第七章应急预案和重大危险源

第七章应急预案和重大危险源第一节应急预案第一条预案编制1应急预案的编制应依据有关法律、法规、规章制度和上级应急预案规范性文件要求，并结合本厂的实际情况进行编制。全厂应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分构成。2综合应急预案应根据本厂的管理模式、生产规模和风险种类等特点进行编制，作为应对各类突发事件的综合性文件，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急响应、应急措施和应急保障等基本要求和程序。3专项应急预案应根据全厂可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件，以及不同类别的事故或风险进行编制，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。4现场处置方案应根据生产现场的实际情况，针对特定的场所、设备设施和岗位进行编制，为应对现场典型突发事件制定具体处置流程和措施。5所有的重大危险源必须制定相应的应急预案，并根据危险源的不同风险进行编制，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。第二条预案评审1应急预案编制完成或重新修订后应组织相关人员进行评审。2预案评审应当注重预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的可操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第三条预案备案1应急预案编制完成或重新修订后，经厂长签字批准报大唐安徽分公司、淮南市安监局以及上级主管部门备案，国家有关部门对应急预案备案另有要求的，按其规定执行。2需要备案的应急预案包括：综合应急预案，专项应急预案等。第四条预案培训1厂部每年至少要对应急预案组织一次培训。培训的主要内容应当包括：本单位的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急物资保障情况以及针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。2各车间应结合实际情况对现场处置预案进行有针对性的培训，以提高人员对突发危急事件的处置能力。第五条预案演练1各部门、车间应严格按照厂部制定的应急预案演练计划组织预案演练，以不断检验和完善应急预案，提高应急管理和应急技能水平。2各部门、车间应在规定的时间内完成应急预案的演练，并将演练结果上报安监部。3对于配合网调、省调以及其他一些单位完成的预案演练，在预案演练结束后，应将演练结果及说明报安监部。4演练方式可以选择桌面演练、实战演练其中的任何一种，但每年选择的实战演练方式不少于4次，其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中5应急预案演练后，应当对应急预案演练进行评估，并针对演练过程中发现的问题对相关应急预案提出修订意见。第六条预案修订1应急预案每三年至少应修订一次，预案修订结果应当详细记录。2有下列情形之一的，应当及时对应急预案进行相应修订：（一）生产规模发生较大变化或进行重大技术改造的；（二）周围环境发生变化、形成重大危险源的；（三）应急指挥体系、主要负责人、相关部门人员或职责已经调整的；（四）依据的法律、法规和标准发生变化的；（五）应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整改要求的；（六）电力监管机构或有关部门提出要求的。3应急预案修订后，应及时向电力监管机构和有关部门、单位报告修订情况，并按照有关程序重新备案。第七条发电企业应急预案范本目录1、人身事故应急预案2、发电厂全厂停电事故应急预案3、火灾事故应急预案4、交通事故应急预案5、海上运输安全应急预案6、高处坠落伤亡事故处置方案7、机械伤害伤亡事故处置方案8、物体打击伤亡事故处置方案9、触电伤亡事故处置方案10、灼烫伤亡事故处置方案11、化学危险品中毒伤亡事故处置方案12、高温中暑伤亡事故处置方案13、化学危险品泄漏事件处置方案第二章重大危险源第八条对发电企业而言，重大危险源的管理目的就是要突出重点，有效控制重特大人身伤亡、火灾爆炸事故、电网事故以及对社会产生重大影响的恶性事故，确保系统安全生产局面的稳定。抓好重大危险源的监督管理工作是安全生产工作重点中的重点。第九条基本概念1.危险源与重大危险源危险源是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量或危险有害物质的生产装置、设施或场所。《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者存储危险品，且危险物品的的数量等于或者超过临界量的单元。《重大危险源辨识》GB18218-2000,单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。重大危险源实质上是管理的概念，体现了在事故预防中分清主次、抓住主要矛盾的思想，是国家或地区对可能发生重大事故的设备、设施、场所采取预先、重点、宏观和统一控制的思想。3.事故隐患与重大事故隐患事故隐患是指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患是控制危险源安全措施的失效或缺少。1995年劳动部《重大事故隐患管理规定》，把事故隐患定为特别重大事故隐患和重大事故隐患。特别重大事故隐患：指可能造成死亡50人以上，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患；重大事故隐患是指可能造成死亡10人以上，或直接经济损失500万元以上的事故隐患。4.重大危险源监督范畴结合目前安全生产管理的薄弱环节，把其他可能造成人员群伤、中毒事故、重大火灾以及对电网产生重大影响的问题、放射性物质，以及可能发生人员重大伤亡的问题，都列入了重大危险源的监督范畴。不仅仅对设施、场所进行了要求，也包括了对作业过程的控制。第十条重大危险源的管理要求重大危险源的管理一般程序是：普查（辨识）登记、评估检测、隐患治理、监督管理。1.普查登记对于发电厂而言，按照重大危险源安全监督管理办法的规定，构成国家规定的重大危险源已经明确，不需要企业再进行辨识。如果地方政府组织要求进行登记的，我们要按照地方政府的要求进行登记；2.评估检测重大危险源的评估检测，主要包括5个方面的内容：（1）辨识危险因素及原因与机制；（2）依次评价已辨识的危险事件发生的概率；（3）评估危险事件的后果；（4）进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用；（5）风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接收水平，否则需要进一步采取措施，降低危险水平。一些中介机构、科研单位进行评价的重点在于计算事故概率及严重程度，由于对生产工艺流程及生产管理不熟悉，即使进行了评价，我们日常的管理工作仍然要加强。3.隐患治理对存在的隐患或缺陷，要限期进行处理，防止由隐患演变成事故。4.理清重大危险源基本情况基本情况应当包括设备、设施的设计、制造、施工安装、运行、检修、技术改造的基本情况，定期例行工作开展的情况以及周边环境的基本情况。通过梳理找出我们基础资料管理中存在的不足。就锅炉而言，我们锅炉压力容器登录簿、定检台账、资料等就是基本材料。我们不少的设备、设施，连厂家说明书等资料都不全，甚至运行、检修规程也不及时修订。同时要结合周边环境的情况，如油管、氢气站、加油站，规程、规范中对防火、防爆的安全距离要求是多少？要摸清底数。5.分析可能发生的事故类型、严重程度按照对重大危险源管理的要求，特别是易燃、易爆场所，对事故严重等级的划分，必须考虑到万一发生问题，根据储存量，要考虑其杀伤半径，以及有效杀伤范围内经常性活动的人员数量、重要的设备、设施等，进行综合评价。我们现在有的单位油区的围墙作为检修班组的围墙、有的氢罐旁边就是检修班组等，都需要经过计算，确定安全距离。在确定有效的安全距离后，没有任何的客观理由，必须把相关班组和人员进行搬迁，做到万无一失。