第4章行政法的发展历史

©InternationalEducationalFoundation‹#›第四章行政法的发展历史©InternationalEducationalFoundation‹#›教学提示•重点与难点：•1.大陆法系及英美法系国家行政法的发展历史•2.我国行政法历史发展•3.理解大陆法系、英美法系及中国行政法学的发展历史©InternationalEducationalFoundation‹#›•思考•1.简述以法、德为代表的大陆法系行政法的历史发展•2.简述以英、美为代表的英美法系行政法的历史发展•3.简述中国行政法的历史发展并归纳中国行政法的特点©InternationalEducationalFoundation‹#›•本章内容•一、外国行政法的历史发展•二、我国行政法的历史发展•三、行政法学的理论发展（自学）©InternationalEducationalFoundation‹#›一、外国行政法的历史发展•（一）英美法系•英国：•1.英国行政法的特点•（1）不成文法•（2）新内容、旧形式•（3）普通法救济©InternationalEducationalFoundation‹#›•2.英国行政法的发展历史•（1）产生•（2）发展•获得突破性的发展是19世纪末•第一，委任立法•第二，行政裁判所的迅速发展©InternationalEducationalFoundation‹#›•美国：•1.美国行政法的特点（与英国类似）•2.美国行政法的发展历史•（1）援引英国先例时期（1875年以前）•（2）传统模式时期（1875－1930）•（3）新政时期（1931－1945）•（4）行政程序创建时期（1945－1965）•（5）改革时期（1965年以后）©InternationalEducationalFoundation‹#›•（二）大陆法系国家行政法的历史发展•法国：•1.法国行政法的特点•（1）具有独立的行政法院系统•（2）行政法自成独立的法律体系•（3）适用判例法©InternationalEducationalFoundation‹#›•2.法国行政法的历史发展•（1）行政法官时期（1790－1799）•（2）保留审判权时期（1799－1872）•（3）委任审判权时期•国家参事院的保留审判权的状态一直持续到1870年•（4）独立行使审判权时期•这一时期的开始是以卡多案件为标志的。©InternationalEducationalFoundation‹#›•卡多案件：•卡多是马赛市水源与道路公司的主任工程师，1889年，马赛市取消了主任工程这一职位，卡多提出了损害赔偿之诉。马赛市政府拒绝受理他的申诉，卡多转而向普通法院起诉，但普通法院认为，卡多与马赛市之间的合同不具备民事合同的性质，故普通法院无权受理。卡多继而又向省参事院提出申诉，后者也声称无权受理，因为他申诉的理由不是建立在中断执行公共工程合同之上。卡多无奈，只得向内政部长提出申诉，可部长答复，市政府拒绝受理，那他也别无选择。卡多的申诉历经周折，最后提到了最高行政法院。最高行政法院认为，内政部长拒绝受理做得正确，这种申诉他是无权受理的。此案中，政府专员的意见对判决起到了重要作用。©InternationalEducationalFoundation‹#›•德国：•1.德国行政法的特点•（1）公私法二元化•（2）成文法多于判例法•（3）程序实体合一化•（4）行政法院非行政化©InternationalEducationalFoundation‹#›•2.德国行政法的发展历史•（1）警察国家时期的德国行政法•（2）法治原则下的德国行政法•1872年至1875年期间，普鲁士设置了独立的行政法院体系•1949年颁布的《德意志联邦共和国基本法》，规定建立一个联邦行政法院，该法院于1952年9月23日正式建立。•1960年1月21日制定的《行政法院法》，规定在各邦建立统一的行政法院制度。行政审判制度促进了德国行政实体法的发展。•1976年德国《行政程序法》的制定和实施，表明德国行政法的发展已进入成熟阶段。©InternationalEducationalFoundation‹#›•二、外国行政法学的发展（自学）•三、中国行政法的发展历史（自学）•四、中国行政法学的历史发展（自学）