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1第一章综合分析研究1.1项目背景1.1.1编制背景南水河一河两岸滨水地区位于珠海高栏港经济区配套生活区北部，处于高栏港经济区的门户位置。随着高栏港经济区港口和港后工业区建设的不断做大做强，南水河地区的生活配套区开发建设已迫在眉睫。为了使城市规划管理和建设开发有一个整体城市规划设计文件作为管理依据，一河两岸地区的开发建设更为科学合理，将高栏港经济区建设成珠海市环境优美的宜居城区，珠海市规划局组织开展本项目的规划设计工作。专栏：珠海概况珠海是中国最早设立的经济特区之一，位于广东省东南部，珠江出海口西岸，东与深圳、香港隔海相望，距香港36海里，南与澳门陆地相连，北距广州市140公里。珠海市陆海总面积7653平方公里，其中陆地面积1687.8平方公里，共拥有146个岛屿，享有“百岛之市”的美誉。珠海市共有常住人口100多万人，是广东侨乡之一。珠海市现辖香洲区(中心城区)、金湾区、斗门区3个行政区。设有珠海（国家）高新技术产业开发区、珠海保税区、临港工业区、横琴经济开发区、万山海洋开发试验区五个经济功能区。珠海市位于珠三角将形成“一脊三带五轴”的区域空间结构中的发展脊梁副轴，定位为“珠江三角洲中心城市”，区域性副中心，西岸都市区的中心城市，将成为珠三角重要的新兴产业基地和生态核心，其地位仅次于广州、深圳。珠海利用高栏港区的发展，提升西部，改善西部交通条件，增强西部对外辐射作用。珠海市位于南部滨海功能拓展带，依托机荷高速、港珠澳大桥、西部沿海高速等交通干道，以及规划的沿海高速铁路，香港向东部延伸的沿海公路通道等，构筑连接埝平半岛－大亚湾—大鹏湾—深圳—香港—澳门—珠海—新会—台山，向东连接潮汕都市圈并辐射闽东南，向西经港茂都市圈并辐射广西、海南的南部拓展轴。如今，珠海经济发展进入新的阶段。努力增创新优势，提高人的整体素质，把引进的重点转移到技术含量高、附加值大的高新技术项目上，把经济建设重点转移到西部地区，致力于建设道路、港口，发展高科技企业。这一阶段又使特区经济建设推向更快的速度发展。珠海，享有众多荣誉与优质资源：——卫生城市——园林城市——双拥模范城——珠海是百岛之市——中国旅游胜地四十佳——全国精神文明建设十佳城市——珠海港是全国二十个沿海主枢纽港之一珠海区位图珠海在亚洲的区位珠海在珠三角都市圈的区位珠海在珠三角产业群的区位1.1.2规划范围和内容Ａ规划范围（1）区域层次范围：北至金湾区平沙北水连湾山游艇工业区南，西至十字沥与南水河交汇处，南至珠海大道铁炉村北和南水岛北山，东至鸡啼门河道。面积约34平方公里（含水域及山体）。（2）核心层次范围：北与南分别至规划的临河第一排街区，西至珠海大道南水桥，东至鸡啼门水道。岸线总长约20公里，其中北岸线约11公里，南岸线约9公里。Ｂ内容区域层次（1）提供国内外与本区域区位条件和性质职能相近的滨水地段发展的成功范例，对本区域作比较研究。（2）结合珠海市城市总体规划、西部沿海城市带规划对本区域的要求，从区域层次提出完善规划功能等方面的修改意见，对未规划的片区可以提出概念性的总体功能布局方案。（3）从城市设计的角度对珠海大道以东、南水大道以西的片区提出规划功能修改及改善生活环境品质等方面的建议。核心层次（1）根据南水河两岸的实际特色，按照保护生态和亲水性的原则，提出具有地方适应性的功能布局和城市设计理念。（2）塑造滨水城区的风貌特点。要求设计单位围绕如何突出南水河滨水带这个主题进行规划设计研究，（3）组织顺畅便捷、安全的水、路交通及观光系统。（4）对南水河一河两岸滨水地区的道路、建筑高度等的空间关系进行综合研究，提供竖向、空间控制构想和建筑指引。（5）对滨水景观带提出详细的规划设计指引。