第一章导游服务概述

第一章导游服务概述第一节导游服务的产生与发展一、导游服务的概念导游服务是指取得导游证的导游人员代表旅游企业，按照旅游合同或事先约定的内容和标准为旅游者提供的向导服务、讲解服务及旅行生活服务。这一概念首先表明导游人员提供导游服务的前提是受旅游企业委派，是作为旅游企业的代表为旅游者提供服务的。其次，该概念表明对于团体旅游者，导游服务的内容应以旅游团的合同为准；对于散客导游服务应按事先约定的内容和标准实施。最后，导游人员的导游服务主要是从事向导、讲解及旅行生活服务。二、导游服务的产生与发展导游服务是旅游服务的一个重要组成部分，是随着近代旅游活动的产生而产生，并随着现代旅游活动的发展而发展的。（一）导游服务的产生原始社会末期，由于第三次社会大分工使商业从农牧业和手工业中分离出来，出现了专门从事商品交换的商人，他们虽然开创了人类旅游活动的先河，但是以经商为目的，导游服务并没有产生。《圣经》上记载的古代埃及人的长途跋涉，依靠野驴作为“向导”找到水源才避免了由于缺水而带来的死亡威胁。这些“野驴”自然算不上真正的导游人员。进入封建时代以后，商品交换和社会交往进一步扩大，在经商旅行迅速发展的同时，各种非经济目的的旅游活动相继展开，如帝王将相的巡游、墨客骚人的漫游、贵族子弟的游学以及僧侣的云游，等等。他们在旅行活动中或许会需要“向导”，或许也会给这些“向导”一些报酬，但这些“向导”并非以此为谋生或赚钱的手段，仍然不是专职导游。当近代旅游成为人们愉快的活动之后，专职导游人员随之产生了。世界公认的第一次商业性旅游是1841年由英国人托马斯·库克（Thomascook）组织的。托马斯·库克，1808年11月22日生于英格兰德比郡墨尔本镇，自幼家境贫寒，十岁辍学从业，做过帮工、木工、诵经人等。出于宗教信仰原因，他极力主张禁酒。1841年7月初，在他居住的莱斯特城不远的拉夫巴勒要举行一次禁酒会。为了壮大这次会的声势，托马斯·库克在莱斯特城张贴广告、招徕游客，组织了570人从莱斯特前往拉夫伯勒参加禁酒大会。他向每位游客收费1先令，为他们包租了一列火车，作好了行程的一切准备，使这次短途旅行十分成功。这次旅行成为公认的近代商业性旅游活动的开端。托马斯·库克也因此成为了第一个专职导游服务人员。（二）导游服务的发展1845年托马斯·库克放弃了木工的工作，开始专门从事旅游代理业务，成为世界上第一位专职的旅行代理商。他在英格兰的莱斯特城创办了世界上第一家商业性旅行社，提出了“为一切旅游公众服务”的服务宗旨。1846年，托马斯．库克亲自带领一个旅行团乘火车和轮船到苏格兰旅行。旅行社为每个成员发了一份活动日程表，还为旅行团配置了向导。这是世界上第一次有商业性导游人员陪同的旅游活动。1865年托马斯·库克与儿子约翰·梅森·库克（Johnmasoncook）成立父子公司（即通济隆旅游公司），迁址于伦敦，并在美洲、亚洲、非洲设立分公司。此后，托马斯·库克又组织了到法国等地的旅游活动。1872年他本人亲自带领一个9人旅游团访问纽约、华盛顿、南北战争战场、尼亚加拉大瀑布、多伦多等地，把旅游业务扩展到了北美洲。这次环球旅行声名远播，产生了极大的影响，使人们“想到旅游，就想到库克”。此外，托马斯·库克在1892年还创造性发明了一种流通券。凡持有流通券的国际旅游者可在旅游目的地兑换等价的当地货币，即旅行支票，更加方便了旅游者进行跨国和洲际旅游。自从托马斯·库克开创了导游服务之后，欧洲及北美诸国和日本纷纷仿效托马斯·库克组织旅游活动的成功模式，先后组建了旅行社或类似的旅游组织，招募陪同或导游，带团在国内外参观游览。这样，在世界上逐渐形成了导游队伍。第二次世界大战后，特别是20世纪60年代以来，世界经济飞速发展，为旅游业的发展和普及奠定了物质基础；城市化步伐的加快，使外出旅游人数迅速增加；科技的发展、生产效率的提高，为旅游提供了时间保障；教育的发展与普及，使人们对旅游与求知愿望明显提高；交通工具的不断改进尤其是喷气式客机的产生，大大缩短了人们外出旅游的时空距离。