火荣贵在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

火荣贵在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话(2014年2月12日)同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省委开展第二批党的群众路线教育实践活动的重大决策部署，安排全市开展党的群众路线教育实践活动，明确总体要求、重点任务和方法步骤，组织动员、正式启动。去年，中央和省委开展第一批党的群众路线教育实践活动以来，我们按照省委的要求，认真抓好学习，结合贯彻落实中央《八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“双十条”规定，聚焦反对“四风”问题，先查先纠，即知即改，统筹推进，扎实做好教育实践活动前期准备工作。市委认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，组织全市各级党组织和广大党员干部加强政策理论学习，深入调查研究，从精简审批事项、简化证照办理、整治突出问题、转变工作作风、配强班子、建强组织、整章建制等方面入手，着力解决“贪假懒庸”、精神不振、能力不足、谋求特殊待遇、损害群众利益等方面的突出问题，强力推进效能风暴行动，加强监督检查，抓早抓小、立行立改，集中全力为群众办实事，为开展第二批教育实践活动做了充分的思想准备和理论准备。实行上级党委对下级的指导、督导制度，是搞好教育实践活动的重要保证。省委决定由省委常委、省纪委书记张晓兰同志联系指导我市，派出了由省委宣传部副部长、文明办主任苏君同志担任组长的省委第六督导组进行督查。这是我市搞好教育实践活动的有力保证，我们要主动接受张书记和省委督导组的指导和监督，多汇报、多请示、多沟通，落实好要求。一会，苏君同志要作重要讲话，提出重要指导意见，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。根据市委常委会研究意见，我讲五个问题。第一，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性。群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证。在党的建设伟大征程中，始终把群众观点贯彻和运用到具体实践中，形成了党的群众路线，即“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”群众路线的本质是民心问题，“得民心者得天下”。群众路线的核心是民生问题，习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。群众路线的执行是党风问题，群众路线执行得如何，首先反映的是思想作风、工作作风问题，从根本上讲是党性党风问题。按照中央精神和省委要求，认真开展好这次教育实践活动，意义重大，影响深远。一要充分认识到，开展教育实践活动是落实中央和省委重大决策部署的迫切要求。中央决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。组织开展好这次教育实践活动，是贯彻落实好中央精神和省委要求，保持党的先进性纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，扩大第一批教育实践活动成果，保证有效衔接，力促整改落实，以作风建设新成效推动全市各项工作落实的迫切要求。二要充分认识到，开展教育实践活动是落实改革发展各项目标任务的现实需要。市委三届六次全委扩大会议对当前和今后一个时期我市经济社会发展作出了全面安排部署，明确了深化改革的主要任务和重点工作，提出了近期改革“21条”。落实改革措施和发展任务，确保2020年实现同全省一道全面建成小康社会目标，必须把群众路线贯穿始终，充分尊重群众主体地位和首创精神，激发群众热情和活力，汲取群众智慧和力量。开展群众路线教育实践活动，为我们团结带领全市广大干部群众，把改革发展蓝图变成现实提供了宽广平台和有力抓手。三要充分认识到，开展教育实践活动是抓基层打基础的根本要求。我们党的事业根基在基层，基层组织是党联系群众的“桥梁纽带”、服务群众的“一线阵地”、凝聚群众的“战斗堡垒”，基层组织和党员干部的作风影响和决定着党和政府在群众中的威信和形象，直接关系到党的执政基础。