XXXX交通运输节能减排专项资金申请指南

交通运输节能减排专项资金项目管理交通运输节能减排项目管理中心交通运输部科学研究院一三专项资金设立的背景四2013年项目申报指南解读主要内容《申请书》编写说明五节能减排量及投资额核算细则二专项资金管理办法解读交通运输部科学研究院能源安全形势严峻——对外依存过大05101520253035年份1957196219651970197519781980198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008能源生产总量能源消费量石油生产量石油消费量亿吨标准煤——我国1993年成为石油净进口国，目前石油对外依存度已经超过50%的国际警戒线，并呈现进一步上升的趋势。交通运输部科学研究院4我国能源消耗和二氧化碳排放的总量已是世界第一。国务院先后出台了《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，明确提出：到“十二五”期末，全国单位GDP能源消耗和二氧化碳排放比2010年下降16%和17%。节约能源已成为我国国民经济和社会发展的一项长远战略方针。节能减排已成为我国的国家战略交通运输部科学研究院能源消费与排放快速增长——交通成为重点7.507.607.707.807.908.008.1005010015020025030020002001200220032004200520062007200820092010（%）（Mtce）柴油汽油其他交通运输、仓储和邮政业能源消耗占全国比重交通运输能源消耗占全社会能源消耗的8%，在石油制品的消耗中，交通运输占三分之一以上。1980～2008年间，交通运输业能源消费总量年均增长7.6%，其中石油消费年均增长10.1%交通运输部科学研究院65.5%15.9%18.6%公路运输水路运输城市公共交通16.0%39.5%14.3%17.5%9.9%2.7%铁路运输业道路运输业城市公共交通业水上运输业航空运输业管道运输业交通运输行业能源耗费构成综合交通体系能源耗费构成6交通运输部科学研究院一、制定了《交通运输中长期节能规划》和《交通运输行业节能减排“十二五”规划》。相比2005年，2015年营运车辆、营运船舶单位运输周转量能耗分别下降10%、15%，港口单位吞吐量能耗下降8%。二、制定出台了贯彻《节约能源法》的实施细则。三、开展车、船、路、港千家企业专项行动。四、推出五批100个交通运输领域的节能减排示范项目。五、低碳交通运输体系建设研究和推进措施。两批26个建设低碳交通运输体系城市。六、争取国家有关部委共同出台了交通运输节能减排以奖代补政策。七、开展技术研究和节能减排的技术推广。以部名义向全行业推广和介绍一批节能的新产品目录，鼓励企业使用目录上的节能新产品和新技术。交通运输部采取的措施交通运输部科学研究院——财政部、交通运输部：2011年7月，印发《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》（简称《办法》）——“十二五”期间设立交通运输节能减排专项资金，支持交通运输节能减排工作。财政部和交通运输部设立专项资金交通运输部科学研究院2011年交通运输部同意：——在交通运输部科学研究院，设立“交通运输节能减排项目管理中心”，协助交通运输部政策法规司（交通运输部节能减排与应对气候变化工作办公室）做好交通运输节能减排专项资金项目的日常管理工作。——定位：项目管理基地、信息交流窗口、科学研究平台、决策支撑机构。设立项目管理中心交通运输部科学研究院一三专项资金设立的背景四2013年项目申报指南解读主要内容《申请书》编写说明五节能减排量及投资额核算细则二专项资金管理办法解读交通运输部科学研究院《办法》主要根据交通运输行业节能减排的实际和特点，对专项资金支持范围与方式、补助标准、申请和审核程序、拨付方式、监督管理等进行了原则性规定，是交通运输节能减排专项资金管理的基本制度和纲领性文件。交通运输部科学研究院补助方式原则上采取以奖代补方式。