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-1-一起交通事故打了8年官司导读：2002年1月13日，四川渠县新市乡一辆农用运输车与另一辆非法载客的农用运输车相撞，此后该事故车辆被交警队强行超期扣押。在案件诉至人民法院后，人民法院对被扣押车辆再行查封，并委托交警部门代为保管，此后法院提车被拒，车辆在交警部门灭失。各方当事人历时8年，经历了民事一审、二审、再审及行政一审、二审，数场官司下来，各方当事人均已被拖得唉声叹气。。。。。。一、案发四川渠县新市乡至宝城路段2002年1月13日下午，家住四川渠县宝城新市乡的郑军驾驶川S—15236号农用运输车从新市乡方向开往宝城镇，同向行使的还有同一街道的李友平，他也开着一辆川R—07053双排座四轮车非法载着22名乘客和货物开往宝城方向。途中，郑军几次提示超车，李友平均不避让。在最后一次提示超车后，李友平开始避让，在超车过程中，郑军的车右侧货箱角挂住李友平的车门，不知怎么回事，李友平的车驶入了右侧水田，造成熊秀珍等11名乘客不同程度受伤。当天14时10分，渠县交警队工作人员赶到现场，对现场进行了勘验，并制作了交通事故现场勘察示意图，同时，伤者被送入渠县宝城医院救治。次日，经医院建议，渠县交警队同意，熊秀珍转院至重庆西南医院治疗至2002年4月10日，共计87天，花去医疗费44302.92元。出院诊断为：1、左侧胫、腓骨下段开放性粉碎性骨折术后；2、左侧胫、腓骨下段骨缺损；3、左侧三踝粉碎性骨折；4、左小腿、踝部软组织挫伤；5、左小腿下段胫前皮肤软组织缺损；6、左踝关节创伤性关节炎。建议休息半年，扶双拐杖进行患肢功能锻炼，出院后一、二、三月，一年复查。二、责任认定起争议、申请复核被维持2002年元月26日，渠县交警队对该交通事故认为郑军在驾车超越，李友平所驾车时由于估计错误，导致车在超车过程中车右侧货箱角将李友平所驾车挂入公路右侧田中，造成车受损、乘车人熊秀珍等十一人受伤的交通事故，郑军违反《道条》第五十条第一款之规定，李友平、熊秀珍等十一名伤者无违章行为，郑军应该负此次事故全部责任。2002年元月26日，做出郑军负此次事故全部责任的（2002）第064号交通事故责任认定书。2002年2月7日，郑军因不服（2002）第064号责任认定书向达州市交警支队提出了责任重新认定申请，达州市交警支队认为：渠县交警队对此次事故认定事实清楚，-2-适用“道条”正确，以（2002）第22号责任重新认定维持了渠县交警大队的第064号责任认定。2002年4月16日，熊秀珍被交警队评为8级伤残。郑军对伤残评定书不服申请重新评定，经达州市公安局交通警察大队处理交通事故委员会及达州市道路交通事故科学技术鉴定委员会重新评定，对原责任认定和评定为8级伤残均予以维持。后渠县交警队两次调解未能达成协议，于2002年6月24日作出调解终结书。在交警队调解中，郑军一方多次要求交警队释放被扣车辆，愿意提供其他担保，交警队及伤者熊秀珍均未同意。三、伤者索赔诉至法院，诉讼由此发生。伤者熊秀珍在交警队调解未果的情况下，立即向渠县人民法院提出了民事诉讼，把郑军和李友平都告上了法庭。熊秀珍诉称：2002年元月13日下午，熊秀珍乘坐李友平驾驶川R----07053双排四轮车从新市赶往宝城途中，在渠县宝城至新市2KM+2000M处，遭遇郑军驾驶川S---15236农用运输车，同向超越时产生交通事故，致李友平的车挂入水田中，造成熊秀珍等数人严重受伤致残。故要求郑军、李友平赔偿熊秀珍医疗费、续治费、交通费、伤残费、精神抚慰金等共计123648.3元。郑军辩称：2002年元月13日，郑军驾驶的运输拖拉机与李友平驾驶的农用双排座四轮车相挂，造成交通事故，是因为李友平的农用车无营运证不能载客，且人货混装等严重违章行为造成的，李友平应承担本次事故的主要责任。而熊秀珍在乘坐车辆时站立在车厢拦板上，造成受伤自身也应该承担一定责任。渠县交警队所作责任认定错误，与事实相悖，请求法院不予采信。