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同志们：省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是我们贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推广转型跨越新实践，着眼密切党群干部关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。全省上下要讯速行动起来，深刻领会、准确把握省委的战略意图，周密安排部署，精心组织实施，在“联村联户、为民富民”行动的具体实践中取得实效，在科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的历史进程中建功立业。下面，我们讲四个方面的意见。一、关于这次行动的重大意义当前，我省经济社会发展正处在一个新的历史起点上，面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大的希望是开发开放、最大的责任是富民安民。准确把握和有效应对黄金发展期、机遇叠加期和奋力跨越期，努力与全国同步进行全面小康社会，是摆在全省面前的一项中心任务。省委经过反复研究，决定开展“联村联户、为民富民”行动，就是组织动员全省广大机关干部上顺中央要求、下应百姓呼声、自觉肩负重任的一项重大举措，意义十分重大。第一，这是党的根本宗旨和优良传统之所在。密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。相信谁、依靠谁、为了谁，是判断马克思主义政党的试金石;实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们开展“联村联户、为民富民”行动，立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层，广大机关干部与群众生活在一起、劳动在一起、战斗在一起，沟通感情、交流思想、共破难题，这就是党的优良传统的生动实践，就是新时期人政治本色的具体体现，就是我省立足实际全心全意为人民服务的有效载体。第二，这是甘肃省情的紧迫任务之所在。经过多年来全省上下的共同奋斗，甘肃的经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史的、自然的各种原因，我省是欠发达省份的省情还没有根本改变，与全国和兄弟省市发展差距的拉大也是不争的事实。从全面小康的实现程度看，2010年我省是62.7%，比全国低17.4个百分点，比西部平均水平低8.7个百分点，比贵州62.4略高一点。到2020年实现全面小康目标，每年平均增速必须达到3.4%，而前十年我们只有1.73%，难度之大可想而知。从扶贫开发来看，按照国家新标准测算，我省贫困人口预计达到1300多万，占全省农村人口的80%，不仅品困面广，而且贫困程度深，与全国同步脱贫面临巨大压力。我们这次行动联系的贫困村和特困户是困难中的更难、是贫困中的特困，抓好了这部分群体的脱贫致富，就抓住了加快整体脱贫步伐的重点，就找准了实现全面小康目标的难点，必须全力以赴、务求实效。第三，这是群众呼声和为民造福之所系。随着经及体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，广大群众对改革发展的预期越来越高，对分享改革发展成果的要求越来越强，对物质和精神层面的诉求越来越多。我们开展“联村联户、为民富民”行动，就是要搭建深入实际了解群众所需的平台，搭建深入一线帮助群众解忧解难的载体，使我们了解群众的要求，更直接、解决群众的需求更全面，使我们贴近群众的服务零障碍、增进与群众的感情无距离。第四，这是转变职能和改进作风之所系。甘肃的发展能不能实现跨越，群众的生活能不能大幅改善，关键看我们党政机关的职能发挥得怎么样、广大机关干部的作风转变得好不好。总体上看，我省党政干部的主流是好的，为全省的发展履职尽责、尽心尽力。但我们必须看到，随着形势的发展变化，我们机关和干部队伍中还存在着这样那样不适应的问题，主要表现在：一是思想解放不够，一些地方和干部不适应市场经济的要求，在发展上缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，一事当前都要看文件有没有写过、别的地方有没有干过，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活办法少，很多人家能办成、能快办的事在我们一些地方就办不了、就拖着办，满足与当太平官、做太平事，这就迫切需要我们转变思想观念，进一步增强工作的主动性和创造性。二是联系群众不够，一些同志工作脱离实际，与群众感情不深，方式方法简单，法制意识和纪律观念不强，特别是是处理一些群众诉求过程中，往往把小事闹大、大事拖炸，这就迫切需要我们深入基层、深入实践，进一步提高做好新形势下群众工作的本领。三是职能转变不够，机关效率布告，一些地方和部门庸散懒的现象、中梗阻塞的现象、吃拿卡要的现象、不作为乱作为的现象还比较突出，群众反映强烈，有人称机关办事群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后还是问题哪里来，哪里去，这就是迫切需要我们加快政府职能转变，进一步改进机关作风、提高机关职能。四是工作落实不够，有的同志对中央和省委、省政府作出的重大决策部署，学系研究不够，执行落实不到位，有的上情不明、下情不清，工作缺乏有效的落实措施，有的甚至上有政策、下有对策，你说你的、我干我的，这就是迫切需要我们提高执行力和落实力，进一步建立健全雷厉风行、一抓到底的落实机制。我们开展“联村联户、为民富民”行动，就是要在与群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情，改进作风、端正作风，进一步密切党和政府与群众的学肉联系。第五，这就是培养干部和提升能力之所需。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，我们党面临的四大危险中突出的一个就是“能力不足”的危险。提高全省广大党员干部的能力，必须在推进转型跨越发展的实践中锻炼。“联村联户、为民富民”行动，不仅是服务群众的“直通车”，也是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”，使广大干部在宣传党的分针政策、了解反映社情民意、疏导群众诉求情绪、强化基层组织建设的过程中，切切实实地磨炼意志、砥砺品质，锻炼本领、提高能力。