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13.《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日开始正式实施。请你登陆本部门政府网站（或你所在地区的政府门户网站），结合该网站“信息公开”服务功能建设情况，阐述下面的问题：（1）政府网站信息公开服务包括哪些内容，其目的是什么？；（2）谈一谈在本部门推行政府信息公开的积极意义；（3）作为领导者，你将如何组织开展本部门的政府信息公开工作。答：（1）政府网站信息公开服务应包括以下内容：一是信息发布更新。政府网站作为政府信息公开的第一平台，要依法公开政府信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。提高发布时效，对本地区、本部门政府网站内容更新情况进行监测，对于内容更新没有保障的栏目要及时归并或关闭。二是政策解读。政府研究制定重大政策时，要同步做好网络政策解读方案。涉及经济发展和社会民生等政策出台时，在政府网站同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读评论文章或开展的访谈等，深入浅出、通俗易懂地解读政策。要提供相关背景、案例、数据等，还可通过数字化、图表图解、音频、视频等方式予以展现，增强网站的吸引力亲和力。三是社会热点回应。涉及本地区、本部门的重大突发事件、应急事件，要依法按程序第一时间通过政府网站发布信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息，表明政府态度。围绕社会关注的热点问题，相关部门和单位要通过政府网站作出积极回应，阐明政策，解疑释惑，化解矛盾，理顺情绪。四是互动交流。通过政府网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等，加强与公众的互动交流，广泛倾听公众意见建议，接受社会的批评监督，搭建政府与公众交流的“直通车”。进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制，了解民情，回答问题。开办互动栏目的，要配备相应的后台服务团队和受理系统。收到网民意见建议后，要进行综合研判，对其中有价值、有意义的要反馈处理意见。政府网站信息公开服务目的有以下几点：一是实现公民的知情权。公民掌握政府信息是应该和必须的，这是公民的基本权利，政府的义务。而单个公民作为弱势的一方，无法主动的掌握政府信息，因此，政府信息公开在实现公民知情权的过程中起到至关重要的作用。二是有效应对突发事件。政府公开信息，主动借助媒体，及时、真实地公开事实，让媒体在传播事实的基础上进行正确的舆论引导，不仅有利于事件的解决，而且有利于维护政府形象，有力提升政府的公信力。三是稳定社会秩序。政府在面对一些如灾难或公共安全的一些传言时，把来龙去脉告诉公众，这是透明的政府从保护每一个民众的角度应该做的，也是有效消除传言的最好方式。四是促进民主政治，实现公民的监督权利。人民是国家的主人，国家权力机关工作人员是社会公仆，民众只有真正有效地利用政府掌握的信息资源，才能对现行的制度和政府行为进行监督和提出意见、参与行政管理，从而促进政府民主制度和行为的改进，完善不足。五是制约权力滥用和腐败。政府信息公开有利于破除权力运行的隐蔽性，为治理权力滥用和腐败提供预防机制。“阳光”是最好的消毒剂，政府信息公开将使整个行政系统透明公开，政府政策的决策和执行将完全暴露在众目睽睽之下，并且使得权力运行从隐蔽变成透明，无疑切断了权钱交易的链条，包括其交易背后的利益共谋渠道。（2）就国税部门而言推行政府信息公开的积极意义包括如下几点：一是可以使税务机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等为人民群众广泛知晓，有利于规范行政权力的正确行使，确保行政权力不被滥用，实现依法行政。二是有利于加强反腐倡廉的制度建设，从制度上遏制和预防腐败，避免行政行为暗箱操作，填补权力运行机制中的漏洞，减少腐败行为发生的机会。