李友平辩称：此次交通事故系本案郑军严重违章行为所致，熊秀珍应向郑军索赔；李友平不是适格的被告。李友平在道路行驶中无违章行为，更与交通事故无必然的因果关系，且县、市两级交警部门已作出责任认定，此次事故郑军应负全部责任。因此，对熊秀珍的损害赔偿结果李友平不应承担赔偿责任。只能由郑军全部赔偿，请求法院驳回熊秀珍要求李友平赔偿的诉讼请求。四、郑军对道路交通事故责任认定不服，向人民法院提出行政诉讼。-3-熊秀珍起诉后，郑军觉得渠县交警队的道路交通事故责任认定对自己不利，虽然向达州市交警支队申请了重新认定，他还是坚持向渠县人民法院提出行政诉讼，状告渠县交警队要求撤销责任认定书。2002年7月1日，郑军在行政起诉状中诉称：2002年元月13日中午郑军驾驶私营川S—15236号运输型拖拉机从渠县新市至渠城方向，行驶距宝城2KM+200M处，遇前方同向行驶的私营车主李友平驾驶的川R-07053农用双排四轮车，郑军驾车鸣两次号后，超越李友平时，李友平所驾车突然左右摆动，造成该车与郑军之车相挂。致李友平车于公路侧水田中。当时该车载客达21人之多，有11人不同程度受伤。“122”干警赶赴现场进行了勘验、调查，其结果为：李友平之农用四轮车不系客运车辆，李友平除有驾驶执照（B型）外，无任何客运手续，驾驶室坐有11人及车厢内人货混装，并在车厢后改形踏板上，掉站2人。本次交通事故的直接原因是李友平当时无行驶证、客运证、驾驶技术极差，同时所驾车辆又系农用车，不属载客车，又严重超载达21人，根据《道路交通管理条例》的规定，李友平之行为均属严重违章驾驶，是造成本次交通事故的直接责任。但交警队在处理本次事故中，对李友平的违章行为不予认定，而仅认定郑军是本次事故的全部责任，郑军收到交警队作出的责任认定后，遂提请复议，达州市公安局交通警察支队于2002年3月7日作出了维持交警队2002年元月26日的责任认定行政行为。综上事实：，充分说明交警大队在处理本次交通事故中，对郑军作出的责任认定书，认定事实有误，适用法律条款不当。故郑军根据《道路交通事故处理办法》和《行政诉讼法》及其解释的相关规定。诉请渠县人民法院依法撤销渠县交警大队2002年元月26日对郑军作出的道理交通事故责任认定书。五、撤回行政诉讼，民事赔偿近八万元郑军提出行政诉讼后，代理律师认为打不打行政官司都一样，要求他撤回行政诉讼，并承诺民事赔偿部分保证让他满意。当时，郑军的代理人与法院有一般人难得具有的社会关系，他又做出了承诺。于是，2002年9月10日，郑军向渠县人民法院申请撤回了行政诉讼。2002年9月11日，由郑军代理人的老婆做为合议庭成员之一的合议庭审查认为，郑军申请撤诉不损害国家、集体和他人的合法权益，符合法律规定，做出（2002）达渠民初字第12号《行政裁定书》，准许郑军撤回起诉。-4-然而，民事诉讼对郑军并不有利。熊秀珍向渠县人民法院起诉后，又提出了财产保全申请。渠县人民法院于2006年6月26日，做出（2002）达渠民初字第884---1号《民事裁定书》，裁定“扣押郑军所有的川S----15236号运输型拖拉机一台。本裁定送达后立即执行。如不服本裁定，可以向本院申请复议一次，复议期间不停止裁定的执行。”2002年6月27日，渠县人民法院向渠县交警队送达了（2002）渠经执字第（884）号《协助执行通知书》，要求渠县交警队在案件终结解除扣押时，对郑军的川S----15236号运输型拖拉机代为扣押。但是，熊秀珍申请财产保全、人民法院裁定扣押车辆、通知交警队协助执行，郑军全然不知。2002年8月7日，渠县人民法院出具渠法（2002）字第257号《介绍信》到渠县交警大队，要求提取郑军的川S----15236号运输型拖拉机遭到拒绝。次日，承办法官在卷内书面说明:他们前去提取扣押车辆，交警队大队长称该案交警队尚未处理完，其他受伤人员未处理，不能放车，否则要求法院同意给交警队出具保证，今后其他受伤的人不到交警队来闹。所以，未提走车辆。2002年11月12日，渠县人民法院对熊秀珍起诉郑军、李友平道路交通事故损害赔偿纠纷一案作出（2002）达渠民初字第884号民事判决。