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判断题1．一般而言，在单一制国家中，地方政府在地方层级中，所居层级离中央政府越近，拥有的权限越大，所受的控制也越严，所承担的国家职能越具有政治性质；（√）2．自治型地方政府最主要的功能是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩。（×）3．从地方政府的民族构成特征看，地方政府可以分成：主要管理一般行政地方的政府和主要管理城市地区的政府。（×）4．特别行政区地方的政府虽然享有高度的自治权，但性质仍然是国家的地方政府，不具有主权国家的性质和地位，不能行使国家主权。（√）5．在税权集中型中，由于中央集权程度比较高，地方政府的税权比较有限，地方对中央的依赖程度比较高。（√）6、关于政府的基本概念，不同的国家、不同的时期、不同的研究者有不同的看法。√7、政府的属性取决于国家的属性，所以任何国家的政府都只具有阶级压迫的性质。×8、现行宪法规定我国的行政区划分为三级：省、自治区、直辖市；自治州、县、自治县、市；乡、民族乡、镇。×9、在我国城市和农村基层，按照居民居住地区设立的城市居民委员会和农村村民委员会是一级政权机关。×10、人民代表大会只有在开会时才能行使职权，不开会则没有权力能力。√11、县以上地方各级人民代表大会常务委员会是地方各级人民代表大会的常设机关，在地方人大成立之初就开始设立了。×12、地方各级人大常委会的组成人员可以兼任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。×13、中华人民共和国从建国初期开始实行单一元首制度。×14、党的中央军事委员会与国家中央军事委员会是两个不同的机构，由不同的人员组成，共同掌握中国的军事权力。×15、我国地方各级行政机关具有双重属性，是指它既对同级国家权力机关负责并报告工作，又要接受中国共产党的领导。×简答1、简述地方政府关系的基本内涵。、简述地方政府关系的基本内涵。答：地方政府关系是指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。一般来说，地方政府关系的内涵可以从两个方面来把握：在形式上，可以区分为纵向关系和横向关系。纵向关系包括中在形式上，在形式上央政府和地方政府的关系，上级政府和下级政府的关系，上级政府行政部门和下级政府行政部门之间的关系。横向关系包括没有隶属关系的地方政府之间的关系，以及地方政府内部行政机关各职能部门之间的关系。在内容上，地方政府关系实际上在内容上，在内容上是政府之间的权力配置和利益分配的关系，主要包括权力关系、利益关系、财政关系和公共行政关系。分）（43、简述地方政府权力的内容。答：地方政府权力是指地方政府在所辖的行政区域内管理社会公共事务的权力。地方政府权简述地方政府权力的内容。力的内容包括以下几个方面：(1)议决权，是决定如何治理本行政区域的权力。(2)执行权，是如何实现本行政区域治理的权力。(3)行政权，是对本行政区域社会公共事务的管理权力。4、简述地方财政与地方政府管理之间的关系。答：地方政府管理和地方财务之间的关系主要体现在两个方面：(1)地方财政简述地方财政与地方政府管理之间的关系。是地方政府管理提供物质基础。(2)地方财政影响和制约着地方政府管理职能的履行和目标的实现。第一，地方政府职能的履行只能建立在地方政府财政可能性基础上。第二，地方财政管理不善会导致地方财政危机，进而引发管理危机。5、简述隶属型地方政府的基本特征。答：地方政府隶属于中央和上级政府，地方政府的首长及其所属官员由中央或上级政简述隶属型地方政府的基本特征。府任命，地方政府服从上级的指挥，对其负责；地方政府是中央和上级政府的代理人，最重要的功能是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序，地方政府本身没有独立的人格。一般来说，在实行专制或独裁制度国家，或在民主制度还不够健全和完善的国家，其地方政府大都属于这种类型。6、中国地方政府的经济职能主要体现在哪些方面？答：社会主义的根本任务就是解放和发展生产力。