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澳门回归的历史背景历史问题早期租地早在明朝，葡萄牙人已开始在澳门进行贸易和修建洋房居住。于1583年，在澳门居留的葡萄牙人在未经明朝政府同意下，自行成立澳门议事会进行葡萄牙社区的自治管理，但葡萄牙仍每年付500两白银予明政府与其后的清政府为地租。由于澳门有葡萄牙人聚居和日本倭寇的活动，明朝于1608年（万历三十六年），香山知县蔡善继以《条议制澳十则》加强对澳门的管治。1614年，朝廷接纳两广总督张鸣冈的上书，加强澳门的军事防范。变相强占1616年，葡萄牙任命卡洛告为澳门总督（简称：澳督），但并没有到任。1623年，葡萄牙任命马士加路也为澳督，并正式到澳门就职。由于最初只负责澳门防务，澳督官邸亦设于大炮台。1749年（乾隆14年），清政府颁布《澳夷善后事宜条议》以完善对在澳外国人的法律，并将其葡文石碑竖立于议事亭。1783年4月4日葡萄牙海事暨海外部部长以葡萄牙女王名义发布《王室制诰》后，议事会逐渐失去大部分权力，而作为葡萄牙国家代表的澳门总督的权力则不断扩充膨胀。1842年，清政府与英国签订《南京条约》割让香港岛后，葡萄牙派代表与清朝钦差大臣爱新觉罗耆英谈判，要求豁免地租银，并由葡萄牙军队驻防澳门半岛。清政府断然拒绝葡萄牙的要求，但维持已给予葡萄牙的各样优待。及至1845年11月20日，葡萄牙女王玛丽亚二世单方面宣布澳门为自由港，除容许外国商船停泊进行贸易活动外，更拒绝向清朝政府缴纳地租银。1846年4月澳督亚马留上任后，随即推行一系列殖民统治政策。1846年5月，亚马留单方面宣布对澳门华籍居民征收地租、人头税和不动产税，把只对葡萄牙居民实行的统治权，扩大到华籍居民。亚马留之举立即引起驻澳的清朝官员的严重抗议与交涉。但从1849年开始，亚马留悍然将清朝官员赶出澳门和捣毁清朝海关，并停止向清政府缴纳地租银。亚马留的举动，进一步激起了华籍居民的民愤。结果，亚马留在同年8月22日被刺杀身亡。条约定案1862年葡萄牙曾与清政府草签《中葡和好贸易条约》，欲将澳门地区转为葡萄牙之属地，但被发现而告终。直至1886年（光绪12年），葡萄牙与英国代表藉鸦片缉私征税的合作与清政府谈判。结果于1887年，清政府与葡萄牙先后签订了《中葡里斯本草约》、《和好通商条约》，条约列明：“由中国坚准葡国永驻管理澳门以及属澳之地，与葡国治理他处无异”。不过为避免主权彻底丧失，清政府保留了将澳门让与他国的权利，葡萄牙若想将澳门让与他国，必须经过中国同意。中葡谈判1986年5月20日，中国与葡萄牙政府正式发布新闻公报，宣布6月30日在北京展开澳门问题的谈判，解决澳门问题。到6月，中国代表团由周南率领欢迎葡萄牙代表团，并在欢迎词指出：“中葡两国就澳门问题的谈判，将是伙伴之间的关系，而不是对手之间的关系。”自此，中葡两国正式就澳门问题举行会谈。四轮会谈全在中国首都北京举行：第一轮会谈于1986年6月30日-7月1日；第二轮会谈于1986年9月9日-10日；第三轮会谈于1986年10月21日-22日；第四轮会谈于1988年3月18日-23日。一轮会谈第一轮会谈开始时，中国代表已建议会谈总议程：1.中国政府对澳门行使主权的有关问题；2.中国对澳门行使主权后的安排；3.过渡时期的安排。葡萄牙代表同意中国代表提出之总议程并按之讨论。其次，中国代表提交了《中葡联合声明》草案的中、葡、英文版本，并对此作出简要的说明解释。二轮会谈第二轮会谈时，中国代表提交《中葡联合声明》的附件，并作出相关说明。葡萄牙代表团表示需要对全部文件进行深入研究后，才能作出全面的评论，故提议在第三轮会谈上才作出全面评论。最后，双方就第三轮会谈的时间、第三轮会谈后成立工作小组的时间和中国代表团长周南在11月访问葡萄牙之新闻公报细节等进行了磋商，取得了广泛的一致。三轮会谈直到第三轮会谈，葡萄牙代表终于评论首两轮会谈中国代表团所提交的文件，并将中国的意见分为“同意、接受的”、“需要作出适当修改和补充的”和“需要进一步弄清一些概念的确切内容和含义后才能做出评论的”。