甘肃省林业厅开展“联村联户为民富民”行动实施方案印发

甘肃省林业厅开展“联村联户、为民富民”行动实施方案印发为认真贯彻落实甘肃省委在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”战略决策，甘肃省林业厅研究制定了《甘肃省林业厅开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》，原文如下：甘肃省林业厅开展“联村联户、为民富民”行动实施方案省委决定，从2012年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。为认真贯彻落实省委这一重大战略决策，确保省林业厅系统“联村联户、为民富民”行动扎实有效开展，根据《中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》（甘发〔2012〕4号）精神，结合林业实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。（二）基本原则1．全员参与。机关各处（室）和厅直各单位的广大干部都要积极参与此项行动，深入动员，明确责任，各处（室）和厅直单位部门联系贫困村、干部个人联系特困户。2．综合带动。以联村联户为载体，以为民富民为目的，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。3．务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难，使之成为转变机关作风的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。4．长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展下去。二、主要任务（一）宣传政策。采取村民会议、入户访谈、设置宣传专栏等多种形式，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，把中央和省委、省政府一系列强农惠农富农政策原原本本地交给农民群众，指导、协调、督促中央和省委省政府决策部署落到实处，让党的惠农政策为群众所知，为群众所用，为群众谋利。（二）反映民意。进村入户，与群众面对面交流，认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。（三）促进发展。指导、协调和督促各类发展规划和开发项目的实施。因地制宜，有针对性地为农村群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，提高增收致富能力。重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子。（四）疏导情绪。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。（五）强基固本。指导联系村加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。（六）推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。三、方法步骤这次“联村联户、为民富民”行动分五个阶段进行：（一）学习动员阶段（2012年2月6日至2012年2月29日）各处（室）、各单位要按照林业厅党组召开的林业厅系统开展“联村联户、为民富民”行动动员大会的要求，广泛深入地开展学习宣传发动工作，组织广大党员干部学习省委书记、省人大常委会主任王三运同志在全省开展“联村联户、为民富民”行动动员大会上的讲话精神和《中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》等文件精神，吃透领会精神实质，切实把思想统一到省委的这一重大决策部署上来，充分调动党员干部的积极性和主动性，为开展“联村联户、为民富民”行动营造浓厚的活动氛围。同时，集中开展培训，使广大干部进一步了解和掌握党在农村的一系列强农惠农富农政策和工作要求，提高带领群众脱贫致富的能力和水平，为深入开展“联村联户、为民富民”行动奠定坚实基础。（二）调研摸底阶段（2012年3月1日至2012年3月5日）根据省委“联村联户、为民富民”协调推进领导小组的统一安排，林业厅系统负责联系麦积、静宁、成县、碌曲、康乐、榆中、文县、秦安8个县（区）的28个贫困村。按照厅党组的安排部署，8位厅级干部亲自带队，带领相关处（室）和厅直单位认真组织开展前期调研工作。积极与对口帮扶的县村协调联系，尽快深入到基层和群众中，摸清摸透帮扶村组和特困户的基本情况，掌握第一手资料和信息，为制定详细的帮扶计划奠定基础。（三）确定联系村户阶段（2012年3月6日至2012年3月10日）采用厅级干部、机关处（室）和厅直单位“三位一体”的联系方法，研究制定详细的进村入户工作计划。8位厅级干部分别联系8个县（区）的28个贫困村，每位厅级干部根据所联系县的贫困村数量，分别与相关机关处（室）和厅直单位共同联系贫困村。按照“厅级干部每人联系特困家庭不少于3户，县处级干部每人联系不少于2户，其他干部每人联系不少于1户”的原则，将特困户分配落实到每个帮扶干部，确立帮扶关系。“联村联户、为民富民”行动按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不断。联系特困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选。