这是提高人民生活水中国地方政府的经济职能主要体现在哪些方面？平，乃至实现未来理想的基础条件。因此，社会主义国家的政府更为强调经济功能。在市场经济体制改革和对外开放中，中国政府的经济职能正在发生转变。根据1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定），中国地方政府的经济职能主要体现在以下几个方面。第一，制定发展战略；第二，调控地方经济；第三，维护经济秩序；第四，管理国有资产；第五，经营基础设施。7、中国地方立法权的范围包括哪些方面？答：中国地方立法权的范围大致包括以下四个方面（1）有关在本地区实施中央立中国地方立法权的范围包括哪些方面？法的细则规定（2）体现地方特色的专门立法（3）授权立法与先行立法（4）自治立法与变通立法8、简述地方行政机关的基本职权有哪些?简述地方行政机关的基本职权有哪些?；13、简述中国地方立法权的构成要素；14、中国地方行政权有哪些突出特征？答；1)主体；检察院重要人事任免；16、简述“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影；18、为什么说“中央与地方权责划分是地方政府公共；体制是一种中央和各级地方政府在中央统一领导下，根；20、简述政府责任制的主要内容；系；其四，自治体地方政本职权有哪些?简述地方行政机关的基本职权有哪些?答：地方行政机关的基本职权包括：(1)执行权；(2)制令权；(3)管理权；(4)人事权；(5)监督权。地方行政机关的基本职权包括：9、简述地方选举制度的作用和意义。答：(1)地方选举是地方民主的实现形式和重要保证。(2)地方选举扩大了公民政治参与简述地方选举制度的作用和意义的机会。(3)地方选举强化了公民与政府之间的关联，有利于民众监督地方政府。(4)地方选举在公民政治社会化中起着重要作用，有利于促进公民的归属感，参与感和责任感。10、简述中国一般地方政府的性质。答：一般地方政府是中央政府的地方分治机构，代表中央政府治理特定地方，同时也、简述中国一般地方政府的性质。是特定地方政治共同体的治理机构，设立有代表和反映地方社会利益和要求的民意代表机构。一般地方政府在体现严格意义的单一制中央集权性质的同时，也具有地方政治共同代表者、治理者的性质和地位。11、为什么说自治型地方政府优于隶属型地方政府？P14、为什么说自治型地方政府优于隶属型地方政府？答：因为：（1）它更加清楚居民的需要和利益。从获取居民和利益的角度看，自治型地方政府具有信息上的优势，能够更好地为居民服务。（2）在监督地方政府官员方面，居民监督自己的自治型地方政府更容易，更容易获得管员履行职责的信息，监督成本低，监督效果更好。（3）从塑造民情角度看，地方自治有利于培养居民关心公共事务的习惯，使其积极参与公共活动，亲身体会自治的组织形式的好处，产生遵守秩序的志趣，理解权利和谐的优点，对他们自己的义务的性质和权力范围形成明确的和切合实际的概念。（4）地方自治导致地方自由，加起来就是国家自由。12、简述中国民族自治地方的基本特征与行政区划类型。答：民族自治地方的基本特征：1、民族区域自治是少数民族聚居、简述中国民族自治地方的基本特征与行政区划类型。的地方实行的区域自治；2、民族区域自治是实行民族区域自治的民族在自制区域内实行自治。民族自治地方的行政区划类型：自治区、自治州、自治县13、简述中国地方立法权的构成要素。答：地方立法权的构成要素：1)主体：有立法权的地方国家机关（地方国家权力机、简述中国地方立法权的构成要素。关和地方国家行政机关）；2)法律依据：宪法、法律、行政法规、特别授权；3)适用范围（或空间效力）：不超出本行政区域所辖空间范围（领地、领空、领海；4)内容：制定、修改、废止权力；5)行使结果：表现为五种规范性法律文本（地方性法规、地方政府规章、自治条例和单行条例、四个经济特区政府制定的规范性法律文件、特别行政区的法律和其它规范性法律文件）；6)调整对象：三大领域14、中国地方行政权有哪些突出特征？答；1)主体：地方国家行政机关（地方各级人民政府及相关部门、派出机关、上级政、中国地方行政权有哪些突出特征？方行政权有哪些突出特征府派驻机构）。