三是有利于强化社会监督，拓宽人民群众参与税收事业的渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高税务机关工作人员廉洁奉公的自觉性。四是有利于税务机关更好地做到立党为公、执政为民，聚民意、集民智、凝民心，有利于转变政府职能，加强机关作风建设，不断提高行政水平和工作效率。（3）如何组织开展本部门的政府信息公开工作：一是对本部门所有信息资源进行梳理，将各类信息分为不予公开、依申请公开和主动公开，并制作相应信息目录以便搜索查找。二是对本部门所有人员特别是负责信息公开人员进行专门业务培训，了解政务公开的重要性和必要性，掌握政务公开所需要的专业知识和技能。三是对硬件设备进行升级改造。通过对电脑、服务器等硬件设备的升级改造，为部门政务公开建造一个稳定可靠的基础。四是认真维护公开信息。定期及时对对所有公开的信息进行维护，确保公开信息真实有效。五是对政府信息公开工作开展情况进行回顾，总结经验，汲取教训，不断完善提高政府信息公开工作的水平。六是制定相关制度。在前期经验取得的基础上根据相关法律法规制定部门政府信息公开有关制度，使政府信息公开工作制度化规范化。15.什么是电子政务“顶层设计”思想？什么是整体服务？两者之间有什么关系？答：顶层设计：电子政务是信息技术在政府领域的大规模、深层次、跨组织的应用，是一个庞大而复杂的系统工程，面向应用系统的总体设计方法已经越来越跟不上时代的发展。电子政务的设计方法必须上升到战略管理和IT治理的高度，才能适应这种变化，因而需要顶层设计。美国在90年代中期就开始了“顶层设计”的研究工作.而欧盟区不但各国政府内部建设统一的电子政务信息平台，而且还在各国之间建立数据交换和共享平台。在2001年，中科院计算所所长李国杰院士提出了“加强顶层设计“的概念。2002年，国家信息化专家咨询委员会委员曲成义教授提出，电子政务实施是一场革命，急需电子政务平台的顶层设计，目前，我国的电子政务顶层设计已经得到各级政府重视。顶层设计是一个不定的概念，它随着涉及问题对象的变化而变化。顶层设计有三个基本要素：第一，制定方法论；第二，在概念层级上是顶层，而不是底层或中间层；第三，就是设计。设计所必需的两个基本含义是：第一，要清晰，因为设计如果不清晰就不能称之为设计；第二，是可以实施的。所谓“顶层设计”，也可以理解为系统框架设计、系统架构设计等。电子政务系统的顶层设计即是从总体上对电子政务进行统一的、全面的设计，是对电子政务系统全局性的谋划。具体的说，就是在进行电子政务规划时，做到理论上保持一致，功能上相互协调，结构上基本统一，资源上交换共享，标准上保证统一，机制要做到稳定和权威。其本质是政府执政理念的体现。重要的是行政方式、行政流程、行政出发点和归宿点的确定。故其内涵可以概括为利用辩证的方法论，统筹全社会各方面、各层次、各要素、各部门之间的各种关系，制定正确的战略目标，选择合适的科学的方法，发动一切积极因素，提高行政效率，降低行政成本，实现政府的执政理念。电子政务系统顶层设计在解决行政各部门之间大规模、深层次、跨组织的数据信息共享、交换、利用方面具有不可替代的作用。同时，在此基础上可以方便高效地进行行政体制改革，在信息集成、政务公开、预防腐败、民意反馈、节约行政成本、科学决策等方面具有重要意义。整体服务分两个概念：一是政府将掌握的政务资源进行整合，统一对外提供政府服务，公民不需要再通过一个个相对独立的单位和部门去办理事务，只需要在政府提供的一个场所就能办理完所有需要办理的事项。例如全国各地基本都存在的政务服务中心就是整体服务的一种表现形式。二是政府将电子政务服务需求打包交由企业来进行实现，在资源的配置和使用上实现了集约和高效。企业针对政府提出的要求，来整体规划使用各类政务信息资源，实现政府提出的各种目标要求。例如浪潮集团与济南市政府签署“济南政务云计算中心合作共建协议”。硬件设施和基础支撑软件由浪潮集团统一维护，该中心面向市直部门，按量计费，有偿提供云服务器、云容灾、专享服务、运维服务、维保服务、云托管服务等服务。二者关系：顶层设计是从电子政务的总体构架上加以考虑，是电子政务制度层面的设计和思考。整体服务侧重于实施和落实层面，注重将各类需求整合通过优化方式加以实现。