现代旅游产生的标志是喷气式客机的诞生。随着大规模的社会化、大众化旅游活动的崛起与发展，导游队伍迅速扩大。到目前，几乎世界各国都拥有一大批数量不等的专职和兼职导游队伍。（三）中国导游服务史略中国第一代导游人员出现于1923年8月，即上海商业储备银行的旅游部组建之时。从那时至今已经历了四个发展阶段。1．起步阶段（1923－1949年）同欧美国家相比，中国近代旅游业起步较晚。20世纪初期，一些外国旅行社，如美国的通济隆旅游公司（前身即托马斯·库克父子旅游公司），美国的运通旅游公司开始在上海等地设立旅游代办机构，总揽中国旅游业务，雇用中国人充当导游人员。1923年8月，上海商业储备银行总经理陈光甫先生在其同仁的支持下，在该银行下创设了旅游部。1927年6月，旅游部从该银行独立出来，成立了中国旅行社，其分支社遍布华东、华北、华南等15个城市。与此同时，中国还出现了其它类似的旅游组织，如铁路游历经理处、公路旅游服务社、浙江名胜导团等。社会团体方面也相继成立了旅游组织。1935年中外人士组成中国汽车旅行社，1936年筹组了国际旅游协会，1937年出现友声旅行团、精武体育会旅行部、萍踪旅行团、现代旅行社等。这些旅行社和旅游组织承担了近代中国人旅游活动的组织工作，同时也出现了第一批中国导游人员。2．探索阶段（1949－1978年）新中国成立后，我国旅游事业有了进一步发展。第一家旅行社“华侨服务社”于1949年11月在厦门筹建，12月正式营业。1954年4月15日，中国国际旅行社在北京西交民巷4号诞生。其后又在各地设立分支社，主要负责接待外宾，为外国人来华旅游提供方便，但不承担自费的接待任务。1960年开始，随着我国国际关系的改善，西方的旅行者逐年增多，我国的旅游事业有所开拓和发展。1964年6月，国务院批准成立“中国旅行游览事业管理局”作为国务院直属机构，加强对旅游事业的组织和领导。在此期间我国的导游队伍逐渐形成，规模约有二三百人，近十几种语言。这时期导游服务是作为外事接待工作的面貌出现，因此，从事导游服务的工作人员均称为翻译导游人员。在周总理提出的“三过硬”（思想过硬、业务过硬、外语过硬）原则指导下，他们是国际导游队伍的一支后起之秀，为我国旅游事业的发展、创立中国导游风格、总结导游工作经验，扩大我国国际旅游市场中的影响起到了重要作用。3．发展阶段（1978－1989年）中国共产党第十一届三中全会后，我国实行对外开放政策，吸引了大批海外旅游者涌入我国，国内旅游也蓬勃发展。为适应旅游业的大好形势，1978年，中国旅行游览事业管理局改名为“管理总局”，各省、市、自治区都设立相应的旅游局。1980年6月，中国青年旅行社总社成立，几个中央部委邮电、教育、铁路等也相继成立了旅行社。1984年后旅行社外联权的下放，全国各行业和地区性旅行社迅速发展。到1988年底，全国形成了以中旅、国旅、青旅为主干框架的近1600家旅行社体系，全国导游人员迅速扩大到25000多人，他们为这一时期我国旅游业的发展作出了贡献。随着旅游业的发展，催生了北京第二外国语学院、上海旅游高等专科学校、桂林旅游高等专科学校等几所专门培养旅游从业人员（含导游）的高等学府，对提升导游人员质量起到开创先河的作用。但由于导游人员增长速度过快，未设门槛，一批水平不高的人也进入了导游队伍中来，出现了鱼龙混杂的局面，整体导游水平和素质不如前一阶段。4．全面建设导游队伍阶段（1989年至今）为了整顿导游队伍，使导游服务水平适应我国旅游业大发展的需要，1989年3月，国家旅游局在全国范围内进行了一次规模空前的导游资格考试。自此，每年举行一次全国性的导游资格考试。同年，《中国旅游报》等单位发起了“春花杯导游大奖赛”，以后又举办了多次全国导游大奖赛，对提高我国的导游服务水平、推进导游工作规范化的进程做出了贡献。同时也标志着我国开始迈入全面建设导游队伍的阶段。为进一步规范导游服务、加强导游管理，1994年国家旅游局决定对全国持有导游证的专职及兼职导游人员分等定级，划分为初级、中级、高级、特级四个级别，进一步加强导游队伍建设。