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主讲：马永内容提要：一、煤矿安全质量标准化的含义二、煤矿安全质量标准化的起步和发展三、煤矿安全质量标准化的性质和特点四、开展煤矿安全质量标准化建设的重要性五、安全质量标准化煤矿的基本条件和基本要求六、矿井安全质量标准化建设标准一、煤矿安全质量标准化的含义（1）煤矿煤矿：生产煤炭的矿山，是人类在开掘富含有煤炭的地层时所挖掘的合理空间，通常包括巷道、井峒和采掘工作面等等。（2）安全“安全”与“危险”相对立。广义上讲，是指在生产经营过程中，人的生命健康是否受到威胁与伤害，相关的财产是否受到损失。狭义上的安全单指人身的安危。由于市场经济日渐成熟，我们应从广义上理解安全。（3）质量它是指产品或工作的优劣程度。工作的优劣程度，指人在工作中是否有责任心、是否遵章守纪，知识技能、管理水平的高低及其发挥程度等人为因素。由于煤矿的特殊性，在生产过程中，每道工序都具有产品的性质。（4）标准与标准化标准：是衡量事物的准则与尺度，如果规定了统一的系统的准则与尺度，就是标准化。就煤矿而言，有国家标准和行业标准，它是对产品（即工作结果）和工作过程在质量上作出的统一的等级规范，用以衡量其优劣程度。（5）安全质量标准它是用量化了的指标，即标准化的内容，衡量产品或工作的优劣程度可能导致人身安危与财产损失的准则与尺度，它以定量指标为主，定性规范为辅。（6）煤矿安全质量标准化煤矿安全质量标准化：矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要。二、煤矿安全质量标准化的起步和发展我国煤矿的质量标准化工作，从探索起步到现在，已走过了将近40年的历程。大体上经历了以下四个发展阶段：第一阶段：60年代中期－1985年，为质量标准化的初步探索阶段。第二阶段：1986年－1992年，为典型引路和启动发展阶段。第三阶段：1993年－1997年，为全面铺开、取得明显成效阶段。第四阶段：1998年至今，为煤矿质量标准化工作适应新情况、取得新进展的阶段。三、煤矿安全质量标准化的性质和特点（一）科学性煤矿安全质量标准化是几代煤矿人通过长期生产实践，科学实验及理论研究总结出来的成果，其中有正面的经验，也有血的教训和财产损失的教训，所有这些都为煤矿安全质量标准化内容的科学性奠定了坚实的基础。（二）强制性煤矿安全质量标准化的内容，是以相关的法律法规为依据，这些法律法规，不仅是指煤矿和矿山方面的，还包括国家安全生产、环境保护、质量技术监督等大量的法律、法规的内容，它通过标准化的形式，对各专业制定出明确的标准，强制性地指导规范煤矿各项工作与施工现场的安全生产。（三）可操作性在过去的生产实践中，一般称质量标准化为验收，因为它的量化程度高，可操作性强。而对于安全，一般称为检查或监察，因其形式以定性观察为主，这就造成了工作上的随意性，操作上的模糊性。现在将安全与质量有机地统一为一体，每个环节都有量化的标准，具有明显的可操作性。（四）全面性煤矿的安全质量标准化，不但指矿井的采、掘、机、运、通、地测与防治水等生产环节的安全质量，后期保护的安全质量，而且还包括其相关岗位的安全质量，即人的岗位工作质量，这些都达到和保持一定的标准，才能使煤矿始终处于良好的安全生产状态。（五）可发展性任何理论都要经过实践的检验，并实践中不断发展、创新和完善。煤矿安全质量标准化的内容，同样随着科技的发展，人们认识水平、实践水平和理论创新水平的提高而逐步完善。煤矿安全质量标准化是煤矿企业的最基础的工作，是安全第一、质量为本的高度统一，也是“三个代表”重要思想和科学发展观在煤炭行业的具体体现。它从责任意识、生命工程意识、创新意识和法律意识出发，通过量化的标准，系统地概括了煤炭企业在生产经营中对各环节各专业的工作要求。新形势下煤矿安全质量标准化的特点：一是突出了安全生产工作的重要地位。安全生产是制约煤矿生产持续、健康发展的突出矛盾，安全质量标准化必须以安全生产为出发点和着眼点，紧紧围绕矿井安全生产来进行。二是强调安全生产工作的规范化和标准化。安全生产工作必须符合《安全生产法》等法律、法规、规章、规程等的要求。三是体现了安全与质量之间的紧密联系。安全与质量之间、安全工作与质量标准化之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系。四是安全质量标准化的起点更高、标准更严。是在全面建设小康社会的时代背景下进行的，而且以多年来煤矿质量标准化工作为基础。四、开展煤矿安全质量标准化建设的重要性（一）党和国家高度重视煤矿安全质量标准化工作。党中央、国务院一向高度重视煤炭工业的改革发展和煤矿安全生产问题。（二）安全质量标准化是加强煤矿安全基层基础管理工作的有效措施。安全质量标准化是在继承以往质量标准化工作基础上不断创新、逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，突出体现了安全生产基层、基础工作的重要地位，体现了全员、全过程、全方位的安全管理，体现了以人为本、科学发展的核心理念。抓好安全质量标准化是煤矿企业生存和发展的命脉，是实现安全生产的基础，也是煤矿一切工作的基础，是提高企业核心竞争力的关键。国家对煤矿安全质量标准化标准的必备条件及专业项目的有关要求1．必备条件。依法取得“六证”且合法有效的生产矿井；考核年度内实现安全考核目标，其中一级煤矿安全质量标准化矿井考核年度内未发生死亡事故；采掘关系正常；按规定建立健全瓦斯抽采系统，做到抽采平衡；监测监控系统可靠有效；按规定建立防治水、防灭火、防尘系统；未使用国家明令淘汰的采煤工艺和支护方式；无超层越界开采等违法违规行为。2．专业项目。包括通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施11项专业项目。标准中应确定各专业项目的必备条件和考核内容。五、安全质量标准化煤矿的基本条件和基本要求一、安全质量标准化煤矿基本条件1、依法开采，证照齐全有效。