确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。（四）厅处级干部进村入户阶段（从2012年3月11日起）按照分期分批进村入户开展帮扶的工作方法，厅机关和厅直单位厅级、处级干部作为第一批进村入户人员，先期开展帮扶活动。要深入走访，准确、客观、规范填写好《甘肃省干部联村联户为民富民行动贫困村调查表》、《甘肃省干部联村联户为民富民行动贫困户调查表》、《甘肃省干部联村联户为民富民行动民意调查表》，问需于民、问计于民、问政于民。要发放《民情连心卡》，建立与群众联系沟通机制。原则上厅机关各处（室）和厅直各单位全年进村帮扶活动不少于4次，累计时间不少于1个月；干部入户不少于2次，累计时间不少于1周。厅处级干部要按照厅党组的统一部署，做好“五个表率”，真正沉下身子，深入联系村、联系户搞好服务，与群众建立深厚的感情，扎扎实实地为群众办实事、解难题，确保行动起好步、开好局。（五）科级及科级以下干部进村入户阶段（从2012年4月1日起）厅机关和厅直单位科级及科级以下干部作为第二批进村入户人员，分期分批深入各自联系的特困户开展帮扶活动。每位干部要与帮扶户开展面对面、心贴心的交流，认真倾听群众的想法和诉求，化解群众反映强烈的突出问题和矛盾隐患，理顺干群关系，广泛听取民意，全心全意为群众排忧解难。要认真研究每一位帮扶对象的特点，根据具体情况制定详细的帮扶计划，有针对性地为群众提供知识、技术、信息和物资等方面的帮助和扶持，实实在在办实事，一心一意促发展。同时，各处（室）和厅直单位要切实协调安排好相关的服务保障工作，以保障每一个帮扶干部下得去、留得住、能帮富。四、保障措施（一）切实加强领导。厅机关各处（室）和厅直单位要把开展“联村联户、为民富民”行动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保取得实效。省厅成立了由主要厅领导任组长的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，设立了领导小组办公室，专门负责办理日常业务，协调各项工作，厅直各单位也要及时成立领导小组。要建立责任制，联系村所在县由1名厅级领导负责，每个村由1到2名处级干部负责。各处（室）、厅直各单位要切实负起责任，加强组织协调，建立健全帮扶档案，层层细化目标任务，落实扶持措施，推动工作落实。（二）统筹安排部署。各处（室）和厅直单位要根据“联村联户、为民富民”行动的要求，制定具体实施方案，组织干部进村入户。要把开展好“联村联户、为民富民”行动同做好各项林业重点工作紧密结合起来，同推进林业转型跨越发展紧密结合起来，同实现“兴林富民”重大战略目标紧密结合起来，把“联村联户、为民富民”行动融入到各项日常工作中去，统筹兼顾、合理安排、协调推进，努力做到两不误、两促进。要建立定期报告工作制度，做到月报告、季调度、年总结，及时查找和发现问题，通报和调度相关工作，总结和提炼先进经验。（三）严明纪律要求。进村入户干部要认真履职尽责，严格执行省委提出的“三个防止”和“八个不准”要求，在遵章守纪上做好表率。要轻车简从，严禁层层陪同，严禁收受礼品；进村入户干部原则上住在村里，村里确有困难的协调乡镇统一安排食宿，费用自理，不得增加基层和群众负担，派出单位要提供必要条件；要尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重地方组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作；对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向省厅协调推进领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。（四）广泛深入宣传。厅协调推进领导小组办公室要在甘肃林业网上开辟专题，在甘肃林业杂志上开设专栏，认真做好宣传工作。各处（室）、各厅直单位要及时收集和上报活动实时进展情况，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。要及时发现总结帮扶工作中涌现出来的好做法、好经验、好典型，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。(五)强化督促考核。厅党组将把各处（室）、各单位开展“联村联户、为民富民”行动的工作情况作为重点检查内容，纳入领导班子和干部年度考核。厅协调推进领导小组办公室要制定科学具体的督查考核办法，采取定期检查、随机抽查、跟踪督查等方式进行督导考评。对工作成效显著的处（室）、单位和个人进行表彰，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。各处（室）、各单位也要建立约束和激励机制，客观、公正、科学地对本单位本部门干部进行考核评价，考核结果要作为评优选先、推荐干部的重要依据。开展“联村联户、为民富民”行动，是省委作出的重大决策，是今后一个时期的一项重要任务。厅机关和厅直各单位全体干部要立即行动起来，积极主动地到基层去、到农村去、到贫困群众中去，真心诚意地解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情，在新一轮扶贫攻坚的实践中砥砺意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出积极贡献。