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S238线许昌境襄郏界至田庄段改建工程交通组织、作业区布设方案许昌市公路管理局2007年9月1本项目路线全长28.733公里，其中改建路段共长22.303公里，城区改线段共长6.430公里。全线采用平原微丘二级公路标准设计，设计速度为80km/h。改建路段路基宽14米，路面宽12米，2×1米硬路肩；新建路段，一般路段路基宽15米，路面宽12米，2×1.5米土路肩，过村镇路段路面与路基同宽均为15米。改建路段起于S238线襄城县和郏县交界，起点桩号K241+618.5，向东沿原路经二十里铺、高桥，跨马黄河，穿十里铺乡、四里营，下穿平禹铁路，于平禹铁路东K251+878.576处折向南进行改线，跨汝河，穿西河沿村，经马庄，折向东，穿贾楼，于贾楼村东K255+904.155处与G311线相交，此改线段长4.026公里，然后重复S329线4.284公里，在K260+188.155处与原S238相接，沿原路向东，经五里堡，向东穿肖庄，跨颖汝灌区总干渠，经茨沟收费站，下穿许平南高速，穿茨沟乡，于茨沟东向南，经田庄，止于田庄东，终点桩号K272+303.322。在路线改线起点K251+878.576处向东北方向改线，在马园与S103线相接，此改线段长2.404公里。该工程施工标共分6个合同段，监理标共分1个合同段。合同段起讫桩号里程主要工程数量及内容S238X-1K241+618.5-K246+7005.082旧路面改建S238X-2K246+700-K251+774.3635.074旧路面改建S238X-3K251+774.363-K255+904.1554.130新建路基、路面、桥梁,含两处公路与公路平面交叉合同段起讫桩号里程主要工程数量及内容S238X-4K260+188.155-K266+2006.012旧路面改建S238X-5K266+200-K272+303.3226.031旧路面改建S238X-6（K251+878.576处向东北）K0+000-K2+4042.404新建路基、路面S238X-JLK241+618.5-K255+904.155K260+188.155-K272+303.322K0+000-K2+40428.733项目全线工程监理一、安全组织机构安全目标2安全保证体系建立人身安全档案经常检查控制两率总结评比制度保证措施保证思想保证组织保证奖罚兑现二级检查包保责任状安全教育项目经理定期检查工资挂钩安全奖金经济责任制经济保证安全生产安全检查员安全五防施工作业建立安全设施档案机械车辆运行开展安全劳动竞赛安全检查小组安全领导小组抓好重点安全第一安全生产重伤率0.6%死亡率0%劳动保护提高安全生产意识本项目在工程开工前按DBJ08-903-98《施工现场安全生产保证体系》的要求建立安全施工保证体系，安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证三个方面。工程安全施工保证体系见《安全施工保证体系框图》。同时认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施组的要求进行管理、实施。3本工程安全管理目标为：“五无”、“一消灭”、“一创建”。五无：无人身伤亡事故，无行车险情以上事故，无交通责任事故，无锅炉、压力容器爆炸事故，无重大火灾事故。一消灭：消灭重大责任死亡事故。一创建：创建安全文明工地。二、安全责任及制度建立健全以岗位责任制为中心的安全生产责任制，建立安全生产管理网络体系。第一管理者对本工程安全生产全面负责，坚持“管生产必须管安全”的原则，落实各部门、各岗位责任制，做到人人重视安全生产，人人关心安全生产。项目部设专职安全监察工程师，工区设专职安全技术员，设兼职安全员，加强安全生产监督检查，消除事故隐患。（1）保质量、保工期，首先必须保安全。经理部建立健全安全生产管理机构，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，全面负责并领导本项目的安全生产工作。