第六，这是加强“三农”和固本强基之所需。我省农业比重大，农村人口大，自然条件差，生态环境脆弱，“三农”工作做得好不好，直接关系全面建设小康社会的全局。广大机关干部下基层，就是要强化我省“三农”工作的薄弱地区和环节，把基层组织进一步健全起来、带动起来，和群众一起，因地制宜、分类施策，努力在品困地区走出一条发展现代农业的新路子，走出一条群众致富奔小康的新路子，走出一条社会主义新农村建设的新路子。二、关于这次行动的主要任务省委提出，这次“联村联户、为民富民”行动的主要任务是：以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。各级各单位和全体干部都要结合各自实际，牢牢把握六大主要任务的着眼和突破口，明确责任要求，创新工作举措，扎扎实实把各项任务落到实处，使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固。第一，宣传政策重在抓实见效。确保中央和省委、省政府重大决策部署进村入户，使群众能够知道政策、懂得政策，用好政策，是这次行动的重要内容。广大干部要在吃透弄通上下功夫，宣传政策的前提是自己要成为懂政策的内行，要重视学习教育和培训工作，使每个干部在学习中宣讲、在宣讲中学习，提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。要在宣传普及上下功夫，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，特别是要把中央和省委、省政府强农惠农政策原原本本地交给农民群众。要在督察落实上下功夫，在进村入户过程中，发现政策没有落实或者落实走样了的，要通过正常渠道反映，督促各级各有关方面把政策落到实处，让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。第二，反映民意重在了解实情。毛泽东同志曾经说过：“如果我们的党员，一生一世坐在房子里不出去，不经风雨，不见世面，这种党员，对于中国人民究竟有什么好处没有呢?一点好处也没有的，我们不需要这样的人做党员。”所以，我们的干部身子沉到基层，才能听到真话;感知百姓冷暖，方能了解实情。广大干部要带着感情下基层，利用这个拜群众为师、向群众学习的机会，真正和群众打成一片，同他们交心，把他们的真实意愿和想法反映好，把他们存在的困难和问题解决好。要带着问题下基层，结合各自的工作实际，把不懂的、不明白的问题，把需要为群众解决的问题，把自己坐在机关里面看到听到想到的问题，带到群众中去，带到基层去，把情况了解透彻、掌握清楚，获得对工作有用的、第一手的鲜活资料和信息，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。要带着责任下基层，对群众提出需要解决的问题和意见建议，在自己职责的范围内能解决的要尽快解决，不推不拖;不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解;需要上级机关解决的要及时整理上报，协调解决。只要我们把工作做到位了、做扎实了，就一定能够赢得群众的信任、理解和支持。第三，促进发展重在增收致富。这次行动涉及的主要对象是贫困村、特困户，加快发展是重中之重。各联系单位要立足长远，切实在增收致富上出主意、想办法，争取为联系的贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，指导、协调和帮助村镇发展规划和开发项目的实施，提高贫困乡村的自我发展能力;要着眼当前，尽力帮助村上解决饮水、用电、行路以及农资、农产品购销等生产生活的急需问题，协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题，特别是要尽可能地为农民群众提供知识、技术、信息等方面的服务，引导他们转变思路，解决发展中的难事，对特困户要帮助分析贫困原因，找准脱贫致富路子，让群众对联村联户行动的效果看得见、摸得着。这方面，最基本的要求是要实现“三个绝不能”：就是绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。第四，疏导情绪重在促进和谐。群众工作是由一桩桩、一件小事构成的。越是贫困，越要重视疏导群众情绪，越要有效化解矛盾。要站稳群众立场，只有我们把群众当亲人，群众才会能把我们当亲人。想问题办事情要设身处地，关注群众的想法和感受要换位思考，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，这样才能在实际工作中真正建立和培养与群众的感情，做好顺人意、暖人心、稳人心的工作。要掌握沟通技巧，善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法进行沟通交流，少说官话、空话，多讲真话、实话，争取群众的信任。要化解矛盾纠纷，经常开展矛盾排查和摸底工作，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，特别要防范民族和宗教类重大问题的产生和矛盾的扩大，力争把问题解决在源头、解决在基层;对群众反映强烈的问题要做出调查研究和合理解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺，努力在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的水平。第五，强基固本重在提升能力。基础不牢，地动山摇。要结合正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化水平。要积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。第六，推广典型重在示范引领。创造来自群众，经验来源实践。在“联村联户、为民富民”行动中，我们要认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作。要注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康好做法好经验，真正使这些好做法好经验对全省各级各方面起到示范带动、典型引导作用。三、关于这次行动的基本要求“联村联户、为民富民”行动是一项综合性的工程，内容丰富，涉及面广，在具体工作中我们要着力做到“四个体现”，重视“三个防止”，打造“三大工程”。一是做到“四个体现”。这次“联村联户、为民富民”行动，是新形势下我们做好群众工作、推动跨越发展的一项重大实践。工作中，我们要体现全覆盖，这是这次行动覆盖到