第3讲第三章投资政策和产业结构调整

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【重要考点】1.投资的经济学涵义■资本总量的变化(增加与更换),只有当货币用于购买生产资料,能够产生利润的时候,它才成为资本。2.相关概念■资本存量-某一时点上的资本总量■净投资-一定时期资本总量的变动■折旧-固定资产由于损耗造成的价值减少■重置投资-为补偿旧资本消耗而进行的投资■总投资=重置投资+净投资3.投资的特性(四特性)■预付性-支出在先,回报在后■收益性-投入必须有产出■长期性-长期运营、持续回报■风险性-实际收益与预期收益的差距4.影响投资决策的主要因素(三因素)■利润数量的大小-正相关☆预期收益-正相关☆投资成本-反相关,主要指标为利率■取得利润的确定程度-反相关☆风险和不确定性-反相关5.乘数原理■原理要点☆投资变动是自变量,国民收入变动是因变量☆条件-在一定的边际消费倾向下☆投资的增加可导致国民收入和就业量若干倍地增加■投资乘数☆边际储蓄倾向越大,投资乘数越小☆边际消费倾向越大,投资乘数越大6.加速数原理■原理要点☆反映国民收入变动对投资变动的影响☆产出(收入)的变化所引致的净投资的倍增或倍增变化■加速数(加速系数)☆收入(产出)变化-净投资变化-总投资变化7.乘数-加速模型■乘数与加速原理相互作用与自发调节,使经济出现周期,其中投资是关键因素■作用原理☆繁荣阶段:投资↑-产出↑-投资↑….☆下降阶段:供给与需求的关系,导致价格↓-收益↓-供给(产出)↓-投资↓-产出↓…■政府可通过干预经济政策来影响经济周期8.固定资产简单再生产与扩大再生产的区别区别项目固定资产流动资产价值转移方式多次逐步转移一次性全部转移周转时间时间长(长期投资)时间短(短期投资)回收方式和期限一次预付,分批收回一次预付,一次收回物质更新方式多次无需更新每次都需更新9.投资宏观调控的目标与任务■投资宏观调控的实现途径(一途径)☆综合运用经济的、法律的和必要的行政手段,对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控■投资宏观调控的任务(三任务)☆投资规模☆投资结构☆投资效益■投资宏观调控的目标指标(三目标)☆年度投资规模☆投资率☆投资增长率10.相关指标的计算方法■年度投资规模☆投资率法:年度投资总规模=当年国内生产总值×投资率☆年增长率法:年度投资总规模=上年度投资总额×(1+年度投资规模合理增长率)■在建项目投资总规模☆倍数法:在建投资总规模=年度投资总规模×合理建设周期☆增长率法:在建投资总规模=基年适度的在建总规模×(1+在建总规模的合理增长率)■建设周期☆建设周期=在建投资总规模/年度投资总规模11.规模与在建投资规模的关系■在建投资总规模=在建项目截止上年底累计已完成投资+当年投资总规模+在建项目尚需完成的投资12.年度投资总规模的调控■任务(两保两适应)☆保护投资总量的适度增长,使之与保持社会总供求基本平衡,促进经济适度快速增长的要求相适应☆保持合理的投资率,确保建设规模与国力大体相适应■措施(三措施)☆合理确定年度投资总规模的计划预期目标☆信息引导☆利用经济手段和必要的行政手段有效调控年度投资规模13.在建投资总规模调控■合理控制新开工项目数量,并注意项目的大中小结构■保持合理的建设周期,保证每个在建项目有足够的财力、物力保障14.投资结构的地位和作用■产业结构-影响产业结构优化■地区结构-影响地区经济格局■部门结构-影响社会各项事业的发展15.宏观评价指标(四指标)■投资效益系数■建设周期■生产性投资效益系数■固定资产交付使用率指标计算公式内涵与效益的关系投资效益系数每单位投资增加的国内生产总值正相关建设周期固定资产从开工到发按效益平均所需时间反相关生产性投资效益系数反映生产性投资效果说明国民经济投资效益系数变化的原因固定资产交付使用率以价值形式反映投资所形成的固定资产的多少正相关16.投资项目管理制度(五制度)■投资项目资本金制度■项目法人责任制■建设项目招标投标制度■建设工程监理制度■建设工程合同制度17.项目资本金制度的涵义18.项目资本金制度适用范围■国有单位的经营性项目实行■个体和私营企业的经营性项目实行■公益性投资项目不实行19.