1.1.3规划依据《中华人民共和国城市规划法》（1990年）建设部《城市规划编制办法》（2005）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）（2002年）《珠海市城市总体规划（1998—2020）》《珠海市城市规划技术标准与准则》《珠海西部沿海城市带发展战略规划》《港区有关社会经济发展规划和相关专项规划》（2006-2010年）《珠海市港区新城分区规划（2006－2020）》2007.8.30《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》（2005审批稿）《南水河一河两岸滨水地区规划设计任务书》珠海市南水镇已报批的相关项目图纸国家、广东省、珠海市相关规范和规划部门相关规定和要求南水河东段一河两岸现状规划范围示意南水河西段一河两岸现状核心层次范围区域层次范围31.1.4工作框架问题导向（用地、功能、空间、交通、环境、景观）目标导向（临港配套新区、滨水宜居新地）对策方案现状调查与分析基于珠海市西部沿海城市带的定位与发展分析相关案例经验借鉴开发实施策略保留改造、整治提升规划控制、塑造形象功能用地空间交通景观相关案例经验借鉴41.2.1自然环境——山田海港、丰富独特（１）优势：山田海港、丰富独特丰富地貌资源:西区临海，拥有丰富的岸线资源，可以打造滨海景观，实现城市的亲水性.此外,陆域有自然山体，丰富的水库河流，具有良好的自然生态景观资源,对旅游业发展及区域中心城市的开拓提供优质环境.（２）不足：山田相间、难展纵深区内包括占地范围大而且禁止建设的基本农田和山体，它们的界线也没有规则,对可建设用地范围和规划结构圈定造成一定难度。此外,南北向广珠铁路和珠港大道在地貌上把西部沿海地带割裂为二，制约滨海带的发展深度。1.2.2经济发展——临港产业、发展迅猛（１）优势：高增长，后发强穩固产业基础:临港产业初步形成，企业如石化产业的BP,旅游产业的中旅海泉湾、御温泉等大型龙头企业有助于推动相关产业的迅速启动,带动产业链互惠效应.加上基本基础设施如现有电厂和天然气的充足提供,产业可以稳步发展。同时旅游业也得到很大发展，现已开发海泉湾、御温泉、万盛俱乐部等中高档的休闲场所，并拥有宝镜湾摩崖石刻、金台寺、张世杰墓等一些旅游景点。（２）不足：速度慢，竞力弱珠海自1988年建市以来，工业经济总量规模显著扩大，但发展速度明显低于珠三角地区，到目前为止，缺乏具有市场竞争力的支柱性产业和企业群，投资也乏力，制约了工业的快速发展，同时也就制约了城市的建设。旅游景点分散，规模小,缺乏系统联系，与邻近地区雷同。1.2.3城市面貌——生机勃勃、特色不足（１）优势：生机勃勃城市建设正呈现生机勃勃的景象，近年的城市建设中，多为产业建筑和临港设施。（２）不足：个性不强城市景观缺乏系统的组织，未能体现现代滨海山水城市的景观特点，城市特征不鲜明。现有城镇城市化水平低，人口规模小、层次低、配套设施差，南部南水受空气污染威胁，环境与生活质量较差，难以吸引中高层次的员工，与东岸城镇的成熟发展比较,差距颇大,需重投入相当大资源重新调整提升.1.2.4功能定位——基础产业基地，城市次极中心在新形势下，城市功能进一步优化：珠海主城区为综合服务功能，珠海市的行政管理和经济核心,座落于东岸的主城区重点发展旅游服务业和生产型服务业。珠海西部为基础产业基地，以深水港建设条件和良好的土地资源、水资源条件为依托，重点发展两个以石化、钢铁等原材料为主的临港基础产业基地及下游重型制造业发展地区。以高栏港为依托，以珠海金湾区为核心，并向江门银洲湖、台山南部扩散的基础产业基地。1.2.５空间战略——西进中拓、和谐发展由主城利用交通基础设施带动向西区推进，实现工业和城市发展的“西进”，道路网络规划“八纵六横”格局；影响西部的主要包括：金琴路-珠海机场-高栏港、珠海大道、中山南部-珠峰大道、粤西沿海高速公路、平东路-高栏港口第二通道、和珠港大道。铁路规划包括南北向广珠铁路货运线及东西向广珠客运线。梳状的空间结构，形成东、中、西三带；主中心在东部，次中心在中部；东部以行政文体、商业旅游、房产业、综合服务、高新科技为主；西部以港口物流、临港产业、现代农业为主；并强调与香港、澳门的合作分工。