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全面推进依法治国背景：2014年10月20至23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京进行。全会听取和审议了习近平受中心政治局委托作的工作陈述，审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》，从七个方面阐述依法治国的重要性和目标、要求:①坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系②完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施③深入推进依法行政，加快建设法治政府④保证公正司法，提高司法公信力⑤增强全民法治观念，推进法治社会建设⑥加强法治工作队伍建设⑦加强和改进党对全面推进依法治国的领导等。为我们建设社会主义法治国家提供了行动指南。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是三大战略举措。要把全面推进依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面推进依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。“四个全面”已成为以习近平为总书记的党中央治国理政的全新布局。时间会议内容1978年十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针1997年十五大确立“依法治国”的基本方略2007年十七大提出“加快建设社会主义法治国家”2012年十八大提出“全面推进依法治国”2014年十八届四中全会提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”中国共产党对治国理政方式的探索历程基础知识:1、定义：广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务2、本质：崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威.宪法是国家的根本大法，它对家的最根本的最重要的问题，做出了明确规定，它反映了广大人民的意志和社会发展规律，具有最大的权威性和最高的法律效力，必须维护宪法和法律的尊严，严格依法办事。3、主体：广大人民群众。我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法规定，国家一切权力属于人民，依法治国的主体，是广大人民群众。在我国，人民通过人民代表大会等途径和形式，依法管理国家事务和社会事物，国家机关的公职人员作为人民的公仆，在人民授权范围内，代表人民行使管理国家的某些权力，因此，依法治国，必须依靠人民群众，充分发挥人的积极性、主动性和创造性。4、目的：保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位5、原因①地位：党领导人民治理国家的基本方略②作用：发展市场经济的客观要求；促进社会主义民主建设，实现人民当家作主的根本保证；社会主义文化健康发展的法律保证；社会文明进步的重要标志，国家的长治久安重要保证依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。6、要求方①有法可依加强社会主义法制的根本前提。有法可依就是指要立法，要制定各种法律法规。②有法必依加强社会主义法治的中心环节。一切执法机关及其工作人员必须依法办事，全体人民都要依法办事。③执法必严社会主义法制的权威体现。他要求严格遵守法律规定，严肃执行法律规定，切实按照法律规定的原则和内容办事，按照法律规定的程序办事。④违法必究社会主义法制强制力的体现。政治生活涉及的知识点1、公民在法律面前一律平等2、政府依法行政3、党依法执政4、人大政府依法行政：-----政府依法行政的意义和要求。一、依法行政（金版P87）——政府及其工作人员行使权力必须由法律授予（人民赋予），行使行政权力必须依据宪法和法律规定。1、是什么《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。2、为什么（根本原因＋必要性＋意义）（1）根本原因：从根本上是由我国人民民主专政，本质是人民当家作主的国家性质决定的。（2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（课本P43第二句）（3）意义：（课本P44）公民角度：①有利于保障人民群众的权利和自由；政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；社会角度：④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。1、（2011高考上海文综政治卷16）针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了《国有土地房屋征收与补偿条例（草案）》。新条例草案中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了①我国政府坚持对人民负责的原则②我国政府不断提高依法行政水平③公民的权利都要受到法律保护④公民行使监督权有利于维护国家利益A．①②B．②③C．③④D．②④2、（2013年北京卷）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是（）①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A．①②B.①③C．②④D．③④3、(2012·海南高考)为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定2009～2012年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法，进一步()①提升了市民的公民意识和政治素养②提升了地方政府的执政能力③体现了提高依法行政水平的要求④细化了政府部门的权力与责任A.