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公务员考试·公文写作-1-★公文写作第一讲申论公文写作题之公文格式公文是社会组织在处理公务过程中形成的书面文件。在申论考试中有一种题型，即根据给定资料为考生设置一定的公职角色、社会身份或情境进行作答，这种题型被称为“公文写作”。常见的有报告、公开信、演讲稿等等通用公文，除了这些较为严格意义上的公文以外，申论中也出现了一些如纲要、提纲、规划等非严格意义上的类公文写作题型。严格的公文写作既要考生注重内容也需要照顾格式，非严格意义公文类写作题型则是以公文或类公文方式出现的常规题目的变种，其更加注重答题内容。公文写作没有固定的答题内容，写的内容往往需要根据不同的公文类别来决定，即便是相同的公文类别也会根据情况和对象的不同回答不同的内容。其形式往往借鉴公文格式，需要体现一定的形式方面的要求。另外，这类题目语言风格较为多样，表达方式灵活，因为多数考生在日常工作生活中接触不多，所以得分难度较大。下面就为大家依次介绍公文写作题的答题方法。公文是国家在管理活动中发布或使用的书面信息工具，它具有统一规范的标准格式。公文类型多样，格式各异，但是申论考试通常不以考察公文形式为重点，因此大家无需将太多精力花费在格式形式的掌握方面，对于申论公文写作题目而言，内容是更为重要的采分点。根据阅卷标准，公文类题目分值一般在15分-20分之间。内容部分一般占到四分之三分值以上，形式部分占到四分之一以下。虽然分值偏少，但是公文类写作题目格式正确，形式美观，可以为大家争取到更高的分数；另外，大家如果能够掌握到更加准确规范的公文格式，那么对今后的工作也大有裨益。公文的格式一般包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关(或机关用章)、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级、紧急程度、阅读范围等项。1、标题。公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成，称为公文标题“三要素”。如：《XX局关于表彰2012年度先进工作者的通知》这一文件标题中，“XX局”是发文机关，“关于表彰2012年度先进工作者”是发文事由，“通知”是公文种类。公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容。公文标题的位置在公文的开首，居于正文的上端中央。2、主送机关。上级机关对下级机关发出指示、通知、通报等公文时，凡下属机关都是受文机关，也就是发文的主送机关；下级机关向上级机关报告或请示时，一般只写一个主送机关。主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。3、正文。正文是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。请示问题应当一文一事，不要一文数事。公务员考试·公文写作-2-4、发文机关。写在正文的下面偏右处，又称落款。发文机关一般要写全称。5、发文日期。公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。发文日期位于公文的末尾、发文机关的下面并稍向右错开。发文日期必须写明发文日期的全称，以免日后考察时间发生困难。以上是申论公文写作题型经常涉及到的公文格式知识。大家需要重点掌握。以下再为大家介绍严格意义上公文格式还需要注意的几点内容。6、主题词。一般是将文件的核心内容概括成几个词组列在文尾发文日期下方，如“人事任免通知”，“财务管理规定”等，词组之间不使用标点符号，用醒目的黑体字标出，以便分类归档。7、抄报、抄送单位。是指需要了解此公文内容的有关单位。送往单位是上级机关列为抄报，是平级或下级机关列为抄送。抄报、抄送单位名称列于文尾，即公文末页下端。为了整齐美观，文尾处的抄报抄送单位、印刷机关和印发时间，一般均用上下两条线隔开，主题词印在第一条线上，文件份数印在第二条线下。8、文件版头。正式公文一般都有版头，标明是哪个机关的公文。