第4章促进中国高技术产业发展的政策建议

第4章促进中国高技术产业发展的政策建议4.1国家层面4.1.1从政策上促进零部件产业的出口从历史上国内外的实践经验表明，要想加快某一产业的快速发展，就必须由政府出台相关的政策进行引导与扶持。政策上的倾向对于产业提高研发水平，增强国际竞争力有至关重要的作用。①要有区别的支持。应先对那些具有一定竞争实力，能够进行独立产品开发，并有相对份额较大国际市场占有率的企业，要进行重点支持。在土地审批和税费上给予照顾。②近年来我国汽车零部件企业出口规模的不断增长，与跨国公司在华的积极采购和我国零部件厂商的出口努力是分不开的。新时期汽车零部件产业发展的重点，就是要培育以出口为导向的自主零部件产业。提高汽车零部件产业研发创新能力，促进汽车零部件企业更大的范围、更广领域、更高层次上参与国际技术上的合作与竞争。对国内汽车零部件企业普及相关的国际法律法规和技术标准，提高自主品牌出口的软环境，营造开拓国际市场的氛围。③提高零部件企业的出口准入门槛儿．从统计数据来看，近几年来中国汽车零部件出口的平均价格根本没有得到很大的提升：出口无秩序而言，时常发生的是为了一个订单国内企业竞相压价。同时在售后服务方面，由于价格低利润少，就更不能提供完善的服务了。国家相关部门要出台规范汽车零部件出口秩序的相关办法，并予以真正的贯彻落实。④随着我国汽车零部件出口金额的逐年上升，国外对中国汽车配件的反倾销投诉更会不断的增加，国家有关部门应该积极组织企业应对国外反倾销投诉。在国内介绍和普及主要进口国家的相关法律法规，并应与外国政府签订一些综合性的经济协定，规避这种事情的发生。4.1.2积极推广国际标准，加强产品质量体系认证汽车零部件行业有一种普遍的说法，“三流的企业卖劳力，二流的企业卖产品，一流的企业卖技术，顶级的企业卖标准”。目前，技术认证是中国汽车零部件企业面对的普便难题。首先，中国的汽车认证标准还没有走向国际，是不被外国认可的。其次，国际上各种各样的认证标准相当繁多，如里我国企业想扩大出口范围，就必须执行不同国家的认证标准，造成极的成本浪费。这为中国的汽车零部件出口造成了极大的阻碍。当前最为国际公认的标准为IS09000质量标准体系。在这个体系的基础上，又根据汽车行业的固有特点推出了TS-16949，同时各国也都有自己的标准如美国的QS9000、德国的VDA6等。随着国际社会对环保的重视，IS04000环境保护体系认证也同样成为汽车零部件企业必须面临的大考。近年来，我国零部件生产企业在质量体系认证方面正在与国际接轨，一步步的建立起质量先期策划与控制(APQP)体系，即在生产前期就开始质量控制。通过这个体系，可以在产品的生产过程中，就能发现产品质量问题，而不用产品入库后进行成品检测，同时也采用了国际上通用的质量体系，包括ISO-9001、QS-9000、TS-16949等。虽然做了很多努力，我们依然与国际标准有很大差距。政府应通过立法或政策引导的方式，尽快完善中国的认证体系，让中国自己的认证做强做大，走向国际社会。4.1.3大力发展民营零部件企业民营企业当前是拉动经济增长的重要力量，成为中国经济的有机组成部分，是现代化发展的一支生力军。20世纪90年代以来，大批民营零部件企业，主要集中在江浙地区，很好的抓住了汽车零部件发展的机遇，融入到汽车零部件产业中，并以高效的决策程序、快速的反应能力和灵活的运作机制迅速成长。其无论在国内市场还是国际市场，都取得很大的成绩。民营零部件企业已经具备了一定的研发、技术和生产能力，在部分领域具有优势，同时也在国际市场上得到认可。如目前中国最大的本土汽车零部件制造商万向集团，旗下有制造企业32家，在海外8个国家和地区设有分公司；拥有万向节、轴承、等速驱动轴、传动轴、制动器、减震器、滚动体、橡胶密封件8大系列，及悬架、制动2大系统产品。产品配套美国通用、福特等国际知名品牌，覆盖世界60多个国家和地区。政府对民营汽车零部件企业的支持，首先要制定相关产业政策，做好规划预案。