中国代表随即赞许葡萄牙代表的积极回应，并就葡萄牙代表所提及的一些拟修改的问题进行磋商。会谈当中，葡萄牙代表更主动提议将部分重要的、实质性的、难度较大的问题在周南访问葡萄牙时，才与葡萄牙总统和总理磋商。但周南表示：“不能将我的访问视为一轮关于澳门问题的谈判，也不能以我的访问来代替关于澳门问题的正式会谈。我在与贵国领导人的会晤中，如谈到澳门问题，也只能是我们在谈判中遇到的重要的、悬而未决的问题，而不是把所有的问题留到访葡时才解决。”其后，双方就设立工作小组的细节进行具体讨论和将所提出的全部协议文件草案。最后，双方同意工作小组在周南访问葡萄牙后便开始工作。首三轮会谈，中葡双方讨论比较顺利。但在周南访问葡萄牙时，葡萄牙政府就交还澳门的日期上改变原本的立场，并将此日期要延至下世纪初。结果，周南在会晤葡萄牙总统后，取消了原定的参观访问计划。其后中国外交部发言人在1986年12月31日郑重声明：“在2000年前收回澳门是中国政府和包括澳门同胞在内的十亿中国人民的不可动摇的坚定立场和强烈愿望，任何超越2000年后交回澳门的主张，都是不能接受的。”1987年1月6日，葡萄牙国务会议经过4个多小时的讨论后，原则上同意1999年将澳门治权交还中国。中葡两国在解决了此争议后，1987年3月18日开始第四轮的会谈。四轮会谈第四轮会谈中，中葡双方代表团共同表示不希望再遇到重大障碍，并期望是次会谈为澳门问题之最后一次谈判回合。由于双方的诚意，即使在澳门葡裔人士拥有双重国籍和保护澳门的葡萄牙文化特色仍有分歧，但都给双方尊重态度和相互让步解决了。最终，中方容许澳门葡裔澳门人士自行选择国籍（即中国籍或维持葡萄牙国籍），而中方亦尊重澳门的葡萄牙文化特色。经过四轮会谈后，双方联合发表新闻公报，宣布两国已就澳门问题达成协议，并将于1988年3月26日在北京举行草签联合声明的仪式，仪式由两国的政府代表团团长进行草签。1987年4月13日，中国总理和葡萄牙总理分别代表中葡两国政府在北京人民大会堂西大厅正式签署《中葡联合声明》。1987年，中葡两国各在各自政府内取得《中葡联合声明》的批准。中葡两国政府终于在1988年1月15日互换批准书，《中葡联合声明》正式生效。意义影响1999年12月20日零时，中葡两国政府在澳门文化中心举行政权交接仪式，中国政府对澳门恢复行使主权，澳门回归祖国。这是继1997年7月1日香港回归祖国之后，中华民族在实现祖国统一大业中的又一盛事。澳门自1999年12月20日回归后，成为中华人民共和国的一个特别行政区，依据澳门基本法实行高度自治。在一国两制政策的指引下，澳门的社会和经济方面的特色会予以保留并得以延续。由于政权顺利交接和一国两制成功落实，澳门特别行政区政府、立法会和司法机关均按基本法之规定实施。由于澳门特别行政区得到了中国政府的支持，为稳定发展提供了可靠的保障。所以自澳门特别行政区成立以后，不单治安有显著的改善，中央政府更将澳门定位为博彩旅游业发展的城市。自2003年，内地开展港澳个人游，让中国居民更方便往来澳门；2005年澳门接待了逾1,000万中国内地游客，占所有前往澳门旅游人数的60%；2005年澳门赌场收入达56亿美元。在2005年7月15日，澳门历史城区更列入《世界文化遗产名录》。此些旅游业的发展，都成为刺激澳门经济急速发展的利好因素。另外自2002年，澳门政府不再发出博彩专营权，改为开放赌权，这吸引了大型博彩外资进入。不少港资公司也因应澳门旅游业的发展，纷纷在澳门设立分公司，其中有地产、化妆品、便利店等行业。除此之外，例如《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》、《离岸业务法》的实施都成为经济发展的利好因素。澳门经济强势增长，以博彩旅游业为首，同时也带动了建筑业、服务性行业、餐饮业和保险业等。正因澳门经济的增长，人力需求倍增。由于人力资源出现短缺现象，过往低学历之人员都因此而受惠，亦因很多人力资源都转移到娱乐场，这使居民整体收入因而增加。但同样因经济的增长，物价开始飞涨，并出现物业的炒卖现象，令居民生活压力增加。