版头以大红套字印上“××××××(机关)文件”，下面加一条红线(党的机关在红线中加一五角星)衬托。9、公文编号。一般包括机关代字、年号、顺序号。如：“国发〔2012〕1号”，代表的是国务院二零一二年第一号发文。“国发”是国务院的代字，“〔2012〕”是年号，年号要使用八字括号“〔〕”，“1号”是发文顺序号。几个机关联合发文的，只注明主办机关的发文编号。编号的位置：凡有文件版头的，放在标题的上方红线与文头下面的正中位置；无文件版头的，放在标题下的右侧方。编号的作用：在于统计发文数量，便于公文的管理和查找；在引用公文时，可以作为公文的代号使用。10、签发人。许多文件尤其是请示或报告，需要印有签发人名，以示对所发文件负责。签发人应排在文头部分，即在版头红线右上方，编号的右下方，字体较编号稍小。一般格式为“签发人：×××”。11、机密等级。机密公文应根据机密程度划分机密等级，分别注明“绝密”、“机密”、“秘密”等字样。机密等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度来划定，并据此确定其送递方式，以保证机密的安全。密级的位置：通常放在公文标题的左上方醒目处。机密公文还要按份数编上号码，印在文件版头的左上方，以便查对、清退。12、紧急程度。这是对公文送达和输时限的要求，分为“急件”、“紧急”、“特急”几种。标明紧急程度是为了引起特别注意，以保证公文的时效，确保紧急工作问题的及时处理。紧急程度的标明，通常也是放在标题左上方的明显处。13、阅读范围。根据工作需要和机密程度，有些公文还要明确其发送和阅读范围，通常写在发文日期之下，抄报抄送单位之上偏左的地方，并加上括号。如：“(此件发至县团级)”。行政性、事务性的非机密性公文，下级机关对上级机关的行文，都不需特别规定阅读范围。公务员考试·公文写作-3-14、附件。这是指附属于正文的文字材料，它也是某些公文的重要组成部分。附件不是每份公文都有，它是根据需要一般作为正文的补充说明或参考材料的。公文如有附件，应当在正文之后、发文机关之前，注明附件的名称和件数，不可只写“附件如文”或者只写“附件×件”。15、其他。公文文字一般从左至可横写、横排。拟写、誊写公文，一律用钢笔或毛笔，严禁使用圆珠笔和铅笔，也不要复写。公文纸一般用16开，在左侧装订。公文的文风：所谓文风就是文章所体现的思想作风，或文章写作中某种倾向性的社会风气及作者语言运用的综合反映。毛泽东同志在《整顿党的作风》中说道：“学风和文风也都是党的作风，都是党风。”因此，提醒大家：拖沓冗长、假大虚空的公文文风不应该成为公职考试中公文类写作的文章风格。公务员考试是一种精英选拔，大家想要在申论考试中拔得头筹，就应该摒弃不良的文风，体现务实的精神与积极的时代特点。党的十七届四中全会指出：“从领导机关做起，大力整顿文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。”因此，公文类写作就应该相应党的号召，本着内容决定形式的原则，倡导短、实、新，力求准确、生动、鲜明的文风。短、实、新是我党一贯倡导的文风表现形式。写文件、作报告、发表问题都是为了解决实际问题。“短”，就是语言精炼简洁，直截了当，观点鲜明，重点突出。在申论考试中，“简练”是它的体现。“实”，就是不讲虚话、大话，根据实际情况有一说一。在申论考试中，“准确”是它的要求。“新”就是思想深刻，能够把握国家政府工作纲领，在实践中有所创新，提出新想法、新观点、新思路、新措施。在申论考试中，“分析透彻”是它的标准。总之，大家一定要在规定字数之内，突出关键词，概括重要内容，尽量减少浮夸、虚假、空洞的表达，尽量体现出分析的合理与充实，措施的有效性和务实性，以体现短、实、新的文章风格。准确、生动、鲜明是我党对文风表现形式的基本要求。按照行文方向，我们可以将申论公文写作题目分为下行文、上行文和杂行文三种。严格意义上的公文对用词造句十分苛求，不仅不能出现思想偏差，就连语句、字符、格式都不能出现丝毫错误，体现了公文的严谨性与准确性。这种风格在上行文中表现的十分突出，这种准确性体现在答案形式合理、内容关键词表达到位，语言风格符合文章及情境要求等方面。生动是指语言风格活泼新鲜。