（2）本项目实行安全生产三级管理，即：一级管理由经理负责，二级管理由专职安全员负责，三级管理由班组长负责，各作业点设共青团安全监督岗。（3）坚持“安全第一，预防为主”的方针，项目经理要把安全工作当作第一位的工作来抓，加强全员安全意识教育，夯实安全基础，强化安全保证体系，落实安全生产责任制，严格执行《安规》，认真落实检查，建立安全奖罚，有4效控制施工安全。（4）按照我公司颁布的《安全生产管理办法》的规定，落实各级管理人员和操作人员的安全生产责任制，做到纵向到底，横向到边，各自做好本岗位的安全工作。（5）实行逐级安全技术交底制，由经理部组织有关人员进行详细安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料。项目经理部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并做好记录。（6）加强施工现场安全教育。开工前及分项工程施工前，技术部门必须向参加施工的全体人员进行安全技术交底。安监部门定期向职工上安全技术课，学习安全操作规程，讲解各类事故的危害，组织干部、工人学习上级和河南省政府有关安全生产的文件、指标，教育干部、工人，严格施工纪律，遵守安全操作规程，确保安全生产。（7）认真执行安全检查制度。每月定期对项目各合同段进行安全检查，并根据施工进度情况进行不定期转向安全检查。安全检查采用打分制，检查结果通工程奖罚挂钩。（8）利用各种宣传工具，采取多种教育形式，使职工牢固树立“安全第一”的思想，不断强化安全意识，建立安全保证体系，使安全管理制度化，教育经常化。（9）各级领导在下达生产任务时，必须同时下达安全技术措施。检查工作时，必须同时检查安全技术措施执行情5况。总结工作时，必须同时总结安全生产情况，提出安全生产要求，把安全生产贯穿到施工的全过程。（10）认真坚持执行定期安全教育、安全讲话、安全检查制度，设立安全监督岗，充分发挥安全人员的作用，对发现的事故隐患和危及工程、人身安全的事项，作到立即处理，做到记录，限期改正，落实到人。三、保通措施1．保通指导思想本着“确保干线公路安全、畅通、保障正常通行，”的原则进行组织，同时为了保证施工顺利进行和车辆行人的正常通行，坚持保障安全，最大限度提高通行能力和“施工服从与保通、保通服务于施工”的原则，处理好施工与保通的关系，制定科学合理的交通保障措施是工程顺利实施的根本保证。2．成立保通领导小组许昌市公路局成立S238线许昌境襄郏界至田庄段改建工程保通指挥部。负责保通工作，对工程施工过程进行监督，研究部署各项保通处置工作。（1）保通指挥部组成总指挥：梁建云副指挥：金保刚、刘根昌成员：工程指挥部负责人；襄城县公路局分管领导；襄城县路政大队大队长6指挥部下设办公室，由张喜庆同志任办公室主任。（2）办公室职责负责S238线许昌境襄郏界至田庄段改建工程的全面领导、指挥、协调和监督工作，负责路段之间相互配合的协调工作。组织对重要路段的保通疏导工作。汇总上报各路段保通的具体情况。（3）成员单位职责负责协助领导小组做好施工期间的保通工作，做好与地方政府的协调沟通工作,加强恶劣天气下的值守应急，及时掌握和报告施工队交通运输的影响情况。负责本路段公路保通工作的具体实施，做好部门之间的协调和道路通行情况的上报工作。负责发布道路通行情况的信息，安排路政大队、加强巡查密度，了解道路堵车等情况。对运送抢险物资和人员的车辆要优先放行，做好值班记录，确保保通安全畅通。确保保通安全畅通。3．特殊情况下的紧急预案（1）交通突发应急事件处置及预案应急事件处理原则：加强领导，统一协调；快速反应，果断处理；协同作战，联勤联动；及早畅通，减少影响。A．信息畅通原则：项目部及交通保畅领导小组所有人员保证全天侯24小时通讯畅通，在突发事件后，现场执勤人员及时将现场基本情况电话报告交通保畅领导小组，由7保畅小组启动相应应急预案，并向上级主管单位（管理处、路政大队等）传达信息。B．领导亲赴现场指挥处置原则：突发严重应急事件时，根据事件等级，项目部相关领导赶赴现场，加强协调指挥。C．