二是要积极发挥政府的职能作用，为企业提供各类优惠政策和相关专项资金扶助。三是对企业出口创汇、对外技术转让、获得国家和省级名牌、免检产品和驰名商标的，由政府给予一定的奖励和补贴，以支持企业不断做大做强。4.1.4加强高素质汽车零配件出口人才的培养人才是2l世纪企业竞争优势中，最为重要的一环，所有的竞争归根结底为人才的竞争。中国汽车零部件企业出口竞争力的提高，关键还在于人才的培养。人才决定技术、人才决定研发、人才更决定质量。而且，懂外语、熟悉国际贸易流程，善于谈判的高技能外贸人才对于当前汽车零部件产业开拓国际市场更为重要。那些在汽车零部件出口上，有一定实力的企业要注重培养通晓目标市场所在国语言、跨文化沟通能力、WTO法律法规和营销、供应链管理的人才团队。借助团队的综合优势，有效减少和降低支付结汇方面的风险、有效应对国外的各种贸易壁垒、压缩与控制出口过程中的各种成本，把零部件产品稳步坚实的推向国际市场。4.1.5以新能源为契机，站在新高度发展零部件产业二十一世纪以来，全球汽车产业新一轮的创新主要集中在节能、环保和安全上，谁能在这几个领域取得主动权，谁就能在未来成为汽车产业的领头羊。在以汽油和柴油等常规能源为主时代，我国汽车产业在技术先进性、产业成熟度、市场控制力、品牌影响力等众多方面与发达国家有很大的差距。新能源汽车的推广，为我国汽车零部件产业的发展提供了历史的机遇，我们现在在某些领域可以和发达国家站在一个起跑线上。新能源汽车零部件产业要想有跨跃式发展，政府的支持与扶助将产生重要的作用。4.2产业层面4.2.1优化整车与零部件产业关系当前汽车工业形成新的竞争环境，从发展的脉络来看，世界汽车零部件企业正在大刀阔斧从整车中分离出来。欧洲、日本和美国的汽车产业链模式在成为最具代表性的发展趋势。这是对传统汽车产业垂直一体化模式的挑战，零部件企业与整车企业的关系正在向伙伴与协作的关系发展。中国汽车零部件企业的整零关系，一方面国内的整车企业可以在一些关键件，和国内暂没有研发能力的产品上，进行全球采购，但对一般件，在质量和价格没有太大区别的情况下，要尽量从国内企业采购；另一方面整车企业在开发新车型时，要尽量让汽车零部件企业参于其中来，协同发展。国内大集团在整车与零部件企业分离上做出了表率，如一汽成立了四环，上汽成立了华域汽车等。在未来十年，中国政府要加强引导，让零部件产业尽快从整车中分离出来。4.2.2实施汽车零部件产业重组要增强汽车零部件产业的国际竞争力，就要提高其生产集中度。提高集中度最有效的方法就是按照专业化、规模化、市场化的原则，对汽车零部件产业进行优化。对于市场前景好、有一定的开发能力，同时技术水平、生产规模、经济效益在国内领先的骨干企业，在资产和技术上进行有效的整合。这样才能形成一批有实力大企业，来参与国际竞争。各国的实践表明，兼并重组是企业迅速扩张实力，参与国际竞争的有效途径。通过兼并重组，可以实现技术与经验的互补，从而降低成本，增强竞争优势，达到I+I2的效应。但并不是所有的兼并都能产生这种好的效果，其失败的案例比比皆是。目标公司的选择，是兼并重组最为重要的一环，只有真正的强强联合，优势互补，才能推动企业的发展。所以国家在推动企业兼并重组时，不能强行组合，不符合市场规律，硬把一些互不相干的企业凑合到一起。同时在兼并重组过程中，要打破地域封锁，去除地方保护主义。4.3企业层面4.3.1加大研发投入，提升自主创新能力研发创新能力是零部件企业最重要的核心竞争力之一。据相关资料，欧美日等发达国家开发一个新车型，其中70％的知识产权为零部件企业所有。国际汽车零部件提供商一般都是十分重视零部件研发能力的建设与投入，每年的研发投入都要占销售收入的5％以上。而中国的汽车零部件企业的研发投入也就是销售收入的2％，还集中在科技含量相对较低的机械方面。汽车零部件生产企业要建立、健全产品的研发开发机构，建立完善企业标准体系，充分利用国内、国外各种技术资源，采用多种方式开展产品研发与技术攻关活动，不断积累研发经验，注重培养、使用各种专业人才。