潘集区2014年度采煤沉陷区安全度汛工作方案

1潘集区2014年度采煤沉陷区安全度汛工作方案为切实做好全区采煤沉陷区安全度汛工作，确保人民群众生命财产安全，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，积极准备，分工包片，重点防范，确保我区采煤沉陷区安全度汛。二、工作重点按照2014年潘集区采煤沉陷区搬迁工作调度会安排的时序进度要求，把握关键环节，稳步推进沉陷村庄搬迁在建工程建设，对已具备入住条件的搬迁新村加快入住，确保群众利益和生命财产安全。重点做好以下区域的防汛度汛工作：潘集镇、夹沟镇、泥河镇、贺疃镇等乡镇2010—2013年度涉及沉陷区村庄。三、安全度汛措施(一)落实防汛工作责任制。今年采煤沉陷区的防汛度汛形势十分严峻，安全隐患和不稳定因素依然存在。区政府成立沉陷区安全度汛工作领导小组（名单附后），各涉矿乡镇（街道）也要成立相应组织领导机构，把行政首长负责制贯穿到安全度汛工作全过程，切实增强防汛工作责任感和紧迫感，做到思想、组织、措施、指挥到位，发现问题及时整改，不留遗患。2(二)完善各项工作预案。认真做好沉陷村庄的排查摸底工作，组织人员对采煤沉陷村庄进行逐村逐户排查摸底，彻底清查度汛隐患和薄弱环节，制定度汛应急措施，落实度汛抢险队伍，备足所需物料。要突出工作重点，明确工作目标，强化工作责任，做到预警有手段，应急有预案，避灾有地点，安置有方案。(三)成立抢险救援队伍。抢险救援人员主要由公安干警、预备役民兵和乡村干部组成，必要时请求驻地武警和驻军支援。(四)落实防汛物资和车辆。区民政局负责储备一定数量的帐篷、棉被和维持生活所需的粮食、饮用水等救灾物资；区交通局负责提供交通运输工具和工程机械，保障运输线路的畅通；潘集国土分局负责其它生活必需品的储备和调运。对矿服务主管单位和各涉矿乡镇要加大对矿协调力度，多方筹集安全度汛应急资金，及时发放安全度汛应急费用。四、灾害报告和处理程序（一）采煤沉陷区灾害报告程序发现地质灾害险情或灾害的单位和个人，应当立即向当地人民政府报告（区沉治办电话：4971354、潘集国土分局：4971064）。其它部门或基层群众组织接到报告后，应当立即上报当地政府。区沉治办、潘集国土分局应立即派人赶赴现场，调查核实灾情险情，并根据规定及时将灾情及其发展趋势等信息报市、区人民政府。严禁故意隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报灾情险情。（二）采煤沉陷区灾害的处理程序31.区政府接到沉陷区灾害险情报告后，应根据实际情况，及时动员受到灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。2.区政府接到沉陷区较大灾害险情报告后，立即召开紧急会议，宣布成立指挥部，进行险情会商，研究部署抢险救灾各项工作。启动并组织实施采煤沉陷区应急救灾预案，组织人员开展抢险救灾工作。3.灾害发生后，综合协调组在现场应迅速开展沉陷区灾害应急调查，对出现险情的灾害隐患点，进行动态监测、分析，预测其发展趋势，确定受威胁人口和财产情况，根据险情变化及时提出应急对策；查明灾害造成的人员伤亡、财产损失和灾害类型规模、发生的主要原因，对产生次生灾害的可能性、类型、威胁对象及影响范围等做出符合客观实际的预测分析，提出抢险对策和措施。4.在规定时间内向市政府及有关部门报告险情和抢险救灾情况，说明灾害发生的时间、地点、伤亡人数、灾害的类型、规模、成因和发展趋势，必要时请求指导和支援。5.灾害险情得到有效控制后，综合协调组建议宣布结束应急期，确定撤销或者继续保留危险区等事宜，提出下一步防灾、搬迁或工程治理方案措施，移交区政府相关部门组织实施。6.抢险救灾工作结束后，综合协调组负责将灾害损失和抢险救灾工作情况形成书面总结材料报市、区人民政府。4附件：潘集区2014年度采煤沉陷区安全度汛工作领导小组成员名单及工作职责2014年5月16日5潘集区2014年度采煤沉陷区安全度汛工作领导小组成员名单及工作职责组长：潘奇志（区政府区长）副组长：马和平（区委常委、常务副区长）李旭（区政府副区长）成员：汤凯（区长助理、区沉治办主任）王涛（区政府办公室主任）刘任（区纪委副书记、区监察局局长）计庆丰（区财政局局长）朱全静（区卫生局局长）苗应庆（区水利局局长）谢昭斌（区民政局局长）孙宗宏（区交通局局长）张文兵（潘集公安分局局长）纪宗辉（潘集国土分局局长）黄健（潘集交警大队大队长）姚辉（潘集供电公司经理）陈多阳（田集街道办事处主任）李谦（泥河镇镇长）李景昶（夹沟镇镇长）葛广举（潘集镇镇长）杨静（芦集镇镇长）王琨（贺疃镇镇长）6领导小组办公室设在区沉治办，汤凯同志兼任办公室主任。冯群同志任副主任。下设6个应急救援工作组，其组成单位及职责如下：领导小组负责全区沉陷安全度汛的统一指挥调度，负责统一组织和指挥沉陷区抢险救灾工作，执行区委、区政府下达的抢险救灾任务。领导小组下设综合协调组、现场抢险组、医疗救治组、治安保卫组、物资保障组、设施抢修组。1.综合协调组组成单位及工作职责：由区采煤沉陷区综合治理办公室牵头，潘集国土资源分局、灾险情发生地乡镇（街道）人民政府和所在地煤矿共同组成。负责调查、核实险情灾情；组织灾情险情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施；根据领导小组的各项指示、命令，负责协调落实并督促检查各项应急工作；有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作。2.现场抢险组组成单位及工作职责：由区政府办牵头，潘集公安分局、潘集国土分局、区监察局、灾险情发生地乡镇（街道）人民政府及所在地煤矿共同组成。负责组织抢险救灾队伍和必要的设备，抢救被压埋人员；根据实际情况，及时组织受到灾害威胁人员、财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。3.医疗救治组组成单位及工作职责：7由区卫生局牵头，区内医疗机构和疾病控制部门组成。负责组织急救队伍抢救伤员，安排救治医院，调集药品、医疗器械和救护车辆；检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。4.治安保卫组组成单位及工作职责：由潘集公安分局牵头，所在地乡镇（街道）人民政府共同组成。负责组建现场治安队伍，维护灾区社会治安和道路交通秩序，组织现场保护，疏散受灾区域内相关人员，保证抢险救灾工作顺利进行。5.物资保障组组成单位及工作职责：由区财政局牵头，区民政局、潘集国土分局、潘集交警大队、区交通局以及所在地煤矿企业共同组成。负责做好灾民的临时安置工作；做好急需救灾物资的调配和供应，及时下拨救灾资金，调集急需的救灾车辆等。6.设施抢修组组成单位及工作职责：区政府办牵头，区交通局、区水利局、潘集供电公司、灾险情发生地乡镇（街道）人民政府及所在地煤矿共同组成。负责帮助和组织灾区修复、重建因灾损坏倒塌的道路、住房以及电力供应设施，尽快恢复灾区的生产、生活和教学秩序。