搜索
1“六型转变”、“六大发展”相结合推动煤炭行业转型发展习近平总书记在致亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议上的开幕辞时强调，面对新形势，我们应该全力推动改革创新，挖掘新的增长点和驱动力，打造强劲、可持续的增长格局。后国际金融危机时期，增长动力从哪里来？毫无疑问，动力只能从改革中来、从创新中来、从调整中来。一、着力实现煤炭产业向市场主导型转变。煤炭产业市场主导型关键是由市场决定煤炭资源配置，让企业成为市场主体。一是要建立和完善煤炭矿业权一、二级市场体系。抓紧出台《山西煤炭资源出让转让管理办法》，对新设立的煤炭资源矿业权，全部采用招标、拍卖、挂牌的市场竞争方式出让。二是要共生、伴生矿产资源矿业权一体化配置。争取国家支持，积极推进煤层气管理体制改革，创新煤权、气权一体化审批。明确煤炭企业是实施采煤、采气一体化的主体。三是要简化行政审批为重点的行政管理体制改革。简化优化审批流程，建立并联审批流程。全面推进煤炭各项体制改革。四是要加快制订出台地方法规和政府规章。五是要加大国有企业改革力度。二、着力实现煤炭产业向清洁低碳型转变。一是要以清洁开采为突破,推进煤炭绿色生产。二是要以科技创新为引领，推进煤炭及相关行业低碳发展。三是要以产权为纽带，推进煤电一体化深度融合。2四是要以政策为保障，完善煤炭低碳发展体制机制。在资源综合利用示范基地建设上取得更大进展。三、着力实现煤炭产业向集约高效型转变。一是要全力抓好大基地大集团建设。突出动力煤、无烟煤、炼焦煤三大资源品牌优势，分基地、分煤种组建世界一流、国内引领的特大型煤炭集团公司。二是要在完善落后产能退出机制上下功夫。坚持依法依规淘汰落后产能。三是要不断提升矿井现代化水平。坚持高标准，加快建设现代矿井的步伐。四、着力实现煤炭产业向延伸循环型转变。一是要努力延伸煤炭产业链条。加快推进现代化大型煤电外送基地建设；加快推进晋北现代煤化工基地建设；延伸拓展特色煤化工产业。二是要大力发展煤炭循环经济。形成以园区为重点，企业与企业、产业与产业、区域与区域之间的循环网络发展，建立具有山西特色的煤炭循环经济发展模式。三是要构建全新的现代产业组织体制。要把发展循环经济、提高煤炭资源循环率作为我省煤炭产业转型的基本路径，构建循环经济的标准体系。四是要完善煤炭延伸循环产业的援助和扶持机制。建立省市煤炭产业延伸循环基金，按照产业延伸和循环的程度，对新兴产业给予重点扶持。五是要构建煤炭等资源资产化、资本化、证券化运行机制。加快资源型企业上市融资步伐，推进煤炭等资源资产化、资本3化。五、着力实现煤炭产业向生态环保型转变。一是要严格实施“三个”同步。今后，山西省所有新建煤炭项目的环保设施必须与项目主体同步设计、同步施工、同步投产。二是要加大采煤沉陷区治理。力争到2020年基本解决采煤沉陷区受灾群众的安居问题。三是要制定矿区生态修复规划。四是要加快建立生态补偿机制。六、所有煤炭产业向安全保障型转变。一是要全面认识煤矿安全生产面临的形势。时刻牢记“三个绝不能过高估计”，始终把人民生命安全放在首位。二是要全面落实安全生产责任。三是要全面加强安全工作作风。当前，要重点抓好煤矿生产领域的安全隐患排查制度，决不能放过任何一个漏洞，决不能丢掉任何一个盲点，决不能留下任何一个死角，重大隐患要坚决停产整顿。七、加快六大发展，在富民强省上取得新成效。富民强省是山西3600万人民的迫切期盼，是全省党员干部的历史责任。我们要始终坚持以经济建设为中心，始终把广大人民的根本利益做为出发点和落脚点，全面推进山西廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展，要正确处理富民与强省、强市、强县的关系，无论改革还是发展，都要坚持人民为先，时刻把人民群众的安危冷暖放在首位，放在心中，认真化解民困、民忧、民怨，实现民富、民乐、民4安。八、推进六权治本，在形成不能腐的长效机制上取得新成效。我们要在以“零容忍”态度惩治腐败大力治标的同时，在治本上加大力度，这就要围绕加强对权利运行的制约和监督，依法确定权力，科学配置权力，制度约束权力，阳光行使权力，合力监督权力，严惩滥用权力，切实把权利关进制度的笼子，努力形成不能腐的长效机制。全省各级党委、政府要全面理解、准确把握六权治本的内涵，紧密结合各自工作实际，统筹落实六权治本要求，确保各项任务落到实处。九、保持三个高压态势，在建设廉洁政治上取得新成效。干部清正、政府清廉、政治清明，是建设廉洁政治的目标。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“零容忍”态度，做到老虎、苍蝇一起打。在积极配合中央纪委查办案件的同时，进一步加大自办案件的查处力度，做到有案必查，有腐必反，有贪必肃。从最近我们查处的案件看，有的人竟然事到今天还不收手、不收敛，令人震惊。我们必须坚决遏制腐败蔓延的势头。要始终保持狠刹“四风”的高压态势，抓常、抓细、抓长，锲而不舍，久久为功，对顶风违纪问题，对“四风”变异问题，坚持打早，打小，露头就打，加大查处力度。要始终保持打黑除恶的高压态势，坚持除恶务尽，特别是对充当黑恶势力保护伞的，不管涉及到什么人，都要发现一起，查处一起，绝不姑息。要坚持打防并举，不断健全打防、管控一体化的运行机制，切实保障我们人民群众安居乐业。5煤炭产业向“六型”转变，实际上就是煤炭产业及其相关产业的转型，这是山西省转型发展的关键，更是我们同煤转型的核心。国企改革是大势所趋、势在必行。集团公司今年职代会提出的管理创新和科技进步年，包括21项改革18项管理创新，目的就是提效、升级。这是我们企业必须面临的新课题，下一步要根据企业实际，拿出企业改革的具体实施方案。围绕产业向“六型”转变以及“六大发展”的要求，认真研究，拿出可操作性的实施意见，作为“十三五规划”内容，着力做好全面改革这篇大文章。