加快形成各类汽车产品及发动机等重要动力总成、零部件的自主研发能力。4.3.2适当引进国外先进技术中国的汽车零部件产业有相当大的发展潜力，技术改造与升级是提高产业竞争力的一个重要方式。从开发、设计、基础理论、技术装备等方面进行综合比较，我国汽车零部件产业的技术水平最少也要落后于西方国家10年左右。对于零部件企业来说，要是把过多的资金用于开发新产品，一是成本会过高，二是开发周期也会过长，当开发出来后，可能又落后于国际水平。因此适当引进国际先进技术是正确的。引进技术过程中要注意两个问题：第一个问题是要防止陷入两个怪圈，一是“引进一落后一再引进一再落后”的怪圈；一是“引进一开发能力弱一再引进一开发能力更弱”的怪圈。每二个问题是，不能只看重我国汽车零部件产业现在与国际汽车零部件产业的差距，更要用长远的目光，从战略的角度，引进汽车产业发展方向的前沿技术。4.3.3品牌化发展，融入全球零部件供应链自主品牌就是产业发展的生命，纵观国际诸国，有强大经济实力的国家，无不有相当出名的民族品牌。一个国家有多少著名品牌也成为衡量经济实力的重要标志。目前应重点建设出口名牌，扩大企业、产品、商标的知名度，全面提高中国产品在国际市场上的竞争力，集中力量进行重点培育。根据中国汽车零部件企业的特点，自主品牌的形成可以有以下不同途径：(1)完全靠自主开发而形成具有自主知识产权、自主品牌的产品。(2)靠委托开发，买断成果而成为有自主知识产权和自主品牌的产品。(3)利用已有的引进平台或依托于外方合作伙伴的技术，进行本土开发，形成本土化品牌或派生出自主品牌产品。(4)积极通过并购，并转移技术来开发自主品牌产品。4.3.4加强零部件出口的售后服务工作中国2007年出口零配件达254多亿美元，其中发动机总成，变速箱等也达到相当的规模。建立或完善国外市场的售后服务体系，做好售后服务，是扩大产品出口的重要环节。外商对出口的产品提出的任何建议及要求，国内企业都应积极的想办法解决。售后服务既能解决用户问题，又能了解用户潜在的需要，所以应该被重视。售后服务体系的建立，可以采用如下方式：(1)那些已经具有相当规模实力的大企业，如万向、玉柴、潍柴等，应在各个出口地区或国家建立自己的售后服务中心，或与国外的经销商联合建立海外售后服务部门。(2)对于那些中小企业，自身没有实力承担海外售后服务的成本，应联合具有相同出口区域的企业共同进行海外售后服务工作。(3)对于各类型企业都可以在国外委托相关服务中心，代理售后服务业务。第5章研究展望5.1在研究内容方面(1)本文对汽车零部件产业出口结构的研究还比较肤浅，笔者在以后研究中，会收集更详实的数据，用更科学的方法来对零部件产品进行分类，从而更真实反映中国汽车零部件产业出口的国际竞争力水平。(2)本文研究的核心内容是中国汽车零部件产业出口的国际竞争力。而汽车零部件产业覆盖的内容却十分广泛，已远远超出了其制造领域，尤其在出口方面，物流、包装、显得更加重要。5.2论文的创新点(1)要更多的参考瑞士国际管理开发学院(IMD)和世界经济论坛(WEF)对国际竞力的评价方法，建立完善全面的评价指标体系。(2)要构建更符合中国产业特点的国际竞争力评价模型。参考文献致谢在双学位生活即将划上句号，告别与樱花相伴的两年岁月时，我内心是如此的激动不已，却又是那般的依恋不舍。在这里，我要感谢这两年来来培养我的武汉大学，是双学位这个机会让我能在如此美丽的学校学习。从文章最初的选题到最终完成约有半年时间，其间遇到各种困难，使得我不得不调整原来的构想，论文到如今虽然存在不少缺憾和不足，但总算勉强完成。在论文完成之际，我要感谢我的老师、同学和家人。首先要感谢我的导师何耀老师，从论文选题到写作的每一步，都凝聚着何老师大量的心血。何老师人非常和蔼，在写作的过程中给了我们不少建议，他建议我们选一个小方面进行着笔。还细心为我们批改开题报告、论文，他认真的态度让我很感动。我还要感谢我的经济学双学位班上的同学，他们在提供资料方