2)行使目的:是执行国家意志、实现地方公共利益；3)作用方式:是强制性地推行政令；4)法律渊源：源于地方政府的固有权利与授予权力；5)地方行政权不同于地方行政职权15、试述司法权力地方化的表现及其形成原因。答；1)中国共产党各级政法委员会对司法权的领导：地方各级政法委的职责、、试述司法权力地方化的表现及其形成原因。实现形式及对公检法功能的影响。中国共产党各级地方党委能够决定法院、检察院重要人事任免。2)地方人大及其常委会对司法权的分享：事实上的权利分享者。表现在：通过人事任免权间接分享、监督司法机关的工作；3)地方行政机关对司法权的分享：法院、检察院在国家机构体系的地位低于其宪法地位；其经费、人员工资、机构编制等均有地方行政机构统一管理，本身不独立，两院工作极易受到地方行政机构的影响、干预，司法权事实上被分享。16、简述“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影响及其发展改革思路。答：、简述“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影响及其发展改革思路。（1）“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影响：积极影响：积极影响：“市管县”体制是城乡经济一体化和行政一体化的两个过程同步进行的结果，使长期的城乡分治走向城积极影响乡结合。在地区经济和社会发展上，有助于城乡经济互补与联合，有助于农村城市化；在地方行政体制发展上，加强了省、市、县之间的联系，使市、县两级政府的职能有所扩展。这种体制成为处理省级行政机关与县级行政机关之间关系的主要方式，地级市正在逐渐成为省、自治区之下的辖县层级，在整个行政体系中的重要性得到提升。弊端：随着市场经济的深入发弊端：弊端展及县域经济异军突起，“市管县”体制逐步失去当初的功效，成为束缚县域经济发展的体制性因素。具体表现参见P146-147四点。同时，副省级市和“市管县”体制的实行在一定程度上加重了中国行政管理体制方面的痼疾：行政区划层次过多、同级政区之间规模大小悬殊、城市数量太少等。（2）发展改革思路：主要观点是“减少行政管理层次”，核心是减少“中间层政府”，实质是在省、自治区内，减少地级市的数量或取消地级市，逐步实现省、自治区对县的直接管辖；在直辖市内，减少区的数量或取消区，逐步实现直辖市对街道的直接管辖。中间层政府削弱后，省级政区有能力直接管辖区和县，在理论和技术上都是完全可能实现的。17、简述公务员交流与回避制度的主要内容。答：、简述公务员交流与回避制度的主要内容。（1）交流制度：是指行政机关内部公务员之间或者行政机关与其他国家机关、群众团体、企事业单位的工作人员之间实行调换任职。交流制度有利于公务员开阔视野、丰富经验、交流信息，更好地发挥个人才干，达到人与事的最佳配合。公务员交流采取调任、转任和挂职锻炼三种形式。（2）回避制度：是指国家机关为防止公务员利用职权谋私徇情，而对其任职和执行公务采取的限制。实行公务员回避制度有利于机关廉政建设，促进社会稳定，有利于公务员的健康成长。公务员任职回避和公务回避主要包括：①回避的范围。凡属以下四种应当回避的亲属关系的任何一种，应当实行回避：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。②回避的类型：任职回避、公务回避、地区回避。③回避管理。18、为什么说“中央与地方权责划分是地方政府公共财政的现实基础”？答：中央与地方权责划分是一个普遍现象，无论单、为什么说“中央与地方权责划分是地方政府公共财政的现实基础”一制国家还是复合制国家都存在，只是分权程度和方式不同。在单一制国家中，中央政府和地方政府是一个整体，地方政府的权力由中央政府规定和授予。授予分两种：一种是将某种或某些国家事务的立法权和行政权同时授予地方政府，另一种是中央政府将上述权利分开，由国家立法、由地方执法，国家拥有立法和监督权，地方政府拥有委托行政权。单一制国家的财政体制是一种中央和各级地方政府在中央统一领导下，根据事权划分及与之相适应的财政权力的划分，实行统一财政预算和分级管理的一种体制模式。联邦制国家的财政体制是指在宪法和法律确定的各级政府的独立事权的基础