1.2认识珠海西区区位条件珠海西部沿海发展规划总结构西部城市发展与珠海市城镇关系土地使用规划图（２００７年）1.3.1区位条件——南北主轴南、港区组团北规划区南北位于连湾山与南水山之间，东临鸡啼门水道入海口西连珠海大道，处在高栏港区的北部，在《珠海市城市总体规划》中，确定了主城区—组团新城—中心城镇—小城镇的城镇体系。规划区属于港区组团的生活居住区。《珠海西部沿海城市带总体战略及发展规划研究》定位为“一心、两轴、两区、三组团”中三组团之一的南水镇的生活服务中心地带。到2030年，整个西部沿海城市带人口规模为85万至91万人，其中南水镇15万人。1.3.2区域功能——港－区－城一体、配套生活区珠海西部城市带定位为以高栏港及临港产业区为主要经济支柱，港－区－城一体，以旅游生态、营运总部为特色，结合生活商务的综合性滨海新城。西部沿海的城市中心区位于金湾区平沙海泉湾，是西部沿海中心城市中最具有综合竞争力和影响力，服务和带动整个珠海西部区域经济发展的先行区；是区域性企业总部的聚集地和商务中心。南水河一河两岸地区是紧紧围绕高栏港经济区、平沙镇东南部工业园区提供生活、休闲、商贸等配套服务的配套生活区。1.3.3道路交通——外部已规划、内部须优化《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》中规划“一横两纵”三条快速疏港干道穿过，横向为珠海大道，纵向为珠港大道和海堤大道。珠海大道通过太澳高速、京珠高速与粤西沿海高速联系中山和江门。珠港大道通过江珠高速、珠海大道、珠峰大道与中山联系。海堤路大道联系三灶机场以及平沙等地区。规划区远期形成“三纵一横”对外交通结构，其中珠港大道和海堤大道主要承担疏港货运交通，珠海大道和南水大道主要承担对外客运交通。但由于前期规划限制，需结合用地布局、交通道路系统改变作新的优化。1.3.4生态环境——山水田之间、存污染隐忧规划区外部为山、水、田等绿色自然环境，生态环境与景观条件独特。但内、外部都是大型产业区，现状区内没有公共绿地，缺乏必要的居住与工业之间的防护带以及南水沥入海口的防护林。居住小区内部绿地不足，道路绿化未成系统。城市外围植被、山体绿化及生态环境破坏严重。必须强化规划区的生态安全，5?如何改善宏观区位分析图周边功能分析图道路交通分析图?如何优化生态环境分析图1.3规划区区位分析规划区域范围规划区域范围规划区域范围规划区域范围61.4.1整体景观——城乡二元、景观混合、条件良好珠港大道全段及珠海大道西南段主要呈城市景观，沿路两侧建筑质量、绿化较好；珠海大道东北段主要呈沿公路城乡二元近郊混合景观，村庄、厂房、民宅、城市建筑交杂共生，整体景观较混乱，不连续。南水镇为纪念香港李锦记公司第二代掌门李兆南先生而建立的李兆南纪念学校，是镇内较著名的景观。大箕湾现状存有景观良好的湿地。1.4.2建筑——现代为主、参差不齐、风格各异现状建筑现代形式为主，风格各异，基本为多层及小高层建筑，没有高层及超高层建筑。各种性质与用途的建筑交替分布；厂房占较大比例，质量较好。其余建筑为住宅、公建、质量参差。立面效果较杂乱，风格、色彩、广告位、空调位等没有统一设计。1.4场地解析9大箕湾湿地8李兆南纪念学校7南水镇建筑6南港路5珠海大道987561珠港大道14珠海大道3珠海大道2珠港大道243珠港大道珠海大道1.4.3土地利用——工业为主、集约度低、配套不佳根据07年8月的《珠海市港区新城分区规划》，现状用地中非城市建设用地占绝大部分，可建设用地约为现状用地的20%。居住用地占城市建设用地面积的2.67％，住宅小区包括社区居民点、产业工人小区，企业自建的零散职工宿舍等，规模小，开发方式以组团或组团以下为主，配套设施不全，绿地缺乏。工业用地占城市建设用地面积的8.60％，包括南水镇工业区和精细化工区两部分。商业服务业用地占城市建设用地面积的0.24％，主要为组团和小区级别，包括旧村和职工宿舍内部或周边自发形成小规模的超市、市场、沿街商店等日常基本生活服务设施。政府社团用地占城市建设用地面积的0.38％，主要是南水镇政府一级的学校、医院、文化中心等。水域和其它非城市建设用地占