资本金的出资方式与资金来源出资方式资金来源备注货币①国有资金②国有企业及融资资金③社会个人合法所有资金④其它实物必须评估作价无形资产类①必须评估作价②不得超过资本金总额的20%③高新技术成果除外20.资本金的比例项目资本金比例交通运输、煤炭项目≥35%钢铁、邮电、化肥项目≥25%其它行业≥20%特殊的国家重点建设项目经国务院批准,可适当降低经济效益较好的项目发行可转换债券或发行股票不发达地区的项目在资本金中增加国家投资比重信贷资金中增加政策性贷款及延长还款期21.资本金管理■认缴方式☆一次认缴,按比例逐年到位■对资本金不到位的处罚☆投资管理部门-不发给投资许可证☆金融部门-不予贷款22.项目法人制■项目法人责任制的适用范围☆国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人■项目法人的设立形式☆有限责任公司☆股份有限公司☆国有独资公司■项目法人设立的时间☆项目建议书被批准后-组建项目法人筹备组☆项目可行性研究批准后-正式成立项目法人■项目法人的组建☆项目法人是国有独资公司的-要设立董事会☆项目法人是国有控股或参股的有限责任公司或股份有限公司的-设股东会、董事会和监事会23.项目招投标的适用范围■业务范围☆大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目☆全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目☆使用国际组织或者国外政策贷款、援助资金的项目■规模标准☆施工单项合同在200万元人民币以上的☆重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的☆勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的☆单项合同估算价低于上述三项标准,但项目总投资额在3000万人民币以上的24.招标方式■公开招标■邀请招标-向三个以上单位发出邀请书25.监理范围的标准■国家重点建设工程■大中型公用事业工程■成片开发建设的住宅小区工程■利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程■国家规定必须实行监理的其他工程26.施工合同的相关规定■可以总包,也可以分别发包,但不得肢解发包■经发包方同意,可以分包■建设工程主体结构的施工必须由承包方自行完成27.产业结构调整目标和原则■目标☆推进产业结构优化升级☆促进一、二、三产业健康协调发展☆逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局☆坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展■原则☆坚持市场调节和政府引导相结合☆以自主创新提升产业技术水平☆坚持走新型工业化道路☆促进产业协调健康发展28.产业结构调整方向和重点■农业-巩固基础地位,由传统农业向现代农业转变■加强基础设施建设(保障能力)■以振兴装备制造业为重点发展先进制造业(支撑作用)■发展高技术产业(带动作用)■提高服务业比重,优化服务业结构,促进全面快速发展■发展循环经济,建设资源节约和环境友好型社会■优化产业组织结构、调整区域产业布局■互利共赢开放战略,提高对外开放水平29.产业结构调整中对产业的分类■鼓励■限制■淘汰■允许(不列入目录)30.项目分类管理内容■鼓励类项目☆投资管理部门可以进行审批、核准或备案☆金融机构可提供信贷支持☆一般可免征关税和进口环节增值税■限制类项目☆新建限制类项目☆现有限制类项目■禁止类项目☆禁止投资☆金融机构应停止授信,并收回已发放的贷款☆按规定期限进行淘汰☆在淘汰期高价可提高,生产装备和产品不得出口、转移、生产、销售使用31.我国投资体制改革的指导思想■按照完善社会主义市场经济体制的要求,在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用,确立企业在投资活动中的主体地位,规范政府投资行为,保护投资者的合法权益,营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境,促进生产要素的合理流动和有效配置,优化投资结构,提高投资效益,推动经济协调发展和社会全面进步32.