挥部。一场与时间赛跑的公路抢险抢通战役全面打响！1个小时后，接到抢险指令的国省干线公路地震灾后恢复重建项目办、武罐高速公路项目办和参加陇南公路地震灾后恢复重建的陇南、甘南、定西公路总段及甘肃路桥建设集团，以及参与甘肃公路建设的武警交通部队，迅即就近组织抢险突击队，携带挖掘机等大型工程机械70余台，兵分三路向舟曲挺进，对国道212线、省道313线、省道210线进行紧急抢修！甘肃省公路局局长赵彦龙也带领交通抢险工作组连夜赶赴灾区。这次泥石流冲毁了舟曲公路管理段的大部分建筑，段上11名职工及40多名职工家属遇难。在与外界失去联系的情况下，幸免于难的57名职工在段长桑安宁的带领下，强忍巨大悲痛，迅速展开自救与互救，共救出职工和家属4名、群众170多名。同时他们全力抢修省道313线舟曲县城瓦厂段泥石流掩埋路段，于8日10时15分抢通。各支交通抢险突击队队员冒着山石随时崩落、泥石流再度发生的危险，从凌晨4时开始，集中力量，快速抢修，9时30分，省道210线岷县至代古寺公路抢通；10时15分，省道313线两河口至舟曲公路抢通；12时40分，省道313线迭部至舟曲公路抢通。经过艰苦努力，进入舟曲主城区的外围道路在最短的时间内全部打通，为抢险队伍和救灾物资第一时间进入舟曲提供了交通保障。初战告捷！参与抢险的交通职工备感欣慰，也备受鼓舞。有序组织疏通城区道路在这场山洪中，泥石流挟带大量堆积物涌入白龙江，造成河道淤塞，水流不畅，省道313线16公里500米处左侧形成堰塞湖，白龙江水位被抬高10多米，省道313线舟曲城区1000多米路段被泥石流掩埋，800多米道路浸泡在江水中，城区街道上厚达数米的泥石流粘稠而松软，抢险机械难以进入，救灾物资无法运抵主城区，短期内以清除的方式开通道路几乎没有可能。如何才能尽快疏通城区道路？省交通运输厅厅长杨咏中带领专家组成员徒步趟进泥石流勘查，几经探索和研究，确定了“垫、铺、撒、架、埋”相结合的抢通方案，即先垫大砾石，再铺天然砂砾，后撒水泥，再在路基上架钢板、在路基下埋涵管。方案确定后，500多名抢险队员昼夜奋战，在宜清理泥石流路段清理抢通，宜用水泥砂石拌和后硬化的路段就地硬化，宜放置钢板垫铺的路段用钢板垫铺，对城区主干道泥石流掩埋路段进行了特殊处理。经过抢险队员70多个小时的艰苦奋战，8月10日中午，受损城区道路基本打通；11日凌晨2时，通往主城区的道路顺利抢通。城区道路的疏通，标志着救援机械和物资可以有序进入灾区，大规模的人员搜救、清淤除险工作全面展开。警地联合携手攻坚保畅正当抗洪抢险工作紧张有序展开的关键时刻，8月11日晚，甘南舟曲县、迭部县和陇南宕昌县等地又普降暴雨，持续降雨再次引发泥石流，致使国道212线宕昌县官亭至两河口、省道313线两河口至舟曲、省道210线巴仁口至代古寺等部分路段受阻，外界通往舟曲的“生命线”再次中断。险情发生后，省交通运输厅连夜组织装载机、挖掘机及抢险人员，由杨咏中亲自带队火速赶赴受阻路段实施突击抢险。同时，省交通运输厅还从嘉峪关、酒泉等公路总段增调抢险人员、机械设备，组成党员突击队，千里驰援舟曲。经过近11个小时奋战，12日8时30分，舟曲县城至两河口道路全部被抢通。12日中午，巴仁口至代古寺、迭部至舟曲公路阻断路段基本抢通，通往舟曲的“生命线”又重新恢复了畅通。随着抢险救灾工作的加快推进，公路保通的任务越来越繁重，也越来越重要。为了确保完成公路保通任务，交通前线指挥部与武警交通部队紧急协商，于8月12日成立了交通警地联合抢险保通指挥部，由省交通运输厅党组书记、厅长杨咏中担任指挥长，武警交通指挥部副主任刘根水担任政委、党委书记，武警交通指挥部副参谋长何俊才、省公路局局长赵彦龙和省交通运输厅总工程师杨惠林担任副指挥长。