——“以奖代补”方式是指，在交通运输节能减排项目完成后，根据对项目性质、投资总额、实际节能减排量以及产生的社会效益等进行综合测定的结果，确定补助额度。交通运输部科学研究院补助对象专项资金支持的对象是开展公路水路交通运输节能减排工作的企事业单位，独立法人。重点支持国务院文件和公路水路交通运输节能减排专项规划确定的重点项目实施单位及参加“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动的单位。交通运输部科学研究院对节能减排量可以量化的项目，按每吨标准煤不超过600元或采用替代燃料的按被替代燃料每吨标准油不超过2000元给予奖励；对于节能减排量难以量化的项目，补助比例原则上不超过设备购置费或项目建筑安装费的20%；单个项目的补助额度原则上不超过1000万元。补助标准交通运输部科学研究院一三背景四2013年项目申报指南解读主要内容《申请书》编写说明五节能减排量及投资额核算细则二专项资金管理办法解读交通运输部科学研究院2013年《指南》优先支持领域一专项资金申报条件二其他事项四三申请与审核程序16交通运输部科学研究院1.公路及沿线设施、桥梁、隧道、运输站场节能照明技术应用。2.清洁能源、可再生能源在公路交通运输基础设施建设与运营中的应用。3.温拌沥青技术和沥青路面冷再生技术应用。（一）公路交通运输基础设施建设与运营领域17交通运输部科学研究院1.天然气车辆在道路运输中的应用。2.绿色汽车维修技术应用。3.机动车驾驶培训模拟装置应用。（二）道路运输装备领域18交通运输部科学研究院1.清洁能源、可再生能源在港航领域的应用。2.靠港船舶使用岸电技术应用。3.集装箱码头RTG“油改电”技术应用。4.港口机械节能技术应用。（三）港航基础设施建设与运营领域19交通运输部科学研究院1.营运船舶和施工船舶节能减排改造技术应用。2.天然气船舶在内河运输中的应用。（四）水路运输装备领域20交通运输部科学研究院1.营运车辆和港口智能化运营管理系统应用。2.治理公路运输车辆超限超载不停车预检系统应用。3.内河船舶免停靠报港信息服务系统应用。4.公众出行和物流公共信息服务系统应用。5.交通运输节能减排统计监测考核体系建设。（五）交通运输管理与服务能力建设领域21交通运输部科学研究院1.交通运输部低碳交通运输体系建设的主题性、区域性和能力建设试点项目。2.财政部、国家发展改革委“节能减排财政政策综合示范城市”项目。3.交通运输部公布的交通运输行业节能减排示范项目。（六）交通运输节能减排试点示范项目22交通运输部科学研究院（六）交通运输节能减排试点示范项目23ABDC天津重庆贵阳武汉杭州南昌厦门保定深圳无锡北京昆明西安广州沈阳哈尔滨海口成都宁波淮安烟台青岛株洲蚌埠十堰济源图例第一批低碳交通运输体系建设城市试点第二批低碳交通运输体系建设城市试点财政综合示范城市长沙吉林新余重叠5个，总共29个交通运输部科学研究院（六）交通运输节能减排试点示范项目39%18%16%23%3%1%道路运输项目船舶运输项目公路项目港口项目航道项目城市轨道交通项目五批100个示范项目24交通运输部科学研究院优先支持领域一专项资金申报条件二其他事项四三申请与审核程序252013年《指南》交通运输部科学研究院（一）支持对象与方式支持对象支持方式专项资金原则上采取以奖代补方式。主要对象是开展节能减排项目的公路水路交通运输企事业单位。重点为交通运输部“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动参与企业。26交通运输部科学研究院（二）申请单位应具备的条件具有独立法人资格。管理规范，具有健全的财务管理制度。能源管理机制健全，具有较完善的能源计量、统计和考核管理体系。27交通运输部科学研究院√交通运输部科学研究院√交通运输部科学研究院×交通运输部科学研究院×交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院（三）申请项目应符合下列条件具有完整的项目审批实施手续，且在2010年1月1日至2012年12月31日期间完成交（竣）工验收。