判决熊秀珍医疗费44302.92元，续治费16000元，鉴定费300元，住宿费84元，交通费1014元，误工费3481.2元，护理费1682.58元，住院伙食补助费870元，伤残补助费29136元，残疾赔偿金105870.7元，由郑军赔偿79403.02元，李友平赔偿27467.6元，限本判决生效后十日内付清。判决送达后，双方均未上诉，六、交警队通知法院提车，弄得郑军一头雾水。2002年12月15日，渠县公安局交警大队书面通知渠县人民法院，通知说：“渠县人民法院民一庭：你院受理熊秀珍诉郑军道理交通事故赔偿一案，你院于2002年6月27日向我队发出协助执行通知书，要求我队代为扣押川S----15236号运输型拖拉机。因我队现需场地建房，需将停车场内的所有车辆移走，故函告你院，请将该车移走到你院停车的地方。请你庭派人及时来我队拖走该车。我队将在十五日内将停车场内的车清理完毕，逾期不来拖车，我队将该车移至其他对外经营的停车场内。特此函告。”收到这一通知，渠县法院并没有立即通知郑军。-5-2003年1月7日下午，渠县法院通知郑军的父亲说：“老郑，关于熊秀珍诉你儿子郑军道路交通事故损害赔偿纠纷一案，我院于2002年6月26日对你儿的车子川S---15236进行扣押，此车在交警队，8月7日你与我院二位同志去提取被扣押的车，交警队未放车，现在交警队于2002年12月25日来函我院要求将车取走，所以通知你来与我们一起去取车”。当时，郑军的父亲认为，交警队扣车不放造成损失太大，要起诉交警队要求赔偿。2003年1月21日，渠县人民法院回函渠县公安局交警大队：“渠县公安局交警大队，我院在审理熊秀珍诉郑军道路交通事故损害赔偿纠纷一案中，根据熊秀珍的申请，经本院院长批准于2002年6月27日作出裁定，扣押郑军所有的被你队在处理交通事故过程中暂扣的川S----15236号运输型拖拉机一台，根据我院生效裁定，我院工作人员到你队执行裁定，要求你队将该车交法院扣押，但你队队长答复，因该交通事故的伤者未得到处理，不能将该车交法院扣押，拒绝协助法院扣押该车。尔后虽经我院领导同你局法制科、县法制办、人大内司委领导协调，但你队仍拒绝将该车交由我院扣押，致使我院生效裁定无法执行。你队于2002年12月25日来函要求我院提走该车。我院认为，你队拒不协助执行人民法院生效裁定，违背《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，应承担相应责任，但考虑到本案实际情况，为了顺利了解纠纷，我院将情况告诉当事人后，当事人家属同我院工作人员一道来你队看车后，当事人家属认为你队将该车损坏严重，要求本院不提走该车，且表示要起诉你队，要求赔偿损失。故我院认为应当由你队自行通知车主协商处理此事。特此复函”。七、检察院抗诉引起民事再审。渠县人民法院2002年11月12日做出（2002）达渠民初字第884号民事判决，已经发生法律效力后，李友平向渠县人民检察院提出申诉，对该判决不服，请求人民检察院予以抗诉。渠县人民检察院受理后，向达州市人民检察院提出渠见检民行提抗字（2003）第02号《提请抗诉报告书》。达州市人民检察院审查后，向达州市中级人民法院提出达市检民抗字（2003）第03号《民事抗诉书》。该院认为，渠县人民法院（2002）达渠民初字第884号民事判决适用法律错误，理由是：-6-李友平不应负赔偿责任。原判决在事实上采信了市、县两级交警部门作出的责任认定书和8级伤残评定。《道路交通事故处理办法》第十七条第二款规定：“当事人有违章行为，其违章行为与交通事故有因果关系的，应当负交通事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任”。据此规定，李友平虽无营运证违章载客的行为，但应由有关行政机关根据行政法规予以处罚。市县两级交警部门所作出的事故责任认定书均认定郑军对交通事故负全部责任，证明了李友平的违章载客与交通事故没有因果关系。所以根据《道路交通事故处理办法》第十七