联合处置原则：保畅小组和施工班组分工不分家，联合高效，互相配合，紧密协作的联合处置原则。一切以安全畅通为第一原则，处置现场事件。D．特事特办原则：现场处置坚持尽快通行第一原则，有关事项处置坚持灵活、简化、高效，特事特办原则。E．迅速反应、快速处置原则：突发应急事件时，保畅小组迅速反应，在最短时间快速处置。一般应急事件应在30分钟内处置完毕，重、特大事件最长不得超过1小时。F．积极配合相关部门应急处理工作，高效简洁、实效。G．遇有紧急事件或故障车辆时，施工单位动用施工机械设备配合及时快速拖运之应急部位，保障交通畅通，及时疏导交通车辆。H．做好施工便道应急通行工作。（2）道路突发应急事件的处置车辆行驶缓慢，或车辆排队长度未超过1km等情况下，经现场采取紧急处置和加强疏导等措施，可以有效缓堵并在1小时以内恢复正常交通的，暂时不分流交通，但需做好启动分流预案的准备工作，一旦需要，立即能够采取分流措施。8根据不同情况分别采取以下措施：A．交通事故的现场处置：以迅速反应、特事特办、加快处置为总体原则。经协商交警部门同意，并事先授权路政，对碰撞、追尾等一般交通事故，交警未到现场的，配合路政人员进行现场取证后，可让车辆移至安全地带，先行恢复交通。配合交警负责事故现场的勘察、处理、清障等;路政负责路产设施勘察登记，协助清障、交通疏导等协作工作。发生重大交通事故造成人员伤亡的，配合交警、路政等部门对现场伤员进行施救，为现场清障处置做好准备工作。B．抛锚故障车的现场处置：轻小型车辆抛锚的，以现场施工和保畅人员为主，迅速推离现场，然后拖离。大中型车辆抛锚的，现场保畅人员及时联系附近备勤的清障车或施工机械车辆进行拖移。C．群体性封堵公路事件的处置：迅速摸清现场基本情况并及时报告，及时通知相关部门，同时尽量稳定事态，先行尽量疏散不明真相的群众离开现场。坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激，尽量自主解决的原则，灵活、妥善处置。对难以处置或事态严重的事件，积极协调、依靠和配合地方政府和公安部门解决。处置过程中对严重拥堵的车辆进行适当分流，防止堵塞加9剧，对事件的处置造成影响。（3）应急分流预案发生突发应急事件需要分流交通时，交通保畅小组应快速反应，果断处置，紧急分流，尽快通行。在加强现场管理的同时，采取以下减缓拥堵的应急处置措施：加强现场疏导，特别是易产生拥堵的车道等关键点段的指挥疏导。（4）特殊节假日期间应急预案周末以及其他节假日期间，交通量快速增加，给交通保畅工作带来巨大压力。此期间，积极配合上级部门加强宣传力度的同时，加大巡查力度，及时排除多种安全隐患，避免交通拥堵。4．施工作业区设置、保通岗位的设置（1）施工前，做好各项保通组织后再进行施工。（2）按规范设置道路交通安全信号、警示、警告标志、标牌，夜间必须在施工区域设置照明和信号灯；（3）施工作业区域必须在分界处设置施工作业警示标志；（4）道路进出口应设置进、出车道；（5）道路交叉口应配备两名交通指挥员指挥车辆出入，同时安排相应的机械，设备待命，以备急用。5．施工期间的安全措施10（1）施工作业人员应当身着具有高度认识性的服装，服装色彩要与施工车辆、标志和机械设备有明显区别，以便使社会车辆和施工车辆容易观察到人员的位置和运动物的状态；（2）培训施工人员在靠近车辆的情况下如何工作的训练、演练；（3）交通指挥人员要进行专门的技术培训和安全教育培训；（4）严格控制施工作业区及通行路段车辆时速；（5）采用交通标志、隔离栅、锥筒等交通安全设施，隔离、区分出施工区与交通流的措施。（6）施工货运车辆后部，应有醒目的反光标识，提醒社会车辆注意；（7）增强施工区域的警示警告标志，保持驾驶人员的警觉；（8）配合属地公安部门在施工区域严格控制车辆行驶速度；（9）配合相关部门督促车辆不得随意停放。6．保通遵循原则（1）贯彻“以人为本，安全第一”的思想。把保障员工生命安全和健康作为首要任务，有效地预防和减少突发事故的发生，并在事故发生时，控制连锁反应，最大限度减少人11员伤亡和财产损失。（2）统一领导，分级负责。在许昌市公路管理局的统一领导下，各单位按照各自的职责和权限，