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第卷第期华电技术年月燃煤电厂环境污染第三方治理的探讨张登祥(中国华电工程(集团)有限公司，北京)摘要:介绍了燃煤电厂环境污染第三方治理模式，并根据实例阐述了其在我国的发展状况，肯定了燃煤电厂环境污染第三方治理模式具有集中监控促进环保产业良性发展专业化及精细化的优点，提出了目前存在的问题以及针对性建议关键词:环境污染;第三方治理;专业化运营;集中监管中图分类号:文献标志码:文章编号:()环保设施委托运营在国内也得到陆续推广，并得到了越来越多环境服务公司及火电厂的青睐和认同引言大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要手段燃煤电厂环境污染第三方治理的实施，有利于环保部门集中监管，降低了执法成本以及企业达标排放成本，提高了治污效果，改善了环境，促进环保企业和产业的发展燃煤电厂环境污染第三方治理模式将改变以往粗放型管理方式，逐渐实现专业化管理，实现经济与环境资源人口相协调的可持续发展之路运用案例燃煤电厂环境污染第三方治理模式［］项目概况特许经营模式新疆某电厂装机容量为发电机组，电厂脱硫建设采用特许经营模式，运营期年，于月开工建设，于月，采用燃煤电厂将国家和地方出台的环保电价与环保设施相关的优惠政策等收益权以合同形式特许给专业的环境服务公司，由其承担脱硫设施的投资建设运行维护及日常管理，并完成污染物控制任务委托运营模式为年年日通过环保验收并开始投入商业运行项目建设管理电厂按双方约定的合同价格，将环保设施委托给环境服务公司，由专业环境服务公司承担环保设施的运行维护及日常管理，并完成污染物控制任务该电厂脱硫改造项目从设计到运行完全在特许经营模式下进行在系统设计和设备选型上充分考虑裕量，采用质量可靠价格适中的设备，特许经营模式下的工程造价高于工程总承包()市场价格左右，避免了易出现的低价中标现象，有效第三方治理模式在我国的发展状况［］保证了脱硫系统投运后的稳定运行年月日，发展和改革委员会(以下简环境服务公司重视工程建设阶段的设计质量，更加关注投运后的运行可靠性稳定性和经济性，这点在特许经营试点项目上得以充分体现，例如在烟气系统设计时预留低温换热器安装位置，在增压风机出口加装低温换热装置，在严寒地区，吸收塔除雾器冲洗层采用封闭设置等称发改委)和环保部联合颁发关于开展火电厂烟气脱硫特许经营试点工作的通知(发改委环资﹝﹞号文)，启动了火电厂烟气脱硫特许截至年年底，根据中国电力企业联合会统计，国内已签订火电厂烟气脱硫特许经营合同的机组容量达到机组，其中，已按特许经营模式运营;已签订火电厂烟气脱硝特经营试点工作环境服务公司成立了基建项目部，同时该电厂也成立了基建管理组，多重监督机制加强了对安全许经营合同的机组容量达到机组已按特许经营模式运营的大力推进下稳步发展，其中，质量的监管量管理系统及相关职责，实现了单位工程一次验收合格率，建筑单位工程优良率不低于，安装单位工程合格率的建设目标项目部明确了以项目经理为核心的质特许经营业务在国家收稿日期:;修回日期:华电技术第卷项目运营管理()发挥环境服务公司专业化精细化管理优势，减轻燃煤电厂环保压力环境服务公司本身具环境服务公司选派经验丰富的员工组建项目分公司，建立了完善的管理制度，从安全设备文明生有较强的专业技术优势，结合运行过程中积累的经验，不断优化设计创新技术，通过对不同项目运行人员进行集中培训技术交流，进一步提高环保设施的运行维护水平，减轻燃煤电厂环保压力产劳动管理等多方面对运营工作做出严格规定，同时还制定了经济责任制考核标准，积极开展各项运行小指标竞赛，不断提高运营人员操作水平及项目可持续盈利能力环境服务公司能够充分发挥专业化优势，通过建立环保设施经营的技术经济指标体系系列化模块化体系批量定点采购体系标准化管理体系及区域人才库体系等，进一步降低运行成本，有利于集约化发展，提高经济效益，进一步推进环境服务公司战略转型，实现科学持续发展环境服务公司拥有丰富的建设调试运营经验，将系统运行和设备异常处理进行了自动归档，形成了信息库，为设备维护提供了技术支持环境服务公司还逐渐形成了区域化管理，降低了采购及管理成本，便于实现紧急备品备件和检修人员的调配，提高设备的可靠性存在的问题及建议项目运行状况以年月至年月数据为例，该脱，降低了的烟尘()环保排放标准逐年提高，建议实施配套的硫项目累计减排环保电价补贴政策火电厂大气污染排放标准年颁布实施了关于执行大气污染物特别排放限值的公告(环保部号公告)，年第年颁布实施了煤电节能减排升级与改造行动计划)(发改能源﹝号)年国家颁布实施了排放量，有效实现了达标排放，改善了新疆地区大气环境，具体数据见表，表新疆某电厂机组脱硫运行情况项目达标值运营值(﹞污脱硫投运率染物排放标准逐年提高，环保设施建设及运营成本大幅增长，建议国家针对不同的排放标准制订相应环保电价补贴政策，发挥价格杠杆的激励和约束作用，提高社会资本投标的积极性，促进燃煤发电企业建设和环保设施运行脱硫效率排放量()排放质量浓度()第三方治污模式的优势()引进社会资本，形成集中监控将燃煤电()环境服务公司技术运营能力良莠不齐，建厂污染物