理论文章容易枯燥无味，让人望而生畏，这就要求考生在做公文类写作题目尤其是写下行文、杂行文时尽量写得生动一些，把深刻的思想用通俗易懂的语言文字表达出来，使之具有可读性和感染力。“鲜明”主要是指立场鲜明，理论彻底。政府机关或党务机关的发文必须要站在维护广大人民群众的根本利益立场之上，坚持立党为公，执政为民。在重大问题上不站错队伍，不含糊其辞，不模棱两可，不言之无物，确保理论有感召力和说服力。公务员考试·公文写作-4-第二讲报告严格的报告属陈述性文件，或汇报工作，或反映情况，或答复上级的有关询问都必须采用陈述的方式，不能过多地说理议论，不能夹带请示事项。不过目前申论考试中的报告都不是严格的公文写作。下面为大家介绍报告这种文体。报告的结构分首部、正文和落款三部分。1.首部。包括标题和主送机关。(1)标题。常见的有两种形式：一种是由事由和文种组成；另一种是由发文机关、事由、文种组成。(2)主送机关。顶格写上受文单位全称。2.正文。包括三部分内容：(1)开头部分要开门见山地简要说明报告的原由、目的、意义，然后用“现将××情况报告如下：”。(2)中间部分是报告的核心部分。主要内容：一是工作情况及问题；二是进一步开展工作的意见。(3)结尾部分。结束语一般都有程式性用语，应另起段来写。工作报告和情况报告的结束语，常用“特此报告”；答复报告多用“专此报告”；递送报告则用“请审阅”、“请收阅”等。3.落款。包括署名和时间两项内容：署名，如果标题有发文单位，就不再署名，否则就要在右下方署上单位名称和主要负责人姓名，并于其下写明年月日期，然后加盖单位公章或主要负责人章。在语言风格上，上行文的用语要稳重、庄严、规范、严谨；内容上要按照题目要求涵盖特定事件真相、实质、原因、对策等方面信息。例一：2004年国考问题：假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况报告”。要求：(1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。(2)条理清楚，语言畅通。(3)字数不多于1500字。(50分)题目分析：我们先不管报告的格式怎样，先来看看公文中的报告对内容的要求：开头部分要开门见山地简要说明报告的原由、目的、意义，然后用“现将××情况报告如下：”中间部分是报告的核心部分。主要内容：一是工作情况及问题；二是进一步开展工作的意见。现在我们又回头去看看申论题目的要求：简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。大家可以看到，申论对报告的要求，和严格意义上的公文对报告的要求根本不是一回事。所以申论写作中的报告写作要根据题目的要求。参考答案：关于我市交通拥堵情况的报告随着我国经济的快速发展，我市人民生活水平有了很大的提高，居民的消费水平也在逐步提高，汽车在城市的发展中越来越成为居民工作、出行的不可或缺的主要交通工具。由于道路等公共基础设施的建设公务员考试·公文写作-5-没有及时跟上经济发展的步伐，我市的交通拥堵情况依然严峻，市委市政府在这方面下了大力气，致力于解决城市交通拥堵问题，在此过程中也收到了良好的效果。交通拥堵问题如今已经成为我国许多城市的头痛问题，一直困扰着这些城市的发展、壮大。我市的汽车人均拥有量达到全国的领先水平，并且呈现逐年快速上升趋势，市民普遍反映“出行难”、“坐车难”，交通拥堵的状况正在加剧。严峻的交通情况，不断考验着政府的执政能力与解决问题的能力。相关部门仔细分析与实地考查后，得出我市交通拥堵的主要原因有三个方面，即：基础设施与汽车快速增长的矛盾；交通管理不到位；市民交通不良习惯偏多等。经过认真思考和反复论证，要解决我市交通拥堵问题，必须从以下几个方面入手：一、加大对交通路线和基础设施的投入合理规划城市交通网络，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道等；充分利用地上、地下的资源，建立综合性的立体交通网络体系，并且在规划中要充分考虑未来城市的交通客流量，以应对快速增长的汽车拥有量，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况。二、加强交通执法力度，制定有效的规章制度制定相关违规处理的相关规范，对违规交通予以严厉惩