我国投资体制改革的目标■落实企业投资自主权■合理界定政府投资职能,建立投资决策责任追究制度■进一步拓宽项目融资渠道,发展多种融资方式■培育规范的投资中介服务组织,加强行业自律,促进公平竞争■健全投资宏观调控体系,改进调控方式,完善调控手段■加快投资领域的立法进程■加强投资监管,维护规范的投资和建设市场秩序33.企业投资体制改革的措施■改革项目审批制度,落实企业投资自主权☆对企业不使用政府投资的项目,不再实行审批制☆政府对重大项目和限制类项目进行核准☆其它项目无论规模大小,均实行备案制☆对企业使用政府补助等项目,政府只审批资金申请报告■规范政府核准制☆在《政府核准的投资项目目录》内的项目实行核准制☆核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告长开工报告等程序■健全备案制■扩大大型企业集团的投资决策权■进一步拓宽企业投资项目的融资渠道■规范企业投资行为34.政府投资的种类及管理措施■规范政府投资资金管理☆直接投资☆资本金注入☆投资补助☆转贷和贷款贴息■简化和规范政府投资项目审批程序,合理划分审批权限☆采用直接投资和资本金注入方式的,只审批项目建议书和可行性研究报告,一般不再审批开工报告☆采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的,只审批资金申请报告35.我国新型投资体制的特征■市场引导投资,企业自主决策,银行独立审贷,融资方式多样,中介服务规范,宏观调控有效【习题精讲】一、单项选择题1.在经济学上,为补偿旧资本消耗而进行的投资称为()。A.技术改造投资B.净投资C.重置投资D.折旧提示:参见教材P61[答疑编号500083030101:针对该题提问]『正确答案』C『答案解析』净投资、重置投资和总投资的内涵与相互关系。折旧-固定资产由于损耗造成的价值减少重置投资-为补偿旧资本消耗而进行的投资2.理论和实践表明,国民收入波动主要来源于()的变动。A.消费B.出口C.政府开支D.投资提示:参见教材P63[答疑编号500083030102:针对该题提问]『正确答案』D『答案解析』投资在国民经济运行中的地位和作用。国民生产总值=消费+投资+政府开支+净出口简化公式:国内产出部分=消费+投资在开放经济条件下,一国国民生产总值的主要部分是国内的消费和投资。理论和实践都已证明,在国内需求因素中,消费倾向比较稳定,因而国民收入波动主要来自投资的变动3.设国内生产总值本年度为10.8万亿元,上一年度为10万亿元,本年度固定资产投资总额为4万亿元,则本年度投资效益系数为()。A.0.2B.5.0C.0.4D.0.08提示:参见教材P70[答疑编号500083030103:针对该题提问]『正确答案』A『答案解析』投资的宏观经济效益指标计算(投资效益系数的计算)。投资效益系数=(本年度国内生产总值-上年度国内生产总值)/本年度固定资产投资总额。=(10.8-10)/4=0.24.在投资项目的资金筹措中,除国家有特别规定的外,以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过()的20%。A.投资项目资本金B.项目投资额C.企业自筹资金D.债务融资额提示:参见教材P72[答疑编号500083030104:针对该题提问]『正确答案』A『答案解析』资本金的出资方式与资金来源。投资项目资本金可以用货币出资,也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。我国规定以工业产权、非专利技术作价出资的比例一般不得超过投资项目资本金总额的20%。5.以下有关投资乘数的说法,正确的是()。A.投资乘数是衡量国民收入变动对投资的影响的指标B.投资乘数是边际消费倾向的倒数C.边际储蓄倾向越大,投资乘数越大D.边际消费倾向越大,投资乘数越大提示:参见教材P63[答疑编号500083030105:针对该题提问]『正确答案』D『答案解析』考点:投资乘数。本题要点是一定要记清公式投资变动是自变量,国民收入变动是因变量6.下列不属于我国投资宏观调控任务的是()。A.调控投资总量,保持合理的投资规模B.调控投资产业结构和部门结构C.调控投资资金来源结构D.调控投资地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