爆破安全技术与安全管理.

爆破安全技术与安全管理各位领导、铁路、公路工程建设领域的同仁：——大家好！提纲一、爆破工程的发展与应用二、爆破工程安全教育的重要性三、爆破安全技术四、爆破安全管理五、爆破安全技术论证六、隧道钻爆作业安全一、爆破工程的发展与应用早在公元七世纪，我们的祖先在人类历史上最先发明了火药。唐代炼丹家孙思邈在《丹经》一书中，详细记载了由硝、硫、炭三种成分配制成的黑火药。然而，火药发明后，却经历了较长的保密阶段，到宋代才用于军事。公元13世纪，火药经印度、阿拉伯传入欧洲，直到1627年，匈牙利人将黑火药用于采掘工程，从而开拓了爆破工程的领域。1799年，英国人高瓦尔德研制成了雷汞；1831年出现了毕氏导火索；1867年瑞典人诺贝尔发明了火雷管，同年又研制成功以硅藻土为吸收剂的高威力的硝化甘油炸药，并由瑞典化学家德里森和诺尔宾首次研制成功铵梯炸药。至此，爆破工程所用的最基本的爆破器材已经齐全。进入20世纪，爆破器材和爆破技术有了新的发展。1913年，出现了以太安为药芯的导爆索；1927年，又在瞬发电雷管的基础上研制成功秒延期电雷管；1946年，研制成功毫秒延期电雷管；20世纪50年代初期，成本更低的铵油炸药得到了推广应用。1956年，美国人库克发明了浆状炸药，解决了硝铵炸药的防水问题。1967年，瑞典诺贝尔公司发明了导爆管起爆系统。根据中华人民共和国国防科学技术工业委员会2005年8月25日公布的数据，全国民爆器材行业共有定点生产企业404家。生产的炸药品种达数十种之多，诸如铵梯炸药、铵油炸药（包括铵松蜡炸药、铵油蜡炸药），浆状炸药、水胶炸药、乳化炸药、铵梯油炸药、膨化硝铵炸药、多孔粒状铵油炸药等。近年来，国内外推广应用了导爆管起爆系统及抗静电、杂电和射频电的安全电雷管及耐高温、高压电雷管，研制出了半导体桥工业电雷管，磁电雷管和电子雷管等新型起爆器材。爆破作业机械化程度的提高，推动了爆破新技术与爆破安全工作的迅速发展。目前我国工业使用的民用爆破物品，根据中华人民共和国国防科学技术工业委员会和公安部2006年11月9日公布的，2006年第1号公告规定，分为工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、其它民用爆炸物品、原材料五类。随着科学技术的进步，爆破工程已在越来越多的领域内得到迅速发展。尤其是20世纪80年代以来，我国在爆破理论研究和工程实践方面都取得了显著的成绩，为我国的国民经济建设做出了巨大的贡献。根据2006年统计资料，我国的爆破器材产量，工业炸药260.68万吨，工业雷管31.59亿发，各种工业索类火工品29.20亿米，地震勘探用爆破器材3.38万吨，油气井爆破器材944万发，特种爆破器材2291万发。目前我国从事爆破工程教学、科研、施工和管理人员有100多万人，其中工程技术人员3万多人。爆破工程是直接为我国矿业交通、水电和城市建设服务的，有力地促进了我国现代化发展。二、爆破工程安全教育的重要性随着我国社会主义市场经济的逐步深化和科学技术的高速发展，爆破工程在国民经济建设中越来越显示出巨大的作用，成为高速、经济、有效的作业手段。爆破工程是一种高风险的涉及爆炸物品的特种行业，炸药和雷管等是爆破工程作业中必不可少的器材。爆破工程包括设计、钻孔、装药堵塞与网路连接等步骤，施工环节较多，准备工作比较复杂。爆破工作者应首先熟悉被爆破对象的工程地质、宏观结构以及爆破要求，搜集有关资料，然后再进行设计（包括可行性研究、技术设计、施工图设计、设计审查与安全评估等），钻孔（包括布孔、钻孔、测量与验收）、装药（包括炸药和雷管等起爆器材合理位置的选择确定、合理装填）、爆破网路连接、起爆、警戒、震动监测等诸多环节、每一个环节都必须严格按《爆破安全规程》操作与实施，以获得良好的爆破与安全效果，避免减少爆破事故的发生。有关调查表明，我国国有矿山中爆破作业人员文化素质较低，而且培训时间短，安全教育尤为不足；非国有单位的爆破作业人员文化素质、安全教育和技术培训条件更差。