“基础不牢，地动山摇。”现在，我们一些工作推动不力，落实不到位，甚至矛盾重重，纠纷不断，其中一个重要原因就是基层组织不够坚强有力、基层力量相对薄弱、基础工作不够扎实细致。组织开展好教育实践活动，有利于我们抓好基层、打牢基础，促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，使每个基层党组织成为坚强战斗堡垒，使每个共产党员都能发挥模范带头作用。四要充分认识到，开展教育实践活动是解决干部队伍中存在突出问题的必然要求。这几年，我市各级党组织和党员干部的作风总体上有了很大改进，但也存在许多不容忽视的问题。对照习近平总书记列举的“四风”表现，结合我们初步征求到的意见来看，一些问题在不同领域、不同层级表现形式更多、更突出。从市县领导班子和领导干部看，有的理想信念不坚定，不敢与错误言论作斗争，甚至“歪嘴和尚念锚经”；有的群众观念淡薄、谋求特殊待遇、特权思想严重，论身份、比地位、讲级别问题还相当普遍；有的“官本位”思想严重，一门心思只为当官，不干实事，对上对下都不负责，把群众的事不当回事；有的不阱规矩讲关系，不讲原则讲感情，怕得罪人、怕丢选票，缺乏担当勇气；有的组织观念淡薄，政治纪律松驰，言行不一，甚至口无遮拦，信口开河；有的唱功好，做功差，花拳绣腿，以会议落实会议、以文件落实文件，制定政策措施照猫画虎、生搬硬套，脱离群众，脱离实际；有的不注重学习政策、不深入实际、不深入思考，导致能力不足，执行力不强，“盯办”定力不够；有的政治纪律性差、素质不高，执行上级决策部署打折扣、搞变通，敷衍塞责，消极应付，甚至顶着不办；有的作风不实，下基层走马观花，搞调研蜻蜓点水，不愿意为群众解决实际问题，不愿同群众打交道，怕见群众，怕给自己添麻烦；有的自以为是，自视甚高，自以为比群众高明，把群众的意见当耳旁风，对群众的批评“一跳三尺高”；有的事不关己、高高挂起，精神不振，做“太平官”，熬资历，等提拔，谋升迁；有的讲排场、耍阔气，吃喝玩乐，甚至花天酒地，乐此不疲，等等。从市县直属单位看，有的等靠要思想严重，结果“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”未了平庸；有的思想僵化，缺乏开拓进取意识，用“混”来打发日子、用“推”来对待工作、用“拖”来处理问题；有的放松学习，浅尝辄止，不求甚解，弄不懂政策，吃不透下情，综合素质低，业务能力差，为民谋利的能力弱；有的在岗不敬业、履职不尽责，工作粗枝大叶、马马虎虎，不求过得硬，敷衍了事，得过且过；有的不作为、慢作为，甚至乱作为；有的自以为“老资格”、吃老本，找门路、拉关系，等提拔、要待遇，个别的甚至要挟组织讲条件；有的与民争利，挑肥拣瘦，部门利益至上，对自己有利的事就干，无利的事就不干；有的把公权部门化、私有化，吃拿卡要时有发生，该办的事、该拔的款，不找不求就拖着，甚至刁难；有的拈轻怕重、推诿扯皮；有的把心思和精力没有放在工作上，更没有放在服务群众上，热衷于个人享受，沉迷于牌局酒桌，上班时间网上聊天、打扑克、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，浑浑噩噩，推日头下山；有的为政不廉，作风不检点，甚至道德败坏、腐化堕落，不以为耻、反以为荣；有的无视党纪国法，恣意妄为，顶风犯案，做“中间人、代理人”，行贿受贿，贪赃枉法，等等。从执法监管部门、窗口单位和服务行业看，有的借执法、管理之名，巧立名目，搭车收费，甚至中饱私囊；有的吃拿卡要，要回扣、拿红包，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的“玻璃门”、“弹簧门”问题突出，门难进、脸难看、事难办，服务冷冰冰，办事慢腾腾；有的工作“中梗阻”，该办的拖着不办，急办的找借口慢办；有的执法不公，执法犯法、搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案，等等。从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的热衷于搞形象工程、政绩工程，不说实话、隐瞒实情，编造数据、弄虚作假，蒙蔽上级、糊弄下级；有的宗旨意识淡薄，对群众疾苦视而不见、漠不关心，对群众意见置若罔闻、麻木不仁，与群众愿望背道而驰，与群众离心离德；有的落实惠民政策缩水走样、机械执行、死板操作，甚至优亲厚友、变相贪污，好事办不好；有的方法简单粗暴，对待群众不是满腔热忱，而是“秋风扫落叶”，态度蛮横，作风恶劣；有的软弱涣散，服务群众能力和意识不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众钱物，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账；有的法纪意识淡薄，心存侥聿、铤而走险，利用职务之便侵占、挪用、套取征地款、项目款、惠农资金，违纪违法案件时有发生，影响极坏，等等。