据香港中文大学在2004年发表的研究报告显示，回归前48%受访澳门市民以正面形容词描述自己对澳门回归的心情，46%受访澳门市民则使用中性形容词描述自己的心情。而在回归后，76%受访澳门市民认为澳门社会改变很大；而对于自己转变为中国国民的身份，64%受访澳门市民表示因此感到自豪。澳门回归十五年，谋划发展再出发2014年12月20日，是澳门回归祖国15周年的纪念日。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平19日中午乘专机飞抵澳门，将出席庆祝澳门回归祖国十五周年相关活动，并主持澳门特别行政区第四届政府就职典礼。这座面积30平方公里、人口总数60多万的临海小城，多次迎来国家领导人的莅临。尤其是恰逢澳门回归祖国的逢五逢十周年纪念日。习近平主席此行是中国最高领导人第五度访问澳门，之前他也曾以不同身份先后４次造访过澳门。祖国和人民对于澳门的支持和关注，可见一斑。对于澳门来说，15年不仅仅是沧海一粟的荏苒光影，还是背靠祖国、门向大海的建设发展过程中打拼出在亚洲范围内的靓丽时间轴。也就是这十五年，澳门人口从42万余人增加到63万余人，土地面积通过填海造田的方式从原来的22平方公里扩成30平方公里。再说几个细化的数据：人均寿命从15年前的80.7岁到现在的85岁，这是居世界经济体第二位的优质成绩；失业率也从回归前的6.3%下降为如今的1.8%；15年免费义务教育则是在2007年至2008学年进行全面实施；而近些年媒体报道的澳门永久性居民都有的大派“利是”，民众皆大欢喜之情也着实让人羡慕……成果丰硕，成绩亮眼。足以证明澳门回归后这15年，是百舸争流奋楫者先的15年，是以小面积博取大成绩的时间段，也是和内地共融发展的黄金期。澳门几乎没什么失业率，社会治安、教育质量和社会保障等所构筑出来的福利，都处于世界中上游；旖旎的风光，更使得2013年就有2900多万游客光顾于此。服务业的升腾，博彩业的繁荣，旅游客的崛起，让这个弹丸之地绽放出多元的光芒，也弹奏出更强的发展旋律。正如习近平主席说的那样“相信在‘一国两制’和《基本法》指引的正确道路上，澳门一定会越走越稳越走越好！”回顾澳门回归祖国15年的建设发展历程，方知此言掷地有声。回归前，葡萄牙人并没有化太多精力和雄心在此深耕。毕竟，和之前治理香港的英国人相比，葡萄牙人在公务体系、司法领域以及经济调节方面并不具备世界、甚至是欧洲领先的水平。而他们在澳门统治期间，也就无法打造出文明繁荣的小体系。回归后，中央高度尊重澳门社会多元化现状，并着力打造出“澳人治澳，高度自治”的理念。在“一国两制”和《基本法》指引的正确道路上，澳门人民一起分享了祖国高速发展的成果。并更多地和中央一起，共同探索制度创新，以及共同承担发展过程中带来的诸多不可控风险。在2009年，澳门正值应对国际金融危机的爬坡迈坎阶段，时为国家副主席习近平的来访，给澳门带来了祝愿，也带来了信心。习近平主席当年那句“只要精神不滑坡，办法总比困难多”至今还感染着诸多奋斗中的澳门人。澳门发展的15年，已迈过了“一国两制50年不变”的三分之一阶段。此刻，收获与挑战同在，创新和拓荒并存。如今，澳门特区政府也引来了历史性机遇，中央支持澳门经济适度多元发展，也为澳门经济社会发展指明了方向。港中澳大桥的跨越，横琴岛的开发，世界旅游休闲中心的雏形可见，这些都将成为澳门经济发展的“增长极”。澳门也将聆听着习近平主席“谋划长远发展”的寄语，走上“再出发”的道路，在亚洲乃至世界之林中迈出自己的坚实足音。澳门回归15年来取得跨越式发展的巨大成就“澳门回归那年，我带团参加了大型文艺庆祝演出，亲眼见证澳门民众喜迎回归的热烈场面，也看到当时澳门经济社会的基本情况。转眼15年过去，如果用一个词形容这里发生的变化，我想最合适的莫过于‘翻天覆地’。”中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任李刚说。日前，李刚在澳门中联办大楼接受了新华社记者的访问。他表示，回归15年来澳门取得跨越式发展的巨大成就，离不