①②B.①④C.②③D.③④4、（2011·海南）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着（）①权力行使范围受到限定②权力运行过程受到监督③减轻了政府的行政责任④提供了决策的科学依据A.①②B.②③C.②④D.③④3、怎么办（如何坚持依法行政？）（1）从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。（2）政府依法行政的具体要求是：合法行政，程序正当，权责统一。（3）审慎行使权力，科学决策民主决策依法决策,自觉接受人民的监督。5、（2011·天津）近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是：A.政府要直接参与食品生产和管理B.要加强法制建设，提高政府权威C.政府要清正廉洁，防止行政执法腐败D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制3、怎么办（如何坚持依法行政？）（1）从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。（2）政府依法行政的具体要求是：合法行政，程序正当，权责统一。（3）审慎行使权力，科学决策民主决策依法决策,自觉接受人民的监督。（3）科学决策民主决策依法决策①为什么：•政府权力的行使包括决策（首要）、执行、监督等环节。•政府的决策关系着国计民生。•政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。②政府怎样才能做到民主决策、科学决策、依法决策？•科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；•民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；•依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。•为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错机制，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。8、（10年安徽卷）为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》（简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了A、审慎用权，科学民主决策B、科学执政，民主执政，依法执政C、依法执政，行使国家立法权D、保障人民直接行使国家权力【解析】A本题考查考生解读与获取信息，调动与运用知识的能力。本题关键词是“政府”，故A项符合题意。B项的主体是党；行使国家立法权的是人大，C项说法错误；人民通过人大代表间接行使国家权力，D项错误。9、杭州市政府“让民意领跑政府”的“开放式决策”荣获“第五届中国地方政府创新奖”。政府通过人大代表、政协委员、市民列席政府常务会议、与市民在线交流等形式，共同讨论重大决策。这一做法有利于()①保证政府工作的透明度，拓宽公民民主监督的渠道②提高政府决策的科学性，扩大公民的有序政治参与③避免政府决策的盲目性，方便市民直接参与城市管理④推进了服务型政府建设，保障市民的参与权和表达权A.①②B.①④C.②④D.③④解析此题考查政府决策。材料强调民主决策，排除①；公民都是通过间接途径参与社会管理，排除③。结合题目探求依法治国与学科知识的联系一、与《经济生活》与主线知识的联系典型题解【例1】：2014年10月，中共十八届四中全会召开。全会审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律法规体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、形成完备的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。『设问1』：法律是治国之重器，良法是善治之前提。社会主义市场经济的健康发展，需要完善的法治保驾护航。运用所学经济生活知识，分析说明完善的法治对发展社会主义市场经济的意义。『答案』：①市场经济的健康发展，需要国家运用法律手段实行科学的宏观调控。②完善的法治有利于健全并执行市场规则和社会征信体系，规范市场秩序。③完善的法治有利于维护劳动者的合法权益，调动劳动者积极性和创造性。④完善的法治有利于确认公民的权利，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。⑤完善的法治有利于保证各种所有制平等使用生产要素，公开公平公正参与竞争，巩固社会主义初级阶段的基本经济制度。⑥完善的法治有助于规范收入分配秩序，促进收入分配的公平。【例2】：被称为“史上最严环保法”于2015年1月1日起执行。这也意味着，从2015年开始，企业将面临着一个更严格的环保执法环境。由于新《环保法》增加了按日计罚、查封扣押、行政拘留等条款，加大了处罚力度，政府、企业等应该做好以下心理准备。一是原本企业是地方政府的“座上宾”，是地方政府招商引资过来的，政府难免会对企业开一些“方便”之门，企业必须“断奶”；二是原本地方政府大包大揽，但新《环保法》规定了地方政府的环保责任，如果违法一并追究责任；三是技术准备，企业时不时出现超标排放，理由是治污设施检修或损坏而临时停工等，按照新《环保法》要求，只要不达标排放就严惩，因此“该技术改造的就技术改造”、“该上环保设备的就赶快上设备”；四是对于环保部门的执法能力，提出了很高的要求；《环保法》还规定公众有举报违法企业等权利。『设问』：结合材料，请从市场经济活动主要参加者的角度，分析新《环保法》的实施对其有何意义。『答案』：①企业是市场经济活动的主要参加者，通过完善法律促使企业提升保护环境的法律意识；②规定政府的环保责任有利于企业更好接受政府监督，促使其增强环保意识；③通过行政手段增加企业违法成本，利于促进企业技术改造，转变经济发展方式；④规定公众的举报权利有利于企业接受公众监督，承担社会责任。材料一社会主义市场经济本质上是法治经济。