用思想作风建设 推动干部队伍建设

用思想作风建设推动干部队伍建设新时期的司法行政职能工作越来越繁重，发挥的的作用也越来越重要，能不能园满完成各项职能工作，夯实和谐、稳定的基础，关键要看有没有一支高素质的司法行政系统干部队伍。队伍建设是基础，每个干警的政治觉悟和思想作风水平又在其中起着决定性作用。中央在《关于加强党的建设几个重大问题的决定》中提出了干部队伍建设的五条标准，第一条就是要有坚定的政治信念，自觉坚持党的基本理论和基本路线。这是把理想信念和政治觉悟放在了首要的位置。近几年来，鼓楼区司法局领导班子清醒地认识到：思想作风建设的好坏决定着干部队伍建设的质量，关系到司法行政职能作用能否得到充分发挥，也关系到鼓楼区司法局争创全国中心城区司法行政系统一流的工作目标能否实现。要充分发挥司法行政职能作用，促进鼓楼区的法治社会建设进程，推动社会事业的不断进步，为“两个率先”、三个文明协调发展贡献力量，就必须用强有力的思想作风建设推动司法行政系统干部队伍的建设。鼓楼区司法局主要是通过以下五个方面来加强思想作风建设的。一是加强理论学习，提高政治修养。鼓楼区司法局每年第一件事，就是局领导班子坐下来认真讨论、制定政治学习计划，从时间、内容、目标明确学习的要求，除了要完成上级规定动作外，还要针对自身干部队伍的现状，加小灶。去年，我们系统地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七大精神和科学发展观的理论成果和实践经验，也及时开展了社会主义法治理念教育。今年一季度，我们又重新组织学习了党章，开展了十七大精神学习讨论活动，加深了对新时期党面临的任务、目标和道路的理解。通过专家讲座辅导、心得体会座谈交流、观看录相、开展调研活动等方式，深刻领会、准确把握所学内容的精神实质，及时地把全体干警的思想统一到上级的指示精神上来，统一到中央的要求上来，提高了全体干警的认识水平，增强了完成职能工作的自觉性，做到了思想上时刻和党中央保持一致，并且在行动中用理论学习的收获指导司法行政各项工作。在学习中，我们还注意引导干警把理论学习把工作实际联系起来，把理论知识的学习和实践经验的积累统一起来，把思想认识水平的提高与发挥司法行政职能作用结合起来，把学习的成果放到工作中检验，在工作中加深对理学习的体会。二是时刻把党风廉政建设放在重要位置。党风廉政建设是思想作风建设的核心内容，它关系到国家的兴亡，关系到党的形象。因此，鼓楼区司法局从提高党的执政能力、巩固党的执政地位这样的政治高度来认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性。每年，我们都要通过警示教育、观看反腐败展览、参观监狱、汇报思想状态等形式来教育、监督、引导广大干部在思想上筑牢反腐防线。同时，我们还着眼于建立有效的用人机制，以正面教育为主、以预防为主、以事前监督管理为主，通过绩效考核、公务员年度考核和党员年度考核，跟踪、检查、总结每个干警的工作、学习和生活状况，建立了干部的培养、选拔、任用、管理融为一体的干部监督管理机制，形成多层次、全方位、强有力的干部监督体系，走出了一条德治与法治相结合的干部监督工作的新路子。今年，我们又下发了《局机关廉政文化建设纲要》，动员全体机关干警积极参与廉政文化的建设中，用文字、诗歌、绘画、表演等形式，努力营造廉政文化氛围，让机关干警时时、处处、事事感受党风廉政的压力，绷紧反腐这根弦。三是开展结对共建活动，加强与社区群众的联系。我们每年都安排机关干警到结对的司法所和社区挂职锻炼，带着调研课题去，把调研结果再带回来，通过挂职锻炼，不仅切身感受了基层工作的难点，也了解到群众的需求和期盼。我们还和天正和鸣社区长期开展支部共建活动，每年投入大量的人力和财力，帮助社区改善现状，促进社区和谐。07年，在天正和鸣社区开展了以“共谋社区建设重大事务，共谱法制教育新篇，共办法律援助活动，共帮贫困家庭子女上学，共扶刑释解教人员”为主题的活动，投入资金近万元，走访慰问了社区困难群众，排查了社区矛盾纠纷隐患，建设了社区部分公用设施，建立了社区法律服务站，力所能及地为社区办一些具体实在的好事，切实为居民谋求看得见、摸得着的利益，从而进一步密切党群和干群关系。同时，在结对共建的这个平台上，保持了司法行政干警与人民群众同呼吸、共命运、心连心的联系，升华了为民服务的思想境界。四是用党建工作来带动思想作风建设。党员干部是干部队伍的中坚力量，我局的党员干部占到了全部干部总数的90%以上，既是核心，也是主力，提升党员干部的素质就等于增强了干部队伍的凝聚力和战斗力。我们以党建工作为龙头，带动各项工作的开展，在各项工作中注意发挥党员的主力军和排头兵的作用。在公证机构，我们设立了“党员窗口”，做服务的示范；在法律服务机构，我们在党员律师胸前挂上了“党员律师”证章；在普法宣传、法律援助和社区矫正工作中，我们设立了党员岗位，公开让群众评价。07年，党员参与发放宣传材料27096份，开展法律咨询、培训150场次，办理各类法律援助案件近200件，发挥了模范带头作用。五、开展活动推动思想作风建设不断深入。近二年来，我们开展了党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、党章教育、社会主义法治理念教育和执法规范化建设活动，通过活动，鼓楼区的司法行政干警和法律服务工作者的政治意识、大局意识、服务意识、宗旨意识、法治意识不断增强，执法为民思想不断确立，全心全意为人民服务的宗旨不断强化，执法作风不断改进，严格公正文明执法能力和综合素质不断增强。