爆炸物品安全管理具体办法

爆炸物品安全管理具体办法为了认真贯彻爆炸物品“积极预防，从严管理，服从生产，保障安全”的管理方针，切实搞好爆炸物品的安全管理，预防丢失、被盗和爆炸事故发生，防止敌对分子和其他刑事犯罪分子利用爆炸物品进行破坏活动，保障社会主义建设和人民生命财产安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》，制定的关于加强爆炸物品安全管理的有关规定，并结合地方公安局的有关涉爆管理的有关规定和要求，根据铁路施工的特点，便与生产、保证安全、落实各项规定的同时，采取了一些切合实际的安全防范措施，特制定如下管理办法：一、加强领导、健全机制我们项目自队伍上场伊始，就将做好爆炸物品安全管理视为树立企业形象、保持社会稳定、促进经济发展、维系家庭幸福的人命关天的大事来抓。确立了“安全摆在首位、管理全过程、监控环环扣、追溯无死角”战略指导思想，将上至项目经理、党工委书记，下至队长确定为爆炸物品的第一责任人。第一管理者必须对安全管理负总责。建立起以领导干部为重点，公安、安全部门、物资部门和爆破管理人员为主体，全员参与的爆炸物品安全管理网络，形成纵向到边，责任到位，奖罚到人的目标责任令制。采取项目部对队，对队对班，班组对个人，层层签订《爆炸物品安全管理包保责任状》的办法，将责任目标分解到单位，细化到工点、落实到人头追溯到终点一环扣一环、环环紧扣。做到时时有人管理、事事有人监控、处处有人负责，从上而下地形成了强有力的领导保证体系。二、具体操作程序1.准确掌握本系统使用爆炸物品单位的基本情况机变化，做到底数清、档案全、资料齐、情况明。2.建立三级管理机构，项目分管领导、企管、物资、安监、公安等部门组成爆炸物品管理领导小组，统筹研究解决本单位爆炸物品安全管理的重大问题，爆破作业现场由施工现场负责人、安全员、爆破工、驻点民警等组成爆炸物品安全管理小组，负责爆破作业现场的爆炸物品管理、使用、清退等工作。3.爆炸物品的购买、运输、储存和使用有“证”。变质、失效爆炸物品的销毁有审批手续。4.各存储、使用单位领导有人分管，配齐“四大员”（保管员、看守员、爆破员、安全员）。对从事爆炸物品使用、保管、看守及安全监督检查人员进行政治审查和业务培训，考核、发放证件。杜绝无证人员实施爆破作业。5.分管领导，有关业务部门管理职责明确，层层签订安全和承包合同，“四大员”职责和爆破器材库安全管理制度健全。6.施工现场爆炸物品存储点，布局合理、内外结构、安全设施符合上级安全规定。7.各爆炸物品使用单位必须做到：爆破器材有账，发放有领单，使用现场有记录，剩余退回手续。8.“四大员”要保持相对稳定。对临时调用人员，要交工作、交职责，对新增加的“四大员”要认真考察、培训。做到培训后上岗。9.严禁私拿、私用、私自转借、转卖、赠送，努力减少爆破器材流失，对流失的爆破器材要定期收缴，收缴量要达到百分之百。10.从业人员严格执行安全操作规程，杜绝违章作业。11.对本系统发生的爆炸物品被盗、爆炸案件、爆炸事故爆炸物品流失和违章事件对有关责任人要全部、严肃、及时处理。12.在爆炸物品安全管理工作中要积极发挥治安耳目和密保员的作用，做到对存储、保管、领取、运输、使用等各环节的违章、违法的人和事能及时处理。13.加强安全检查，对检查发现的不安全隐患，要发现一起整改一起，一时难以整改的，要有确保安全的应急措施，对隐患和隐患的整改，件件都有文字记录。14.严禁无证人员接触爆炸物品，对临时使用爆破人员坚持来队教育，离队检查，堵塞爆炸器材流失的渠道。15.爆炸物品申请采购由项目物资部门负责，审批领取清退由各施工队在使用爆炸物品前由爆破班组根据当天当次（一个循环）需要量，填写好《爆炸物品专项使用清表》（包括：使用工点、使用时间、数量、规格名称等内容），由爆破施工单位领导签字，经现场项目值班技术人员、安全员审核签署意见，送项目安全负责人签字，交物资部门审批出具《爆炸物品出库专用通知书》，领取爆炸物品，领取时必须由持证两人以上共同领取。爆破实施有专职安全员现场监督、考核装填和使用量，为切实控制使用期间不出问题，由专职安全员全过程跟踪管理，爆炸物品不能提前带入洞内和控爆现场，做到随用随取，现场装炮必须有安全员监督炸药、雷管使用消耗情况进项现场清点，剩余的爆炸物品当天应交回，做到日报日清，当班当清，使爆炸物品始终处于受控状态。三、抓好思想教育工作，认识到位我们单位每逢接受新任务，开赴新工地，坚持进场前现行教育，采取岗前集中培训，岗后适时教育的方法，组织管理和使用爆炸物品人员，开展经常性的“三明确、四提高”的教育活动，明确铁路建设的意义，明确自己的岗位重要性，明确权、利。四提高即：提高认识、提高主观能动性、提高工作标准、提高与坏人坏事作斗争的自觉性。结合实际在施工现场进行个别教育和全员教育相结合，突出重点进行宣讲典型案例和组织座谈有关法律、法规多种形式教育、工程队领导教育与公安民警教育相结合，重点教育涉爆人员，通过教育加深了管好用好爆炸物品对搞好安全生产、维护社会治安稳定重大意义的认识，提高了主管人员和全体员工的安全防范意识，做好爆炸物品使用管理工作的责任感，为做好爆炸物品使用管理工作奠定坚实的思想基础。通过教育每个经管人员、爆破员、安全员，增强责任心、使命感，激发他们爱岗敬业的热情，杜绝各种违规现象和事故的发生。本办法自公布起，已经从事储存、使用爆炸物品的单位，均应按照本办法管理规定。涉爆施工队及涉爆人员，必须严格遵守各项民爆物品管理制度。违反本办法规定，非法储存、使用、私藏、私带、滥用、盗窃爆炸物品，或使用爆炸物品中发生爆炸物品丢失、被盗和其他事故的，应视情节严重，属于个人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚办法》的规定予以警告、罚款、拘留处罚或者依法追究刑事责任。属于单位的，追究单位领导人的责任直到追究刑事责任。由于分管或主管领导人不负责任忽视安全造成爆炸物品丢失、被盗和发生重大事故的，除追究当事人的责任外，还应追究单位领导人的责任，直至追究刑事责任。本办法以上管理规定必须认真执行。新建蒙西至华中地区铁路煤运通道土建工程MHTJ-17标段2016年02月20日