本指南规定的优先支持领域。具有明显的节能减排效果或对交通运输节能减排有明显的促进作用。从未获得过交通运输节能减排专项资金补助和未享受过中央其它财政节能减排资金支持。无知识产权纠纷。33交通运输部科学研究院优先支持领域一专项资金申报条件二其他事项四三申请与审核程序342013年《指南》交通运输部科学研究院专项资金项目申报方式网络表格文本完整纸质文本申请材料一式3份（可以1份原件，2份复印件）。通过“交通运输节能减排专项资金项目管理信息系统（入口地址：）”填写。35交通运输部科学研究院申请与审核程序填写网上《申请书》准备书面材料申请单位省区市交通运输主管部门交通运输部网上立项审查确认36交通运输部科学研究院申请与审核程序填写网上《申请书》准备书面材料申请单位省区市交通运输主管部门交通运输部网上立项审查确认①②③④××××能源管理机制×年×月××××财务管理制度×年×月现场照片视频资料媒体报道37交通运输部科学研究院管理中心网上受理申请与审核程序填写网上《申请书》准备书面材料申请单位省区市交通运输主管部门交通运输部网上立项审查确认赋予网上《申请书》水印下载打印已定式的《申请书》装订成完整书面文本委托第三方审核机构进行项目审核②通知①38交通运输部科学研究院管理中心网上受理申请与审核程序填写网上《申请书》准备书面材料申请单位省区市交通运输主管部门交通运输部网上立项审查确认赋予网上《申请书》水印下载打印已定式的《申请书》装订成完整书面文本委托第三方审核机构进行项目审核②通知①申请单位从交通运输部已公布的第三方审核机构名单中选择委托第三方审核机构。第三方机构出具的《交通运输节能减排专项资金申请项目第三方审核报告》提交相关部门单位（申请单位1份，省区市交通主管部门3份）。2013年开展第三方机构审核的领域：•天然气车辆在道路运输中的应用。•集装箱码头RTG“油改电”技术应用。•营运船舶和施工船舶节能改造技术应用。39交通运输部科学研究院通知①申请与审核程序填写网上《申请书》申请单位省区市交通运输主管部门交通运输部网上立项审查确认赋予网上《申请书》水印准备书面材料下载打印已定式的《申请书》装订成完整书面文本委托第三方审核机构进行项目审核管理中心网上受理会同同级财政主管部门初审，并提出意见填写《项目汇总表》第三方机构出具的《第三方审核报告》管理中心组织专家审核、汇总、现场审核②政策法规司会同部相关司局审核政府网站公示5天领导小组审议财政部审批40交通运输部科学研究院资金拨付与管理财政部审批申请单位省区市财政主管部门财政部各级财政、交通运输部门开展绩效调查项目审批与资金下达结果专项资金拨付抄送交通运输部获得专项资金专项资金使用省区市交通运输主管部门交通运输部41函告省区市交通主管部门交通运输部科学研究院说明由集团公司对项目真实性进行审核并出具相关意见后，送请项目所在省区市交通运输、财政主管部门按程序上报。对本单位申请材料进行审核、汇总后直接上报。通过财政部审批后，财政部将专项资金列入交通运输部部门预算，资金支付按照国库管理有关规定执行。中央管理的交通运输企业及所属单位交通运输部直属事业单位42交通运输部科学研究院为了使项目申报更加规范、高效，2013年度项目申报正式启用交通运输节能减排专项资金项目管理信息系统网上申报。交通运输部科学研究院电子申报系统按照三级管理模式设置，分别是项目申报单位、省级（含计划单列市）交通运输管理部门、部级。项目申报单位可以利用电子申报系统填报申请书，填写细则要求的相应表格，不需要上传合同、发票的扫描件。省级用户可以对辖区内申报单位进行管理，并管理本辖区项目申报。部级用户对全国申报的项目进行管理。交通运输部科学研究院申报单位填报流程交通运输部科学研究院申请书填写申报单位填报流程交通运输部科学研究院申请书填写交通运输部科学研究院申报单位提交的纸质的申请书和相关附表必须与通过项目管理信息系统填报的内容保持一致。交通运输部科学研究院申报单位提交的