甘肃省扶贫开发办公室文件

2011年11月29—30日召开的中央扶贫开发工作会议决定将农民年人均纯收入2300元（2010年不变价）作为我国新的扶贫标准。这一新标准比2009年1196元的贫困线提高了92%！同时要求按照“划定一条线、锁定一群人、圈定一批主战场、确定一种衔接关系”的新思路，把扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口作为扶贫工作主要对象，建立健全扶贫对象识别机制，确保扶贫对象得到有效扶持，推动扶贫开发事业在新的历史起点上创新发展。为打好打赢新一轮扶贫攻坚战，按照2300元的扶贫新标准，如何高效而准确地识别并锁定贫困对象成为当前新形势下整个扶贫开发工作的一项紧迫任务。甘肃省扶贫开发办公室文件甘开发〔2011〕127号--------------------------------------------------------------------------------甘肃省扶贫开发办公室关于抓紧开展新标准下贫困人口识别和建档立卡工作的通知各市州扶贫办：为了尽快对我省农村农民人均纯收入2300元新贫困标准下的贫困人口，逐户建档立卡，逐户落实扶贫政策和逐户考核扶贫成效，实行扶贫对象的动态管理，根据省扶贫开发领导小组第三次全体会议精神，省扶贫办决定近期在全省范围内集中开展新标准下贫困人口识别和建档立卡工作。现就有关事宜通知如下：一、目的意义尽快开展我省农民人均纯收入2300元（2010年不变价）新贫困标准以下的贫困人口建档立卡，分清全省农村中扶贫和低保两类贫困对象，建立“乡有册、村有薄、户有档、人有卡”，对于逐户落实和考核扶贫工作，对扶贫对象实行动态管理等意义重要。建档立卡是一项政策性、原则性很强的基础工作，各市州扶贫办务必高度重视，尽快向本级扶贫开发领导小组汇报，抽调必要的人员，抓紧时间，作为近期重点工作，尽快组织开展，确保按期完成任务。二、对象范围对象。以2010年全省农村登记户籍居民中，国家统计局甘肃调查总队核准的各市州2010年农民人均纯收入低于2300元、且具备劳动能力的户籍人口为对象。范围。以全省58个片区县为重点，本着摸底的原则，对重点片区以外的28个县市区，将符合条件的农村贫困人口一并纳入贫困识别和建档立卡范围（参见附件1）。三、工作要求（一）科学识别，做好衔接。做好这次贫困人口识别和建档立卡工作，有关程序等要与2010年我省“两项制度有效衔接”试点结果和统计部门贫困人口监测结果相衔接，识别、建档立卡贫困人口数须在国家统计局甘肃调查总队核准的贫困人口基数内。各市州、各县市区应先与本级统计部门衔接，后在统计部门提供的人口基数内开展工作。（二）实事求是，严格程序。贫困人口识别和建档立卡是一项严肃的工作。各市州必须严格注意政策，坚决反对粗估冒算、人为扩大对象。贫困人口识别和建档立卡工作，要统一参照2010年“两项制度有效衔接”试点流程，按照个人申报、入户调查、村（组）评议等方式严格掌握。要对村组内的贫困户公开公示，扶持对象经四榜公示、群众无异议后造册登记，要认真填写贫困农户登记表、行政村登记表、县登记表（参见附件2、附件3、附件4），上述3表以县为单位造册登记，微机管理，并录入全国“两项制度有效衔接”试点工作信息系统。市州向省上汇总上报全省贫困人口识别和建档立卡汇总表（参见附件5）。要注意表格间内容衔接、数据相互支撑，识别人口一律填写公安部门认定的身份证号。同时，对识别贫困户中“两后生”的情况一并统计，实名制动态管理。（三）加强组织领导，确保如期完成。各市州扶贫办要高度重视此项工作，抓紧组织部署，并认真注意政策、加强协调和指导工作。为了及时交流，加强工作衔接，各市州、县市区，应结合工作需要，即时加入省“两项制度有效衔接”试点QQ群工作平台（119057931群已满，新设QQ群128433693）。整个工作从现在开始于2012年2月底前完成.各市州扶贫办务必于2012年2月中旬前，将识别和建档立卡结果经当地政府同意后，报省扶贫开发领导小组核定。逾期不报，将影响有关扶贫政策。上报材料包括：贫困人口识别和建档立卡工作情况总结材料、全省贫困人口识别和建档立卡汇总表。联系人：省扶贫办调研督查处何军兰省扶贫办计划统计处李松鹤电话：[phone]邮箱：[e-mail]