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1《电子政务》作业（仅供复习时参考）考试题型：填空题、简答题、论述题1.什么是政务信息？政务信息是信息的一个重要门类，是政务活动中反映政务工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据、图表、文字材料和音像材料等的总称。政务信息应当同时符合三个条件，一是由政府机关掌握的信息，是指政府机关合法产生、采集和整合的；二是与经济、社会管理和公共服务相关的信息，三是由特定载体所反映的内容。2.什么电子政务？它是政府机构运用现代管理思想对传统政务进行改革和业务流程重组，充分利用信息和网络通信技术，将政府的管理和服务通过网络技术进行集成，实现超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。3.电子政务与电子治理的关系？2二者联系1）电子政务和电子治理都是利用现代管理理念和信息技术手段提高政府的管理能力和管理的透明度，都致力于为公众提供良好的产品和服务。2）电子治理是电子政务发展过程中的高级阶段。二者区别1）单一主体与多元主体电子政务的主体是单一的，即政府部门。电子政务强调的是政府的管理和服务职能，主要集中于政府、政府管理和政府服务范围内的虚拟政府形式及活动。电子治理是多元主体的，即借助信息技术的支撑，由公众、社区、企业和政府部门共同参与治理活动。在电子治理中，政府部门的权限不断减小，政府部门要求依赖其他主体的合作，才能完成电子治理工作。2）政府导向和公众导向电子政务是政府从其自身角度考虑如何利用信息技术实现政府目标，如何提供良好公共服务，尽管卡出发点是好的，但这些都是政府导向的。电子治理更加关注公众参与，强调政府的开放性，要求政府以公众和社会需要为运转的轴心。电子治理强调政府活动和政策决策的民主性。34.简述“两网一站四库十二金”？“两网一站四库十二金”覆盖了我国电子政务急需建设的各个方面，涉及信息资源开发、信息基础设施建设与整合、信息技术应用等领域。特点各异，又相互渗透和交融，将初步构成我国电子政务建设的基本框架。“两网”，是指政务内网和政务外网；“一站”，是政府门户网站；“四库”，即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库；“十二金”，则是要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统。这12个重点业务系统又可以分为三类，一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管（含金卡）、金审等5个业务系统建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。45.什么是政府流程再造？如何进行政府流程再造？政府流程再造是指在引入现代企业业务流程再造理念和方法的基础上，运用现代管理学思想、经济学市场机制原理和现代信息技术，以“公众需求”为核心，对政府部门原有组织机构、服务流程进行全面、彻底的重组，形成政府组织内部决策、执行、监督的有机联系和互动，以适应政府部门外部环境的变化，谋求组织绩效的显著提高，使公共产品或服务更能取得社会公众的认可和满意。必须按以下原则进行政府流程再造1、合法性原则。政府流程再造必须以依法行政为前提，无论是对原有流程的梳理还是对新流程的设计，都需要对前置条件、程序等进行合法要件的审查。在实施政府服务流程再造中应特邀法律顾问参加工作小组，具体负责流程再造的合法性咨询和审查。2、创新性原则。流程再造追求的是一种彻底的重构，而不是追加式的改进或修修补补的改良，它要求转变习惯性的思维方式，发挥组织的创新能力，突破现存的结构与流程，重新设计完成工作的另类方法。故政府部门流程再造不能够简单地依靠减少几张申报表、缩短个别环节，提高办事效率，更要根据相对独立、相互制约的组织管理原则，对政府部门内部职能进行整合，简化中5间管理层，实行决策、执行、监督三职能的相互区隔与协调。3、绩效原则。政府流程再造的目的是实现绩效的飞跃，即非常显著地减少作业时间、降低作业成本、提高生产力、提升产品和服务品质。这就要求政府流程再造过程应着重搞好规划、程序建设和行为监管，尽量减少部门摩擦，实现便捷互动。4、便民原则。政府流程再造的根本目的是“便民、利民”。源头一次捕获信息。任何信息只需要输入一次，消除不必要的数据重复输入，同时也消除了两次或者多次输入数据的误差和不匹配，避免信息格式的重排和转换。一站式服务，在流程设计中应尽量实现“全程代理”和“并联式”服务，以部门职能整合或通过授权组建跨职能的联动团队，压缩决策——执行间的传递过程，减少公众往来于各职能部门间的消耗，为公众提高公平、公正、公开的服务。并且业务流程应更加具有柔性，可以根据公众的需求不同，处理不同的情况。其基本步骤为：1、流程再造前的准备。2、审视原有流程3、定义政务流程再造的远景。4、对政务流程重新设计。5、启动、实施新的政务流程。6、评估反馈并持续改善政务流程再造研究的一个关键问题是政务流程的表达。即建立合理、实用的政务流程模型。准确、清晰的流程建模是理解、6表达、分析和优化政务流程的基础。政务流程是一个复杂的系统，如何在错综复杂的活动和关系中把政务流程表达和认别出来，这是非常重要6.电子政务与电子政府的关系？电子政务与电子政府不是两个完全对应的概念，不能互相替代。电子政府，是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理形态。电子政务，则是从政府业务角度上讲的，是政府机构应用电子信息化和网络通信手段，将管理与服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化，突破时间、空间和部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。电子政府包含着电子政务，也代表着电子政务的发展方向或目标；决定了电子政务并不必然地、自然地导向电子政府。可以这么直观地认为，电子政务作为一种手段或工具，适用于任何性质的制度、体制下，只要具备良好的电子、信息、通讯硬件及相应软设施，加上政府的适当引导，电子政务就可以成为政府实现7科学高效的公共管理、提供优质全面公共服务的有效载体。