珠三角城市群发展动力与路径的研究1

《区域发展规划》课程论文谢细妹1珠三角城市群发展现状的研究摘要在经济全球化趋势下,城市群作为城市化的基本形式和区域发展的主要载体,其发展过程是与整个国家的国际竞争力密切相关的,国与国、地区之间的竞争将越来越明显地呈现出以城市群形态参与的特点。然而国内外成熟的城市群的发展经验提醒我们,注意城市群的协调发展,关注每个城市之间建立平等协商的城市群和对话机系统,构筑城市群内合作、双赢的局面在城市群的建设是必要的和紧迫的,对解决当前城市群内出现分工不明、无序竞争、重复建设等重要问题起着重要的作用。在这个意义上,进行城市群协调发展的动力与发展路径的研究既具有现实性同时也具有紧迫性。本文主要讨论了城市群的概念、内涵及城市群的协调发展能力和协调发展路径问题,并以珠江三角洲城市群为例对其特点和发展的路径实证分析,获得了一下的主要结论。城市群是新型城镇化的空间布局和具体形态，关系到人口、经济与资源环境的相互协调和中国现代化建设的大局。相关城市之间具有共同的利益目标和与之相对应的集体行为。城市群协调发展是在内生与外生动力双重作用下系统秩序逐渐形成、整体发展能力不断增强的演进过程。实现城市群协调发展的路径有城市群发展战略与规划、政策法规、空间管制与生态环境治理、要素流动、企业跨区域发展、产业分工与合作。本文以珠三角城市群为例,分析了珠三角城市群发展概况、协调发展特点,对珠三角城市发展路径提出了几点思考,包括在珠三角城市群内进行统一的发展规划与政策设计、建立有助于各方之间的协商、对话行为的协调组织、构建要素自由流动机制、创造有利于企业跨区域发展环境和条件、促进各城市之间的产业分工与协作、进一步完善城市群内的基础设施建设、统一进行生态环境的保护、治理以及空间管制等七个方面的内容。关键词：城市群动力路径珠三角AbstractUnderthetrendofeconomicglobalization,theurbanagglomerationasthemaincarrierofthebasicformofurbanizationandregionaldevelopment,itsdevelopmentiscloselyrelatedtotheinternationalcompetitivenessofthewholenation,fromcountrytocountry,regionbetweenthecompetitionwillbemoreandmoreclearlyshowthecharacteristicsoftheparticipationinurbanform.Yetmatureurbanagglomerationdevelopmentexperienceathomeandabroadremindus,payattentiontothecoordinateddevelopmentofurbanagglomerations,payattention《区域发展规划》课程论文谢细妹2toestablishequalconsultationbetweeneachcityofurbanagglomerationandtheradiosystem,constructionofurbanagglomerationincooperationandwin-winsituationintheconstructionofurbanagglomerationisnecessaryandurgent,tosolvethecurrenturbanagglomerationindivisionoflaborisunknown,disorderlycompetition,redundantconstructionandotherimportantissuesplayanimportantrole.Inthissense,thecoordinateddevelopmentofurbanagglomerationpowerandthedevelopmentpathofresearchisbothrealisticandatthesametimealsohastheurgency.Thispapermainlydiscussestheconceptandconnotationofurbanagglomerationandurbanagglomerationcoordinateddevelopmentabilityandthecoordinateddevelopmentpathproblem,andinthepearlriverdeltaurbanagglomerationasanexampleforitscharacteristicandthedevelopmentpathtotheempiricalanalysis,themainconclusion.Urbanagglomerationisanewspatiallayoutandthespecificformofurbanization,inrelationtopopulation,economyandresourceenvironmentofmutualcoordinationandtheoverallsituationofChina'smodernization.Relatedtosharecommoninterestsbetweenthetwocitiesandcollectivebehaviorandatthesametime.Thecoordinateddevelopmentofurbanagglomerationsisbirthandexogenouspowerunderthedualfunctionsystemorder,graduallyformed,constantlyenhanceitscapabilityofoveralldevelopmentevolutionprocess.Torealizethecoordinateddevelopmentoftheurbanagglomerationpathwithurbanagglomerationsdevelopmentstrategyandplanning,policiesandregulations,spacecontrolandecologicalenvironmentalgovernance,factorsflow,cross-regionaldevelopmentofenterprises,industrialdivisionoflaborandcooperation.Basedonthepearlriverdeltaurbanagglomerationasanexample,thispaperanalyzesthedevelopmentsituationandthecharacteristicsofthecoordinateddevelopmentofthepearlriverdeltaurbanagglomerationinthepearlriverdeltaurbandevelopmentpathforwardsomethinking,includinginunitywithinthepearlriverdeltaurbanagglomerationdevelopmentplanandpolicydesign,establishhelppartiesconsultationanddialoguebetweenthebehaviorofthemechanismofcoordinationandorganization,buildthefreeflowoffactorsofacrossregions,createaconducivetoenterprisedevelopmentenvironmentandconditions,promotetheindustrialdivisionandcooperationbetweencities,tofurtherimprovetheinfrastructureconstructionofurbanagglomerationin,unifiedfortheprotectionoftheecologicalenvironment,《区域发展规划》课程论文谢细妹3governance,andthecontentofthesevenaspectssuchasspacerestriction.KeyWordsUrbanagglomerationPowerPathPearlRiverAgglomeration一、引言进入21世纪，城市群在全球经济中的功能、地位和作用的发挥得到越来越多的关注，同时，城市群也是一个国家的经济综合实力在空间形式上的集中体现，是一个国家参与国际工和国际竞争的能力标志。目前，全球城市群以美国东北部的“波士华”城市群、英国城市群和日本东海岸城市群最为典型。改革开放30多年来，粤港澳在制造业领域的分工合作，对于三地的经济发展与产业结构调整起到了重大推动作用，也推动了该区域城市空间形态的快速变化。[1]香港逐渐成为国际金融、贸易、信息和旅游中心，澳门则成为以博彩旅游业为特色的国际城市，而珠江三角洲地区发展成为国际制造业基地。随着粤港澳区域经济的逐渐一体化，以香港这一国际城市为核心的大珠三角城市群逐渐形成已经是一个不争的事实。[2]尤其是香港和澳门相继回归祖国后，在“一国两制”的框架下，港澳与珠江三角洲地区经济相互促进的发展已由过去双方利益驱动的市场自发行为逐渐转向基于区域国际竞争力提升的政府战略合作行为，港澳与珠江三角洲地区在经济领域、城市建设、居民生活等各方面迅速而广泛地融合，极大地推动了大珠三角城市群的发展。客观上讲，与世界级城市群相比较，珠三角城市群的综合竞争力还存在一定的差距。如何打造‘更具综合竞争力的世界级城市群”?我认为，从粤港澳合作提升珠三角城市群竞争力这一角度来看，需要在经济全球化和区域一体化这一背景下确定粤港澳区域合作发展要追赶的坐标，找出珠三角城市群与世界级城市群的差距，通过制定和采取新的措施以便突破珠三角城市群发展面临的障碍，实现珠三角城市群的持续发展。因此，要在开展珠三角城市群与世界级城市群之间进行对比分析的基础上，概括珠三角城市群的发展特征，找出发展差距和影响竞争力的主要因素，最后就提升珠三角城市群国际竞争力提出对策建议。二、珠三角城市群的发展现状及特征（一）珠三角城市群的范围界定传统的珠江三角洲城市群包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、中山、东莞、惠州、肇庆九个城市。随着经济的发展，区域间的合作越来越密切。在地理边界范围上，目前有小珠三角、珠三角、大珠三角、港澳珠江三角洲、粤港澳等城市群的提法。从地理和经济两个方面来看，港澳与珠江三角洲地区都是紧密相连的，包括港澳在内的大珠三角地区的城市化演变经历了一个时间推移和空间拓展的过程。珠江三角洲经济区规划最早在1994年由广东省《区域发展规划》课程论文谢细妹4人民政府规划实施，其发展最主要得益于毗邻香港，香港一直是珠江三角洲经济区的主要投资来源，港商资金雄厚，一直扮演着领导角色。2008年国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》提出，珠江三角洲地区的积为5.5万平方公里，范围包括广东省的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、肇庆、江门、中山、惠州九个城市。自2003年CEPA协议正式签署以来，粤港澳三地尤其是港澳与珠江三角洲地区的经贸关系不断深化，港澳与珠江三角洲地区的经济社会关系由合作走向融合。因此，所以文中使用“大珠三角城市群”这一概念，并界定为由香港、澳门、广州、深圳、佛山、惠州、东莞、珠海、中山、江门、肇庆等11个城市组成的城市空间集聚区域。其中，香港和澳门都是中央政府设立的特别行政区，广州市和深圳市分别是广东省的2个副省级市佛山、惠州、东莞、珠海、中山、江门、肇庆是广东省的7个地级市。大珠三