2、煤矿不应存在以下情况：（1）生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）；（2）超能力、超强度或者超定员组织生产；（3）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（4）存在超层越界开采等现象；（5）煤矿井下安全避险“六大系统“（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联系系统）未按规定建设，未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求；（6）开拓煤量、准备煤量、回采煤量未达到规定要求；（7）存在危及安全生产的重大安全隐患。二、安全质量标准化煤矿基本要求1、原则贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，运用先进的技术方法，完善标准化考核体系，推进安全质量标准化建设，强化安全基础管理，保障从业人员安全健康，实现煤矿安全高效生产。2、建立和保持通过科学管理、健全制度、规范行为、优化设计、控制质量、提高技术装备水平、加强培训与监督等方面的持续改进与完善，达到安全质量标准化的基本要求，建立安全生产长效机制。3、目标与计划制定安全质量标准化中长期规划和年度计划，分解到相关部门并严格执行和考核。4、组织机构与职责设立安全质量标准化管理机构，配备相应的管理人员；主要负责人全面负责安全质量标准化工作，各级单位、部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。5、安全质量标准化投入建立安全质量标准化投入保障制度，完善和改进安全生产条件。6、法律法规执行及制度完善及时识别和获取适用的法律法规、标准规范，并传达给相关部门和从业人员，结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度，定期进行执行情况检查，不断提高制度执行力。7、技术保障健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施符合要求；各种规程审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全。8、生产现场管理和过程控制严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程；加强各生产环节的过程控制，生产布置合理，接续正常；定期开展安全质量标准化达标自检工作，并记录齐全；对于高危作业实施作业许可、监护管理，并安排专人进行现场监督管理。9、设备设施建立健全设备设施综合管理制度，运用信息化手段，加强设备设施管理；安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用10、工程质量各项工程应制定质量标准和要求，按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工，有相应的质量保证措施，定期进行工程质量检查验收。11、作业环境作业场所空气质量、温度、噪声、辐射及照明等符合相关规定；物料分类摆放整齐，环境整治，各类图牌板齐全，安设合理；管线吊挂整齐；按照GB2894—2008及企业规定设置标志。12、隐患排查和风险预控建立隐患排查制度，制定隐患治理方案，开展风险预控工作，采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案，限期整改，闭环管理。13、变化管理针对煤矿生产过程中出现的变化，建立预防机制及应急反应机制。通过预防机制尽量减少突发性的变化；通过应急反应机制，按预案对突发性的变化采取相应的措施。14、教育培训建立完善全员培训制度，明确教育培训机构，制定培训计划，保证资金投入，对培训效果进行评估；从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。安全质量标准化煤矿划分的三个等级一级：煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分。二级：煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上，且井工煤矿百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平，露天煤矿年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿穿孔、煤破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。三级：煤矿安全质量标准化考核评分70分以上，且百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分，其他专业不低于60分。采煤安全质量标准化建设标准矿井安全质量标准化建设标准一、采煤安全质量标准化矿井必须具备的条件1、采煤工作面回收率达到规定要求。2、考核期内采煤工作面无死亡事故。3、资料齐全，保持原始性、真实性，不得有虚假。二、采煤工作面安全质量标准化建设标准（一）采煤工作面应严格工程质量管理，达到“三直一平两畅通，安全完好浮煤净”的基本要求。（二）采煤工作面的支柱要打紧、打牢，确保初撑量满足需要。支柱必须保证不低于10%的备用量，无失修、失效柱，不缺梁、少柱。（三）采煤工作面顶板不出现台阶下沉，顶底板移近量按采高≤100mm/m。（四）采煤工作面进、回风巷与煤壁连接20m范围内超前支护完整，巷道高度符合《规程》相关规定。（五）放顶线整齐，切顶线支柱数量足，特殊支护符合作业规程规定。三、采煤安全质量标准化考核评级办法（一）采煤八大项，满分100分，缺项不得分。（二）采煤安全质量标准化得分，按下列公式计算：采煤安全质量标准化得分＝各采煤工作面得分之和÷工作面个数。采煤安全质量标准化矿井分为三个等级：一级：总得分90分及以上；二级：总得分80分及以上；三级：总得分70分及以上。掘进安全质量标准化建设标准一、掘进安全质量标准化矿井必须具备的条件（一）矿井采掘接替关系正常，三个煤量可采期符合规定。（二）按期完成重点工程计划。二、掘进安全质量标准化建设标准（一）巷道掘进严格按照设计或作业规程施工，巷道断面、坡度符合设计和作业规程要求。（二）砌碹巷道的支护材料和工程质量符合设计和作业规程的要求。（三）锚杆、锚喷、锚网巷道