同年，国家旅游局联合国家技术监督局发布了《导游员职业等级标准》（试行），1995年发布《中华人民共和国国家标准导游服务质量》。1999年5月国务院颁发的《导游人员管理条例》标志着我国导游队伍的建设迈上了法制化进程。2001年，国家旅游局颁发《导游人员管理实施办法》，决定启用新版导游证，实行导游计分制管理，并运用现代科学技术手段建立导游数据库，在全国范围内推行导游电子信息网络化管理。2002年，国家旅游局开展整顿和规范旅游市场秩序活动，把全面清理整顿导游队伍作为三个重点环节之一来抓，明确提出严厉查处乱拿、私授回扣、打击非法从事导游活动、坚决清理一批政治、道德、业务素质不合格的导游人员，建立和完善“专职导游”和“社会导游”两套组织体系和教育管理体系,全面推行导游计分制管理和IC卡管理等举措。促进了导游工作的规范化和导游队伍的建设。2003年起，为了支持我国西部地区旅游事业的发展和导游队伍的建设，还开展了“百名导游援藏”行动。2009年12月，国务院颁布了《关于加快发展旅游业的意见》，在《意见》中第一次提出了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的目标，这标志着我国旅游业发展的又一个春天的到来，同时对导游队伍建设提出了全新的要求。2011年1月，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布了《导游服务规范》，标志着我国导游队伍建设开始全面迈上规范化道路。2011年2月20日，国务院副总理王歧山主持召开了全国导游工作座谈会，并作重要讲话，强调指出：要“不断提高导游队伍素质”，“促进旅游业又好又快发展”。把导游队伍建设提高到了前所未有的高度。目前，我国已形成了一支由职业导游和兼职导游组成的专业队伍。大旅行社，如CITS、CTS和CYTS一般拥有比较稳定的导游队伍，这支导游队伍从总体上来看，具有较高的文化素质和工作热情。他们主要分别从事国际旅游接待、国内旅游组团和接待、出境旅游领队工作，为旅游业的发展做出了贡献。他们中大多数为第三代、第四代导游员，即90年代或2000以来进入旅行社和旅游行业的，年轻能干，对市场经济比较适应。并且由于工作的需要、队伍的稳定、服务质量的要求，他们或多或少都参加过培训和定期学习。大多数小型旅行社，基本上没有专职导游队伍，社里部分有导游证的外联、计调人员可兼任导游，各业务部门都有相对稳定的兼职导游。在旅游人才培养方面，旅游教育迅速发展，全国已基本建立了一个具有一定层次和门类的旅游学校体系。截止到2010年底，全国共有各类旅游院校（包括完全的旅游院校和开设有旅游系或旅游专业的院校）1968所，其中高等院校967所，中等职业学校1001所。各类旅游院校在校学生为108.6万人，其中高等院校59.6万，中等职业学校49万。全国招收旅游专业研究生的高等学校50多所，在校研究生近万人。由于国家重视旅游人才的培养，导游职业队伍已经形成。经过几十年的努力，全国持证导游已超过65万。其中不乏经验丰富、知识渊博、导游技能高超的人才，他们是各个旅行社的骨干。然而中国的导游队伍毕竟还年轻，大部分的文化水平不理想，导游的技巧和方法不够熟练，还不能真正承担起肩负的责任，导游队伍管理体制和机制亦尚待健全,还必须把培养培训和考核及其管理导游人员的工作，作为发展旅游业的重要任务。第二节导游服务的性质、地位、作用和特点一、导游服务的性质一般说来，旅游者在旅游过程中需要进行食、住、行、游、购、娱等活动，旅游业要提供饮食、住宿、交通、导游等项目服务。同住宿、餐饮、交通等服务相比，导游服务居于中心地位。因为只有导游服务才能将各个服务环节连接起来，使相应的服务部门的商品和服务的销售得以实现，使旅游者在旅游过程中的种种需要得到满足。因此，导游服务呈现出下列属性：（一）服务性导游工作首先是一种服务，属非生产性劳动，是一种通过提供一定的劳务活动和服务产品，创造特