指挥部下设技术组、抢险组、运输保障组和综合协调组，具体对舟曲城区和通往舟曲道路的抢险保通工作实行统一部署、统一指挥、统一调度，这是武警交通部队纳入国家交通应急保障力量之后，甘肃交通和武警交通在抢险救灾保通中的首次联合行动。警地联合指挥部按照外抢干线公路、内保城区通行的原则，分工负责，密切配合，对公路易塌方、堵塞、损毁的危险地段24小时巡查，死盯死守，随阻随抢，随抢随通。经协商分工，由武警交通部队负责舟曲县城罗家峪沟以西至代古寺至铁尺梁路段公路的保通工作，由交通前线指挥部负责舟曲县城罗家峪沟以东（包括罗家峪沟）至两河口至武都、武都至江洛至天水等公路的抢通工作。指挥部每天定期、不定期召开警地联席会议，研究会商抢险保通和提高通行能力的技术方案，巩固已取得的抢修保通成果。从8月13日开始，我省交通抢险突击队与武警交通部队合力攻坚,对省道313线三眼峪路段已抢通的道路实施拓宽和加固，对三眼峪沟、罗家峪沟路段被泥石流掩埋的桥涵进行开挖，埋设了多处钢管涵,使沟内的流水顺利通过钢管排入白龙江，基本消除了通过路面进行排水的现象。同时，甘南公路总段全力组织公路职工在城区内开展清淤工作，并在积水较多路段加固路基、铺设钢板、开设边沟、架设便桥，对受损桥涵进行临时维修改造，有力地保证了人员和车辆的通行。8月12日晚，省委书记、省人大常委会主任、省舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救灾指挥部指挥长陆浩，省委副书记、代省长、省舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救灾指挥部副指挥长刘伟平看望交通警地联合抢险保通指挥部成员时，对我省交通运输部门在舟曲抢险救灾中付出的努力和取得的成绩给予了充分肯定，称赞交通抢险保通队伍是一支反应迅速、技术过硬、敢打硬仗的队伍，是一支关键时刻用得上、顶得住、能打胜仗的队伍，不愧为党中央、国务院、中央军委命名的抗震救灾英雄集体！8月22日中午，交通运输部副部长冯正霖赴舟曲指导交通抢险保通工作，出席了交通警地联合抢险保通指挥部联席会议。冯正霖说，在舟曲抢险保通工作中，甘肃交通运输部门和武警交通部队联合行动，打了一个漂亮仗、打了一个胜仗、打了一个硬仗，功不可没。交通警地联合抢险保通这种新的机制是在应急抢险保通工作中的一种成功实践，值得认真总结和推广。合理调度确保安全运输灾害发生以后，舟曲县的道路运输设施受损严重，通往外界的客运班线停发，通往舟曲的各条公路上挤满了运送救援人员和救灾物资的车辆。根据交通运输部部长李盛霖“保畅通、保运输、保安全”的要求，按照交通前线指挥部的统一部署，甘肃省道路运输行业立即启动一级自然灾害应急响应，加强运力调度和运输管理，并建立起了信息畅通、反应迅速、指挥调度高效的应急运力储备系统，储备抗洪抢险救灾应急客运运力506辆、货运运力850辆。从8月9日起，甘肃省运管局在舟曲县城东西两个出口开通了舟曲县运管分局至两河口乡、锁儿头至峰迭乡两条小型客车转运线路，免费运送过往人员，并在这4个点设立了抗洪救灾运输服务站，提供免费的水和食品，供过往乘客候车时休息。随着道路通行条件的好转，甘肃省运管部门及时启动了舟曲通往外界客运班线的恢复工作。8月16日16时，第一辆由舟曲发往迭部县的班车驶出了设在舟曲锁儿头村采沙场的临时发车点，这标志着通往舟曲灾区的客运班线正式恢复。与此同时，高等级公路运营管理部门及时开辟“救灾车辆专用通道”，截至8月30日零时，保障12340辆救灾车辆免费通过高等级公路，减免通行费65.2万元。