如果不能从自己的工作、思想、行为和作风实际认真思考，深入排查和挖掘各自存在的毛病和问题，切实把这些顽症痼疾找准找实找全，不立说立行即知即改，长期沉积蔓延，就必然伤害群众感情，损害群众利益，败坏党的形象，侵蚀党执政的群众基础。我们要把教育实践活动作、内为党尽忠、为国加力、为民造福、为己除尘的重大契机，切实增强思想自觉和行动自觉，调动领导干部和广大群众两个积极性，抓住整改落实和建章立制两个关键，不折不扣地落实中央和省委决策部署，确保活动得到群众认可和支持，经得起实践和历史检验。第二，准确把握教育实践活动的目标要求、重点任务和方法步骤。按照中央和省委安排，从今年2月正式开始，9月基本结束，大体用8个月时间，在我们市、县区机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织开展教育实践活动。各单位的派出机构和分支机构，原则上比照内设机构，同步开展活动。具体到每个单位，时间一般不少于3个月。要以市、县区领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织，切实加强广大党员、干部群众观点和党的群众路线教育。各级、各部门、各单位要围绕密切党和人民群众血肉联系这个根本问题，以“聚焦作风建设，解决突出问题，汇聚强大力量，保障武威发展”为总抓手，紧扣一个主题，贯彻一个总要求，抓住一个核心任务，把握三个关键环节，实现五个主要目标。紧扣一个主题，就是为民务实清廉这个主题。为民务实清廉是党的群众路线一以贯之的价值追求和精神取向，更是新的历史方位对党提出的时代要求。在教育实践活动中，一定要紧扣这一主题，进一步强化为民靠民意识、务实求实意识和廉政勤政意识。贯彻一个总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，就是要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照中央《八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省委、市委“双十条”规定，剖析自己，查找差距，别人发现就让别人批评，自己发现就自我批评，明确整改作风的努力方向；“正衣冠”，就是要看看帽子戴得正不正，风纪扣得严不严，帽子歪了要戴正，风纪松了要扣严，端正思想观念，端正行为举止；“洗洗澡”，就是要检查一下脸上有没有灰尘，身上有没有脏东西，如果有灰尘就打扫打扫，如果有脏东西就冼一洗，凉水不行就加点温，出出汗、排排毒，冼掉身上的不良习气；“治治病”，就是有病寻医，不能捂着拖着，讳疾忌医，中医不行找西医，中医西医不行就中西医结合，必要时还要动手术。通过“照镜子、正衣冠、冼洗澡、治治病”，真正照出不足、理正衣冠、洗净污垢、清除病灶，切实解决不良作风问题。抓住一个核心任务，就是坚持严管干部、善待群众，抓住反对“四风”这个核心任务。脱离群众、不深入调查研究就是官僚主义；脱离实际、搞蒙蔽糊弄就是形式主义；不干工作、得过且过就是享乐主义；贪图安逸、追求特殊待遇就是奢靡之风。要集中查找和解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的问题，解决“贪假懒庸”等突出问题，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，着力解决严重脱离群众、服务群众不到位的问题，专项整治拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵害群众利益等问题。在教育实践活动中，一定要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不走神、不散光，以整风精神深挖思想之源、深查行为之弊、深谋整治之策，以基层作风的大转变带动党风政风、社风民风持续向好。把握三个关键环节，就是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三