这既巩固了平时思想作风建设的成果，也有针对性地解决了一些因时因事产生的思想问题，思想更加纯洁，信念更加坚定，为民服务的观念更加牢固，有效地防止了思想上的滑坡和作风上的堕落，收到了良好的效果。07年，我们还开展了司法行政系统和法律服务行业政风行风民主评议活动，主动把我们的工作向社会和行风监督员、行风评议员公开，接受各界群众的监督，同时对照要求，认真查找了存在的问题，虚心征求各界人士的意见，整理出各类问题近三十条，逐条进行了整改，达到了政风行风评议的要求。通过行评，让全体干警受到了一次深刻的作风养成教育，帮助他们进一步树立了正确的权力观、地位观、利益观。总体来看，我区司法行政系统干部的政治思想素质近几年得到了较大的提高，但与区委、区政府的要求，与“法制鼓楼”、“和谐鼓楼”建设的需要，与人民群众的企盼还有一定的差距。主要表现在：一是理论知识水平还不够高。我们对理论研究还不够深入，不善于用理论对工作实践进行总结提高，用理论指导实际工作意识有待加强。二是创新意识不够强。少数干警满足于完成领导交给的任务，对新时期如何做好司法行政工作缺乏研究和探索，开展工作还习惯于老思维、老办法。三是作风还不够扎实。少数干警工作满足于发文件、打电话，下基层、下社区与群众交心不够，对工作落实的情况和质量掌握的不多，对基层的情况了解的不全面、不细致。今后一段时期，解决这些问题是摆在我们面前的紧迫任务，我们要下些功夫、花些力气，进一步加强思想作风建设，达到加强队伍建设、全面提高队伍素质的目的，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责。我们将从以下几个方面入手：一要继续加强政治思想教育。坚持政治建警，让全体干警的头脑始终保持清醒，加强思想教育的经常性、系统性、针对性和有效性是强化队伍建设的根本。要针对干部队伍的思想现状和所面临的形势与任务，积极探索新形势下政治思想工作的新思路和新方法，有效发挥思想政治工作疏导人、凝聚人、激励人的作用，充分调动干警的主观能动性和创造性。重点是抓好二个教育、建立二个制度、开展一个活动，即：抓好宗旨教育和廉政教育，一是深入持久地开展宗旨教育，使广大干警增强群众观念、牢固树立全心全意为人民服务的思想，从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，以公正、高效、廉洁、文明的执法形象，进一步密切与人民群众的关系，真正地建立一支人民满意的司法行政队伍。二是深入持久地开展廉政教育，使干警树立公正司法、清正廉明的职业意识，把学习和落实政法干警“六不准”作为重点，解决好人民群众反映较多的突出问题。从而切实增强干警的政治意识、大局意识、群众意识和责任意识；建立干警定期谈话制度和思想政治工作分析制度，摸清干警思想脉搏，抓苗头、抓倾向、抓动态，及时发现容易出问题的人和事，提高工作的针对性。定期对本系统思想政治工作状况和效果进行综合测评，调整工作重点和力度；开展经常性教育活动，对照“三个代表、两个务必”的要求，通过贯彻落实党的十七大精神，对思想作风建设进行认真自查和全面梳理，继续以“双争”活动、学习先进典型等为载体，转变机关作风，提高服务质量。二要加强业务素质培训。业务教育培训是作风建设的基础性工作，不仅让干警想干，而且能干，这也是提高队伍素质的重要内容。要深化学习型机关创建活动，把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，培育一支知识复合型的干警队伍。普及法律专业学历教育和办公自动化知识，实现三年内普及率达到90%。三是要加强组织制度管理。用制度激励人、教育人、使用人，让思想作风建设产生实实在在的动力。一是制定各类人员岗位任职资格标准，完善岗位职责规范性制度，让标准在前，用人在后，创造人尽其才的用人环境；二是健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，通过科学、规范、公正的绩效考核机制，规范每个人的工作行为和工作程序；三是严格准入制度，完善人员进出口管理机制，近二年内，我们要利用司法所规范化建设的契机，重点加强对司法所干部的进出口的把关，规定了40岁以下、法律专业大学专科以上司法所进人标准，尽可能地选好选强司法所的干部；四是通过竞争上岗、双向选择等措施，优化部门内设机构之间的人员配置，选好配强科、所干部，力求达到最佳组合，提高工作效率。四要继续加强领导班子建设。要充分发挥领导班子排头兵的作用，重点研究在新时期如何为政府第一要务服务、如何为本地区的三个文明建设创造一个良好的投资环境和法制环境，在司法行政职能作用的发挥上，有所作为。还要加强领导班子自身建设，培养领导班子改革创新、锐意进取、不畏困难、敢为人先的勇气和时代精神。五要加强保障机制建设。提供有力的物质保障是强化思想作风建设、加强队伍建设的基础，要努力争取区委和区政府对司法行政工作的重视和支持，在人、财、物上给予充分保障，切实解决司法行政经费难的问题；加大对基层司法所基础建设的资金投入，不断改善工作条件和环境；坚决贯彻“从优待警”的政策，保证落实司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分调动干警的工作积极性，确保队伍充满朝气和活力。