北京市轨道交通第二期建设规划调整

北京市轨道交通第二期建设规划调整环境影响报告书（征求意见稿）建设单位：北京市基础设施投资有限公司规划环评单位：中国铁道科学研究院集团有限公司2019年4月北京北京市轨道交通第二期建设规划调整环境影响报告书中国铁道科学研究院集团有限公司2目录前言..............................................................................................................................31总则............................................................................................................................51.1规划名称..............................................................................................................51.2规划编制机关......................................................................................................51.3规划背景及任务由来..........................................................................................51.4评价依据..............................................................................................................71.5评价目的与原则................................................................................................111.6评价内容与重点................................................................................................121.7评价范围与时段................................................................................................131.8评价工作思路与程序........................................................................................141.9评价目标与方法................................................................................................182规划调整方案...............................................................................................................202.1《北京市轨道交通第二期建设规划调整方案》.................................................203环境现状调查与评价......................................................................................................273.1自然生态环境概况...............................................................................................273.2社会经济概况.......................................................................................................323.3环境质量概况.......................................................................................................393.4环境功能区划.......................................................................................................494环境影响识别与评价指标体系......................................................................................514.1环境敏感目标识别...............................................................................................514.2确定规划的环境目标...........................................................................................534.3评价指标体系和标准...........................................................................................555环境影响预测分析与评价..............................................................................................585.1与相关规划符合性、协调性分析.......................................................................585.2环境影响合理性及目标可达性分析...................................................................585.3环境影响及减缓对策措施分析...........................................................................616环境影响跟踪监测与评价..............................................................................................686.1跟踪监测的重点和计划.......................................................................................686.2对规划包含的建设项目环境影响评价的要求与建议........................................707总结论.............................................................................................................................71北京市轨道交通第二期建设规划调整环境影响报告书中国铁道科学研究院集团有限公司3前言北京是全国最早建设轨道交通的城市，规划始于1953年，工程始建于1965年7月，1969年10月建成通车的地铁一号线是中国第一条轨道交通线路。进入21世纪后，北京市先后开展了三次城市轨道交通建设规划，分别为：《北京市城市快速轨道交通近期建设规划》（2007年-2015年）、《北京市城市快速轨道交通近期建设规划调整》（2007-2016）、《北京市城市轨道交通第二期建设规划》（2015-2021年）。2015年3月23日环境保护部印发了关于《北京市城市轨道交通建设规划（2014-2020）环境影响报告书》的审查意见（环审[2015]73号）。截止到2018年底，北京市轨道交通运营里程达636公里，地铁线路的运营规模和运营效率在世界大城市中名列前茅。2016年，冬奥组委落户首钢，2018年明确首钢赛区将承担单板大跳台等比赛项目；2017年，《北京市城市总体规划（2016~2035）年》批复。为积极落实京津冀协同发展、高水平建设城市副中心及非首都功能疏解等国家重大战略决策部署，全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会；缓解北京轨道交通运营线网中北部线网运营压力，增加回龙观、天通苑等大型居住组团轨网覆盖，以便在防范化解重大风险、精准“克难”、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，在此背景下，对《北京市城市轨道交通第二期建设规划》（2015-2021年）（以下简称“二期规划”）进行了调整。“二期规划”建设12条线，除平谷线、CBD线外，其余项目已开工。本次“二期建设规划调整”涉及5条线，分别为：平谷线、CBD线、13号线扩能提升、冬奥支线及新机场线，其中平谷线、CBD线和新机场线为原建设规划中的项目，13号线扩能提升和冬奥支线为本次调整增加的项目。本次调整后，平谷线连接通州副中心，线路路由、制式发生调整，地下线路长度大幅度增加；CBD线由于服务北京东站，路由、制式和车辆段选择发生了调整；新机场线草桥以南的44km线位未调整，制式调整，北航站楼~草桥段环评已批复，并已于2016年开工建设，草桥以北终点由牡丹园调整至丽泽商务区，避免穿越北京市主城区；13号线扩能提升新增的部分和冬奥支线，基本均为地下敷设方式。五条线路总长度共计200.8km，其中新建里程161.1km，既有线改造39.7km，新建线路中地下段长度为112.4km，高架及过渡段48.7km；设车站71座，其中，新建车站56座，改造车站15座；5个项目规划新建车辆基地6处，涉及北京市轨道交通第二期建设规划调整环境影响报告书中国铁道科学研究院集团有限公司4调整的新建车辆基地4处，利用既有车辆基地1处。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规相关规定，针对本次“二期建设规划调整”，北京市基础设施投资有限公司委托中国铁道科学研究院集团有限公司开展《北京市轨道交通第二期建设规划调整方案》的环境影响评价工作。接受委托后，环评单位对本次建设规划调整工作及时介入，对调整方案进行了系统地熟悉和研究，在调查、收集资料的基础上对规划调整范围内的生态红线、地下水源保护区、文物保护单位等重要环境敏感区进行了识别与分析，结合有关项目环评初期成果，积极与有关规划编制单位互动，对线路走向、重点区段敷设方式、车辆基地选址等提出了环境保护方面的意见，协助规划调整编制单位稳定规划调整方案。规划编制单位对前期介入所提出的上述环境保护方面的意见，基本都得到了落实。在归纳总结北京轨道交通建设情况、已实施项目噪声振动影响现状及减振降噪措施有效性基础上，重点分析了本次“二期建设规划调整”方案中线路走向、敷设方式等与上一次规划环评意见、有关规划与政策、环境功能区划的符合性与环境协调性，重点识别了可能涉及的主要环境敏感目标，预测了规划方案调整实施可能产生的噪声、振动等影响，分析了对集中居住区、水源保护区等环境敏感区的影响，论证了规划调整方案的环境合理性，提出了优化建议、避免或