第7章政府信息资源开发利用与管理

电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材E-Government:AnIntroduction第7章政府信息资源开发利用与管理电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材123学习重点45政府信息资源的基本价值政府信息资源开发利用与管理和电子政务的关系政府信息资源建设的基本内容政府信息资源开发利用的原则与基本内容电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7.1政府信息资源及其价值7.1.1政府信息资源的含义•信息资源是指信息内容的总体，也就是可以作为人类生存发展的基础而利用的信息集合，包括各种来源、各种载体、各种表示形式的信息内容。•政府信息资源则是指政府部门在履行管理职能过程中产生、获取的信息资源。电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材政府信息资源的特点有：1.政府信息资源是全部社会信息资源的重要组成部分，是信息资源中的一个重要门类，它具有可以创造社会财富的资财之源的属性。2.政府信息资源为社会共同所有。3.政府信息资源是政府部门履行法定行政管理职能活动的产物。4.政府信息资源的来源是多方面的，成分是多样化的。5.政府信息资源与其他信息资源一样，其形式具有多样性。电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7.1.2政府信息资源的基本价值1.信息资源已经成为重要的战略资源•信息资源在提高竞争力特别是获得竞争力优势方面开始显示出其战略重要性。•信息资源在经济发展中的战略作用已经为越来越多的人所认识。•信息资源在社会科技进步中的作用越发显著。•信息资源在全面提高人的素质方面的效用不可低估。•信息资源对促进环境保护同样功不可没。电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材2.信息资源已经成为重要的政府管理资源•信息对于政府管理的重要性也是非常明显的，失去信息资源的支持，也就失去了政府管理的基础。•政府管理职能按照功能性质的不同分为组织、计划、决策、控制、协调、指挥等职能，这些职能活动的开展和实现均离不开信息的支持。•因此，在一定意义上，政府管理职能实现的过程就是信息处理的过程。电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7.2政府信息资源开发利用与管理和电子政务的关系•在现代政府信息资源管理思想发源地美国，“信息资源开发利用与管理”同“政府信息化”基本上是同义语。•当今的政府信息资源开发利用与管理和电子政务之间的关系日益密切，它们各有自己的具体目标追求和内容，但又浑然一体，难以分割。•两者之间的关系可以这样认识：1.政府信息资源开发利用与管理是电子政务的重要组成部分，两者是一个有机整体2.政府信息资源开发利用与管理和电子政务之间相互促进，互为支撑电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7.3政府信息资源的建设•信息资源建设是信息资源开发利用与管理的基础性工作。•政府信息资源建设是指政府部门直接或者间接对处于无序状态的各种信息材料进行选择、采集、组织和规划等，使之形成可资利用的信息资源体系的过程。电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7.3.1政府信息资源建设的原则1.统一规划，共建共享2.分阶段、分层建设3.统一规范、统一标准4.科学性与实效性相结合5.充分发挥多种机制作用电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7.3.2政府信息资源建设的主要内容•政府信息资源建设有非常丰富的内容，其主要内容包括：1.进行政府信息资源规划2.实施元数据管理3.对政务信息资源进行分级分类4.建立信息资源目录体系5.建设信息资源库等电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7.4政府信息资源的开发利用是指使储藏于信息源中的政府信息资源处于实际可得、可用状态的一系列工作活动；则是指将政府信息资源应用于特定的社会实践，实现其价值的活动过程。是实现政府信息资源价值的基本途径和手段。政府信息资源是人类宝贵的资源，但是长期以来受政府管理体制、公众意识等诸多方面因素的制约，这个资源宝库并未得到充分的开发和利用。电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7.4.1政府信息资源开发利用的原则政府信息资源的开发利用工作需要遵从这样一些基本原则：1.以民为本的原则2.平等原则3.效能原则4.与经济社会发展需要和要求相适合的原则电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7.4.2政府信息资源开发利用工作的基本内容1.信息采集2.信息组织3.信息检索4.政府信息公开5.政府信息服务提供6.政府信息资源社会化增值开发利用7.政府信息资源共享电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7.5政府信息资源管理•政府信息资源管理是指政府部门为实现信息的资源价值而进行的规划、组织、监督、控制和协调活动。•在这里，管理的对象包括信息内容，也包括与信息相关的人员、设备、资金和技术等。电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7.5.1政府信息资源管理体制是指在政府信息资源管理过程中的制度化的关系模式。•这种制度化的关系模式对信息资源管理有很强的规定性，对包括从管理的基本制度规范到具体管理方法措施在内的各个方面都有重要影响。•我国现行的政府信息资源管理体制还在不断建设和完善当中，主要有两个方面的特点：1.总体上“统一领导指导，分级负责，重属地管理”2.政府机关内部“直接领导，集中管理”电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7.5.2政府信息资源管理的基本职能•政府信息资源管理职能包括：•规划、组织、监督、控制、指挥和协调等现代科学管理的所有基本职能，其中最主要的部分是规划、组织、控制和协调。•这样的职能构成决定了政府信息资源管理有着十分丰富的内容。电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7.5.3政府信息资源管理职能实现方式的特点•政府信息资源管理职能实现的具体方式是多样化的，也是独具特色的，这主要表现在以下几个方面：1.注重发挥政策体系的作用2.注重体现制度规范的重要价值3.强化服务而不是管制4.软硬兼施，强调“指导”5.用看得见的“手”与看不见的“手”实现信息资源的优化配置电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材本章小结•本章介绍了政府信息资源的概念，以及政府信息资源对经济社会发展、对政府管理的改革与发展的主要价值；介绍了政府信息管理与电子政务建设的关系；介绍了政府信息资源的建设，政府信息资源开发利用，政府信息资源管理的原则、方式、方法。电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材关键术语信息资源建设信息资源规划元数据管理信息资源分类信息资源目录信息资源库信息资源开发信息资源利用政府信息公开政府信息资源社会化增值服务政府信息资源共享政府信息资源管理体制政府信息资源管理职能电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材复习思考题1.信息资源对经济社会发展和政府管理的改革与发展有哪些基本价值？2.如何理解政府信息资源与电子政务的关系？3.政府信息资源建设的原则是什么？4.政府信息资源建设的基本内容是什么？5.政府信息资源开发利用的原则是什么？为什么需要坚持这些原则？电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材复习思考题6.政府信息资源开发利用的内容有哪些？怎样才能完成政府信息资源开发利用的任务？7.阻碍政府信息资源共享的主要因素是什么？8.我国政府信息资源管理的体制优势是什么？怎样继续优化发展这一体制？9.政府信息资源管理职能实现的方式有什么特点？为什么会形成这样的特点？电子政务教程（第三版）新编21世纪公共管理系列教材Thanks!电子政府教程（第三版）