治理工作规范化并引入市场机制，能够吸收更多的社会资本参与环境污染治理，解决环保资金困难问题，利用经济杠杆优化社会资源配置国家发改委负责对全国范围内的电厂第三方治理活动实施监督管理，省自治区直辖市人民政府发改委负责对本行政区域内的第三方治理活动实施监督管理，监控更集中更有效，降低了政府部门的环保监管难度及成本同时，还建立了电厂及环境服务公司相互监督相互促进的体制，使监控更加集中议建立完善的信用管理制度政府及行业协会发挥积极推动作用，建立公开的信用管理体系，实施黑名单制度，电厂在采用公开招标或竞争性谈判时，可以调用环境服务公司信用数据，设置准入门槛，避免低价低质中标()环境污染第三方治理企业未形成市场主体，建议提升其治污主动性由于环境服务公司从电厂获得订单，排污方和治污方地位不平等，影响了治理效果，建议逐渐实现环境治污集中招标环保电价直付环境服务公司机制，提升治污方主动性()燃煤电厂存在连带责任风险，建议完善考()促进环保产业的良性发展吸收了更多的社会资本参与环境污染治理，环境服务公司可以获得长期稳定的现金流，开创了电力环保设施运营管理的新模式，有利于促进环保产业长期持续良性发展，具有规模化区域化的优势核体系随着国家对污染物排放管理的日趋严格和处罚力度的加大，因环境服务公司运行不善而造成的排放超标设备和人身事故等会给燃煤电厂带来责任风险建议划清责任界面，明确责任主体及处罚责任环境服务公司为保证环保设施投产后的安全性和经济性，必将提高工程设计水平和设备质量，一定程度上避免了原低价中标恶性竞争的现象，为环保设施长期稳定运行奠定了良好基础结束语随着亚洲基础设施投资银行的(下转第页)第期李芳:气膜式储煤棚工业化应用的研究气模工业化应用是可行的，全封闭式充气膜结构煤减轻环境污染棚将在煤炭行业得到越来越广泛的应用据近几年环境空气中的可吸入颗粒物监测资料参考文献:统计，可吸入颗粒物占总悬浮颗粒物比例很大空气中粒径小于的可吸入颗粒物具有不易沉降的［］空气支承建筑:［］［］［］特点，在大气中停留时间较长，能直接进入人体，危害人体健康由于煤炭是我国的基础能源，许多产业的发展大多是以煤炭为基础能源而兴起，产煤区与非产煤区相比大气污染较为严重，尤其在冬季采暖期污染更为严重说明随着燃煤量增加，烟气排放量也在增大，环境空气中的可吸入颗粒物也相应增多，目前国家大力推进煤炭工业集约高效清洁和安全发展，将可持续发展生态文明的理念和建设资源节约型环［］膜结构技术规程:［］钢结构设计规范:［］建筑材料及制品燃烧性能分级:［］［］符龙彪大跨度空间结构风振分析应用研究［］北京:中国建筑科学研究院，［］建筑设计防火规范:［］［］［］，，():［］建筑采光设计标准:［］建筑地面设计规范:［］［］境友好型社会的要求贯穿生产生活等各个方面在煤炭行业中，仅在北美就有多个储煤棚采用了充气膜结构，并正常运行了数十年气膜式储煤棚的使用大大减少了山区多风地区煤尘引起的环境污染问题，使附近居民区的空气质量得以保证因此，大气环境对气膜建筑的需求与日俱增［［［［［［［］工业建筑防腐蚀设计规范:［］］建筑抗震设计规范:］建筑地基基础设计规范:］混凝土结构设计规范:］建筑结构荷载规范:］建筑桩基技术规范:［］［］［］［］［］环保特性］彭一刚建筑空间组合论［］北京:中国建筑工业出版社，传统的钢结构煤棚需要消耗大量的钢材，同时由于对基础的要求高，钢筋混凝土基础的体积通常也较大，需要消耗大量水泥钢材和水泥在生产的过程中［［［［［］柯布西耶走向新建筑:［］陈志华，译西安:陕西师范大学出版社，］维特鲁威建筑十书［］高复泰，译北京:中国建筑工业出版社，都需要消耗大量资源并产生大量碳排放，生产材通常需要消耗标准煤，排放钢如某］拉斯姆森建筑体验［］刘亚芬，译北京:知识产权出版社，项目按传统的钢结构建造煤棚大约需要而换算至气膜煤棚可节约标准煤钢材，］托马斯史密斯建筑形式的逻辑概念［］肖毅强，，少产生译北京:中国建筑工业出版社，，同时还节约了混凝土使用量］［］结论，，():(本文责编:弋洋)气膜式储煤场具有传统建筑结构无法比拟的优势，其卓越的环保特性高效的能源利用率超大的作者简介:李芳(容积高智能监控体系低建设成本运营经济性封闭式结构设计，无处不显示其作为新型建筑结构形式所体现出来的人性化便利性及经济性因此，全)，女，河南上蔡人，助理工程师，从事产品设计研发及报价概算方面的工作(:)(上接第页)建立以及一带一路的推进实施，燃子工业出版社，［］国务院办公厅国务院办公厅关于推行环境污染第三方煤电厂环境污染第三方治理模式将给环境治理带来巨大活力，将在电力行业乃至全国各行业树立典范，促进大气污染治理环境污染第三方治理模式机遇与挑战并存，必须对实施过程进行细致分析，不断完善机制，促进我国环境治理工作健康持续推进治理的意见(国办发号)［］()［］:(本文责编:弋洋)作者简介:张登祥(营管理方面的工作(参考文献:)，男，山东济宁人，经济师，从事企业经［］戴大双，宋金波项目特许决策管理［］北京:电:)第期，:，，:;;;;;;((，，)，，):::，，，，，，，，，，()，:;;;:;;;;(，:，)，(，，;，，，，):，:;;;，，，，，，，，，;(，，，)，，:，:;;，，，;;，(，，):，:;;;;;