由于缺乏系统的爆破安全技术知识、法律法规意识淡薄、违章作业，这是当前爆破事故发生较多的原因，另外，爆破器材管理不善，造成爆破器材流失，被一些犯罪分子利用，导致爆破事故不断发生。（一）非法加工炸药发生重大爆破事故1、1995年5月18日河南省辉县发生一起因私炒炸药造成12人死亡，13人受伤，炸毁房屋12间损坏房屋70余间的特大爆炸事故。（一）非法加工炸药发生重大爆破事故2、2006年4月10日2时25分，山西原平市轩岗煤电有限公司职工医院家属楼车库内，王晋发等人非法购买，贮存2吨多的自制炸药自然引起爆炸事故，死亡31人。（一）非法加工炸药发生重大爆破事故3、2006年6月8日山西省繁峙县砂河镇西沿口村魏秀兵家中私炒炸药发生爆炸，造成10人死亡1人重伤。（一）非法加工炸药发生重大爆破事故2005年全国因私炒炸药引起自然自爆事故共22起，造成101人死亡，181人受伤。2006年全国因私炒炸药引起自然自爆事故9起，造成60人死亡，36人受伤。（二）违章运输爆破器材造成特大爆破事故1、1994年10月23日西安某厂一辆载105万发工业8号纸壳雷管的解放牌汽车，沿309国道由西向东行驶到山东省平度市洪山乡政府驻地时发生爆炸，造成死亡5人，受伤95人重大爆炸事故。（二）违章运输爆破器材造成特大爆破事故2、2012年5月19日湖南炎汝高速公路八面山隧道爆炸事故，20人死，伤2人，（注：项目管理混乱、工程层层转包、事发时，人和雷管炸药同车进入工地隧道内，农用车调头倒车时引起爆炸。）（二）违章运输爆破器材造成特大爆破事故3、2012年12月25日14时40分左右，山西中南部铁路通道南吕梁山隧道六标项目部第六分部的工作人员在实施爆破作业时，违章操作，在距离洞口约5000米的隧道中发生爆炸事故，爆炸及其产生的有害气体导致现场8人遇难，5人受伤。事故原因和性质(一)事故原因。1.事故直接原因。**有限公司违法在隧道内销毁导爆索、导爆管，在距爆源点400米的范围内产生强烈的冲击波及大量的一氧化碳有害气体是导致本次事故的直接原因。国务院《民用爆炸物品管理条例》(第466号)第三十九条明确规定：爆破作业单位不再使用民用爆炸物品时，应当将剩余的民用爆炸物品登记造册，报所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。此次爆炸物品销毁事故既无销毁实施方案，又没有报告当地政府有关部门，属违法销毁爆炸物品作业。2.事故间接原因。(1)企业法制观念不强、安全意识淡薄。国家对爆炸物品的领用、出库、使用、退库、销毁均有相关的法规条例和规范标准，但施工单位在进行剩余爆炸物品处理时，违法私自销毁。(2)爆炸物品管理混乱。企业在对爆炸物品的管理中，没有严格执行《民用爆炸物品管理条例》和《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》的有关规定，爆炸物品管理混乱，不认真履行审批和签字手续，违规领取爆炸物品现象屡有发生。(3)相关监管部门不认真履行职责，监管不到位。监理单位违反《铁路工程建设监理规范》，对施工单位安全生产工作监理不到位，监理人员擅自离岗，现场监理形同虚设。建设单位对施工企业的安全生产监督管理不到位，协助管理施工安全工作中监督检查不认真，管理不严格，工作中存在薄弱环节。监督单位未严格执行《铁路建设工程质量安全监督管理办法》的有关规定，虽对六分部的工程实体质量和现场施工安全进行每月不少于一次的抽查，但抽查侧重于工程实体方面，对施工方案中关于施工安全的内容审查把关不严格，对施工现场的监督检查不认真、不彻底，未按规定对炸药库进行例行检查。当地公安局民爆科及当地派出所对六分部爆炸物品的管理使用虽然经常检查，但在检查中不认真、不细致，没有及时发现事故隐患。事故性质：南吕梁山隧道“12.25”爆炸事故是一起企业违法在隧道内销毁爆炸物品导致的责任事故，事故发生后又蓄意瞒报。（三）违章作业由爆破引起瓦斯、煤尘爆炸的特大事故1、1997年3月4日河南平顶山市红土坡煤矿南井发生瓦斯爆炸，同时引起相邻两个矿井爆炸，死42+23+21=86人，伤3+4+5=12人（注：发生这起瓦斯爆炸事故的原因是采用井下照明电源直接起爆，引起瓦斯爆炸，同时引起煤尘爆炸，这是一起典型的违章作业造成事故）。