科学救灾发挥专业优势舟曲特大山洪泥石流灾害发生突然、破坏力极强、受灾区域集中，作业面狭窄，给交通抢险救灾工作提出了严峻考验，而且灾区降雨不断，更是增加了公路抢险保通的难度。为了切实维护抢险救灾生命线的畅通，交通前线指挥部坚持统筹兼顾、科学救灾的原则，把抢通和保运相结合、巩固成果与预防次生灾害相结合、抢险保通与恢复重建相结合，认真研究分析灾情，及时开展评估检测，确保抢险保通工作有序、有力、有效开展。8月18日，省交通运输厅组织10余名专家随交通运输部总规划师戴东昌带领的专家组深入甘南舟曲及陇南成县、徽县、武都等受灾现场，经全面调查评估后，专家组提出了先通后畅、先主后支、统筹规划、远近结合的抢险保通与灾后恢复重建思路，要求力争用2年时间全面恢复重建灾区交通基础设施。8月23日，省交通运输厅副厅长辛平又带领勘察、设计等专业技术人员组成的工作小组，对受灾地区的所有公路、桥梁、隧道等重点部位的安全状况进行了鉴定评估，对检测中发现存在严重安全隐患的桥梁隧道，及时采取有效的处治措施，防止桥隧坍塌等次生灾害的发生，确保公路安全通行。当日，接到甘肃省抢险指挥部关于舟曲城江大桥出现险情的报告后，交通前线指挥部立即从省交通规划勘察设计院、省交通科研所抽调20名专业技术人员组成专家组，携带两台检测车和部分检测设备，连夜奔赴现场研究确定加固技术，在第一时间提出了加固方案。同时组织甘南、陇南、白银总段富有桥梁维修加固经验的专业化队伍于8月24日8时准时开始进行施工。经过7个昼夜的艰苦奋战,城江桥加固维修工程于8月31日10时全面完成,经检测,该桥的荷载由加固前的30吨提高到了60吨。城江桥的加固完工，标志着舟曲交通抢险保通的各项工作任务全面完成。今后一段时间甘南、陇南等地还处于雨季，公路保通任务仍然十分艰巨。交通前线指挥部按照“逐点排查、分类治理”的原则，组织进入灾区的13支抢险保通突击队采取分段包干、定点驻守的方式，对国道212线、省道313线等重点路段进行保通。主动请缨完成师生转运这次特大山洪泥石流灾害使舟曲的学校受到重创。开学在即，省委、省政府决定将舟曲一中3000多名师生安置到兰州、定西等地复学就读，交通前线指挥部主动请缨，担负起“情系灾区、关爱学子、服务社会”的神圣使命，启动了舟曲师生“希望之舟”转运行动，承担起千里转运任务。此次转运路线长、山区路况复杂，为了做到万无一失，省交通运输厅制定了详细的舟曲师生转运实施方案，并多次召开会议，研究制定行车路线，落实沿线停车休息地点，并派出专家实地勘察选线。路线确定后，安排公路养护、路政管理部门对路况进行了全面的巡查，在急弯、陡坡、易发生塌方滑坡地点设立了安全警示标志，并派专人驻点监控。路政人员24小时上路巡查，遇到险情，及时向养护部门反映，在第一时间进行隐患排查治理，确保公路安全畅通。高等级公路运营管理部门不仅在沿途各收费站开辟专用通道，确保了车辆快速免费通行，还抽调108名职工组成交通运输志愿者服务队，全程随车配合老师和司乘人员做好服务工作。省运管局从兰州、定西两地抽调了81辆性能良好的大型客车，挑选了一批思想觉悟高、技术水平过硬的驾驶员，承担了这次转运任务。转运工作从8月27日开始至30日结束，各部门精心组织，周密部署，顺利将舟曲3000多名师生平安转运到兰州、定西，帮助他们实现了异地复课。8月31日24时，历时24天的交通抢险“保畅通、保运输、保安全”工作全面完成。按照省委、省政府和交通运输部的总体部署和要求，省交通运输厅统筹安排、科学调度，紧急行动、连续作战，在最短时间内打通了通往