电子政府的发展与现实社会政治的性质有着某种直接的、确定的关联性。电子政务与电子政府两个名称和概念有着密切的联系，也包含了一定的差别。但从根本上来说，电子政务、电子政府都意味着信息时代政府行政和管理的信息化、数字化和电子化，促发了政府体制结构与功能、方式的极大创新和改造。7.电子政务对政府管理的影响？1、电子政务对政府管理体制的影响；2、电子政务对政府管理机制的影响；3、电子政务对政府管理职能的影响；4、电子政务对政府管理内容的影响；5、电子政务对政府组织的影响；6、电子政务对政府管理目标的影响；7、电子政务对政府管理绩效的影响；8、电子政务对政府行政人员的影响8.什么是“数字鸿沟”？实现社会公平是现代政府管理的重要目标，电子政务发展目标之一。践行公平理念是要消除由于社会、经济、文化、教育等方面8发展的不平衡，所带来的信息强势群体和信息弱势群体的差别，即“数字鸿沟”。9.简述我国电子政务的发展历程？我国的政府信息化进程共经历了五个阶段，即办公自动化阶段，三金工程阶段，政府上网阶段，电子政务阶段，政民互动阶段。其中，办公自动化阶段（20世纪80年代中-90年代初），三金工程阶段（即即金桥工程、金关工程和金卡工程，20世纪90年代初-90年代末），政府上网阶段（20世纪90年代末-21世纪初），电子政务阶段（21世纪初-2009年），政民互动阶段（2009年-至今）10.什么是电子政务的绩效评估？为什么要对电子政务进行绩效评估？简述2013我国政府网站绩效评估指标体系？电子政务绩效评估：是指由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据，按照专门的规范、程序，遵循统一的标准和特定的指标体系，通过定量定性对比分析，运用科学的方法，对电子政务建设和应用的投入和产效（产出和效益）所做出的客观、公正和准确的评判。9从经济学角度，任何投入都要关注其产出，政府官员也是经济人；从公共管理学角度，“无法度量就无法管理”——德鲁克；从实证学角度，电子政务项目失败的风险很大。它可以加强对电子政务实施的引导,增强政府公共服务能力；推动政务流程优化和制度建设，提高电子政务绩效；增强成本意识，保护既有投资。《2013年指标体系》按照日常监测和年底综合评估两个阶段对部委网站进行评估，重点强化了对信息公开、政策引导、办事服务等方面的考评要求。其中，日常监测和年底综合评估权重分别为65和35。11.简述《中华人民共和国信息公开条例》的基本内容和颁布的意义？公开政府信息须遵循三个原则:公正、公平、便民。公民有权要求对关涉自身不准确政府信息记录予以更正。公民可主动向政府申请获取相关政府信息。公开政府信息应通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开1行政机关，2法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，3教育、供水、供电、供气、供热、环保、10医疗卫生、计划生育、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位)。四类政府信息应当主动公开:1涉及公民、法人或其他切身利益的2需要社会公众广泛知晓或者参与的3反映本行政机关设置、职能、办事程序等情况的4其他依照法律法规和国家有关规定应当主动公开的。政府信息公开将定期考核评议。(各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告)涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息不得公开。(行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定.)它是科学执政、民主执政、依法执政的必然要求;是推进社会主义民主,建设社会主义法治国家的重要体现;是构建社会主义和谐社会,建立健全预防和惩治腐败体系重要内容。全面贯彻实施该条例,有利于保障行政相对人依法获取政府信息,实现人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。12.简述政府网站的主要功能有哪些？11（1）发布政府的各种政务信息；（2）提供公众与政府部门交流的平台；（3）提供公众访问网上政务应用系统的应用接口。13.《电子签名法》被喻为我国首部信息化法律，主要内容是什么？颁布的意义是什么？电子签名法的核心内容，在于赋予数据电文、电子签名、电子认证相应的法律地位，其中数据电文的概念非常广泛，基本涵盖了所有以电子形式存在的文件、记录、单证、合同等，我们可以将它理解为信息时代所有电子形式信息的基本存在形式。这部被称为中国第一部真正意义上的信息化法律，拉开了数字信息化时代的立法序幕。它的出台是我国电子商务发展中的一座里程碑，它对保证电子商务交易、促进电子商务发展具有举足轻重的意义，而且对今后电子政务以及未来全面的社会信息化都将产生深远的影响。14.简述网络舆情的生成与传播过程？网络舆情是以网络为载体，以事件为核心，广大网民情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动，以及后续影响力的集合。网络舆论的生成传播过程一般是：传统媒体报道或网友爆料12（微博异军突起）--网友讨论（新闻跟帖、论坛发帖等）--形成网络舆论压力（“意见领袖”作用突出）--媒体跟进呼应、挖掘新的事实（新老媒体互动）--有关部门应对--再掀波澜（假如应对不当）--再次应对--网友注意力转移--网络舆论消解。15.如何对网络舆情进行正确引导？一般情况下，社会热点舆情事件基本可以分为发生期、发酵期、发展期、高涨期、回落期以及反馈期六个阶段。这是一个由量变到质变的过程，受到事件本身发展方向和网民素质情绪等诸多因素的不同影响而形成各种舆论走向。大量案例表明,如果舆情处置部门和新闻宣传部门不能在舆情发生期和舆情发酵期及时启动政府响应与动态反应，必然导致事态进一步扩大化，这种情况势必会导致网络舆论的失控和政府公信力的损失。（1）树立正确的理念努力克服网络恐惧心理、坚决摒弃封堵思想、彻底打消侥幸心理（2）建立健全网络舆情的应对处置机制建立预警机制、建立快速反应机制、建立公开透明的政府信息发布制度。（3）打通官