（三）违章作业由爆破引起瓦斯、煤尘爆炸的特大事故2、2005年11月27日黑龙江省龙煤集团东风煤矿发生一起特别重大煤尘爆炸事故，死亡171人，伤48人，直接经济损失4291.1万元（注：事故直接原因，爆破人员使用非煤矿许用炸药违章作业处理煤仓堵塞，导致煤尘飞扬达到爆破界限，爆破火焰引起煤尘爆炸，这是一起重大责任事故）。（四）爆破器材管理不善造成爆破器材流失，导致社会爆破案件不断发生随着爆破安全技术和爆破器材的发展，物质和技术方面原因引起的爆破事故比例将逐渐降低，人为因素引起的爆破事故的比例将会上升，另外，由于爆破器材使用单位在安全管理方面制度不严，如领取爆破器材无手续、剩余不足、乱存乱放、私拿私藏、转送转让、丢失和被盗等现象在一些地区较为普遍，甚至还有的单位，个人违规违法购销，导致爆破器材流散到社会，给公共安全和社会治安带来严重隐患。一些犯罪分子由于个人利益受到损害或对生活失望，往往迁怒于社会和他人，选择了人员密集的公共产所、交通工具作为犯罪目标，丧心病狂地制造爆炸案件，加害无辜，造成十分惨重的后果和恶劣的社会影响，例如以下几个案例可以证明这一点。1、2009年9月11日至27日半个月时间里，河北省会石家庄市连续发生了四起骇人听闻的爆炸事件，对人民生命财产和人身安全造成了严重损害。9月11日上午10时30分，石家庄南郊红楼加油站工作人员发现，在油罐附近有一组爆炸装置，他们迅速报警，由于处理及时幸未酿成事故，否则这个地处繁华地带的油罐一旦起爆，后果不堪设想；9月13日上午12时45分，位于石家庄市火车站附近人民影院在放电影期间，一声巨响，10排5号的空座椅被炸的粉碎，附近一名无辜者被炸伤，观看电影的人们恐慌的尖叫着跑出电影院；9月24日中午12时15分，石家庄12路公共汽车行驶到市中心的中山路地道桥下时，司机后部的一个座位下突然发生爆炸，司机和乘务员及附近的乘客共计13人被炸伤，所幸由于这个爆炸物威力小，没给受伤者造成更大的伤害；9月27日上午9时10分，位于石家庄市中心的华北地区最大的商业大厦——北国商城刚刚开门迎接顾客，东大门前发出一声震耳欲聋的响声，10余名过往行人和等客的“的士”司机被炸伤。2、2001年石家庄市的“3.16”特大爆炸案，据检察机关指控，罪犯靳如超2001年3月9日在云南省马关县杀人后潜回石家庄，出于私人报复，于2001年3月16日凌晨先后在石家庄市棉六宿舍，市建一宿舍等多处引爆炸药，造成108人死亡和38人受伤，从而酿成了一起震惊中外的爆炸案，给人民生命和财产安全造成了极大危害，严重破坏了社会治安秩序。我国政府一贯对爆破安全工作十分重视，早在1957年原冶金工业部颁发了《冶金矿山爆破安全规程》，随后，铁道、煤炭、化工、建材等部门也制定了本部门的《爆破安全规程》。1984年，国务院颁发了《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》，1987年国家标准局颁布了国家标准GB6722-86《爆破安全规程》，1989年劳动部、农业部和国家建材局联合颁布了《乡镇露天矿场爆破安全规程》，1992年国家标准局颁布了国家标准GB13349-92《大爆破安全规程》，1993年国家标准局颁布了国家标准GB13533-92《拆除爆破安全规程》，1993年公安部颁发了GA53-93《爆破作业人员安全技术考核标准》，2003年9月12日国家质量监督检验检疫总局将GB6722-86《爆破安全规程》GB13349-92《大爆破安全规程》和GB13533-92《拆除爆破安全规程》合在一起，颁布了GB6722-2003《爆破安全规程》，2004年5月1日已经实施，新的《民用爆炸物品安全管理条例》已于2006年9月1日实施。为了大幅度降低爆破事故，提高爆破作业人员素质，加强安全技术教育和考核，是爆破技术发展进程的当务之急！三、爆破安全技术三、爆破安全技术（一）爆破事故原因分析（二）早爆及其预防（三）拒爆及其处理（